Приложение 1. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 10 апреля 2012 г. N 115

Порядок
формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению
жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов, выдачи свидетельств о
предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение)
жилья в сельской местности, предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований на улучшение жилищных условий
граждан Российской Федерации, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и
молодых специалистов

1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, регламентирует порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности (далее также - граждане), в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее также - молодые семьи, молодые специалисты), предусмотренных Законом Орловской области от 3 ноября 2011 года N 1289-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Закон о бюджете).

2. Органы местного самоуправления принимают от граждан, молодых семей и молодых специалистов заявления с приложением следующих документов:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть) средств материнского (семейного) капитала;

г) выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копий трудовых книжек (для работающих) или копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Органы местного самоуправления проверяют комплектность поданных документов, достоверность содержащихся в них сведений в течение 10 рабочих дней с момента их получения и формируют списки участников мероприятий:

а) граждан, проживающих в сельской местности и имеющих право на предоставление жилья в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 (далее - федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"), - по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Порядку;

б) молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там и имеющих право на предоставление жилья в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", - по форме, представленной в приложении 2 к настоящему Порядку.

Списки формируются в той хронологической последовательности, в которой документы подаются заявителями. При выявлении некомплектности документов, недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата в течение 10 рабочих дней с момента их получения. После устранения выявленных нарушений заявитель имеет право повторно предоставить документы в органы местного самоуправления.

Документы и списки участников мероприятий направляются органами местного самоуправления в Департамент сельского хозяйства Орловской области (далее - Департамент) ежемесячно, в срок до 10 числа.

3. На основании представленных органами местного самоуправления списков участников мероприятий и документов с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, Департамент формирует сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по Орловской области (далее - сводный список участников мероприятий) в течение 10 рабочих дней с момента представления списков участников мероприятий органами местного самоуправления. Выявление Департаментом в представленных документах несоответствий требованиям настоящего Порядка является основанием для отказа во включении заявителя в сводный список. Департамент возвращает документы в органы местного самоуправления Орловской области в течение 10 рабочих дней с момента получения документов.

Сводный список участников мероприятий на текущий год утверждается приказом Департамента ежемесячно до 15 числа.

4. Департамент в течение 5 рабочих дней с момента подписания приказа уведомляет органы местного самоуправления о включении участников мероприятий в сводный список для доведения до граждан информации о включении их в сводный список участников мероприятий. К уведомлению прилагается выписка из приказа Департамента об утверждении сводных списков участников мероприятий.

5. Право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья удостоверяется именным документом - свидетельством, срок действия которого составляет один год с момента выдачи.

6. Оформление и выдача свидетельств гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, производятся Департаментом после расчета размера социальной выплаты.

7. Свидетельство выдается участнику мероприятий в течение 10 рабочих дней с момента их включения в сводный список участников мероприятий после представления в Департамент документа, удостоверяющего личность.

8. Списки участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" на текущий год по каждому муниципальному образованию Орловской области формируются органами местного самоуправления и представляются в Департамент до 1 декабря текущего года.

9. Финансирование бюджетов муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, осуществляется Департаментом из средств федерального и областного бюджетов в размерах, соответственно, до 25% и 8,36% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья с последующим зачислением средств федерального и областного бюджетов в доходы соответствующих муниципальных образований Орловской области в пределах объемов бюджетных ассигнований на текущий бюджетный год.

10. Финансирование бюджетов муниципальных образований на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, осуществляется Департаментом из средств федерального и областного бюджетов в размерах, соответственно, до 30% и 9,88% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья с последующим зачислением средств федерального и областного бюджетов в доходы соответствующих муниципальных образований Орловской области в пределах объемов бюджетных ассигнований на текущий бюджетный год.

11. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера субсидий гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м -для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Орловской области.

12. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Орловской области осуществляется на следующих условиях:

а) наличие в муниципальных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, в размере не менее 7% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

б) привлечение муниципальным образованием собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов;

в) предоставление муниципальным образованием списков участников мероприятий.

13. Субсидии предоставляются Департаментом бюджетам муниципальных образований Орловской области на основании произведенного распределения, утвержденного приказом Департамента, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий бюджетный год на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе "молодых семей и молодых специалистов, соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - Соглашения).

14. В Соглашениях в обязательном порядке должны содержаться:

а) сведения об объеме субсидий;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, с учетом установленного уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

г) критерии эффективности использования субсидий, значения целевых показателей эффективности использования субсидий.

15. Департамент в течение 5 рабочих дней с момента утверждения списков производит расчет размера социальной выплаты на основании следующих документов, представленных органами местного самоуправления в полном объеме:

1) в случае строительства жилого дома:

а) договора на строительство жилого дома собственными силами, заключенного с администрацией муниципального района Орловской области;

б) копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок или договора аренды земельного участка с условием предоставления его в собственность по завершении строительства, копии разрешения на строительство, заверенной лицом, назначенным ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, в соответствующем муниципальном образовании;

в) архитектурно-строительного чертежа жилого дома, сводного сметного расчета стоимости строительства жилого дома в ценах I квартала текущего года, согласованного с заказчиком;

2) в случае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности - копия договора участия в долевом строительстве, содержащего:

а) определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома;

б) срок передачи заемщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства;

в) цену договора, сроки и порядок ее уплаты;

г) гарантийный срок на объект долевого строительства;

3) в случае приобретения жилого помещения - копии документа, подтверждающего определение рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения, заверенной лицом, назначенным ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, в соответствующем муниципальном образовании.

16. После расчета размера социальной выплаты и выдачи свидетельства составляются реестры получателей социальных выплат, которые утверждаются руководителем Департамента в течение 10 рабочих дней с момента выдачи свидетельства.

17. На основании утвержденных реестров получателей социальной выплаты Департамент готовит заявку на финансирование и направляет ее в Департамент финансов Орловской области (далее - Департамент финансов) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

18. Департамент финансов на основании заявки на финансирование в течение 15 рабочих дней с момента их представления перечисляет денежные средства на счет Департамента в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на текущий год и кассового плана.

19. Департамент ежемесячно в срок до 28 числа направляет в Управление Федерального казначейства по Орловской области по каждому муниципальному району Орловской области заявку на кассовый расход, утвержденный сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на текущий год, реестр получателей социальной выплаты для перечисления денежных средств на лицевые счета муниципальных образований, открытые в Управлении Федерального казначейства по Орловской области. После представления указанных документов денежные средства перечисляются муниципальными образованиями Орловской области на банковские счета участников мероприятий, открытые в кредитной организации, с которой муниципальное образование заключает соглашения о порядке обслуживания средств социальных выплат на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - соглашение о порядке обслуживания средств социальных выплат) в течение 10 рабочих дней с даты поступления денежных средств на счета муниципальных образований.

В соглашениях о порядке обслуживания средств социальных выплат предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания на основании следующих документов, подтверждающих освоение средств:

1) в случае строительства жилого дома - справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-2, N КС-3, утвержденных постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ";

2) в случае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности - копий договора участия в долевом строительстве;

3) в случае приобретения жилого помещения - копий договора купли-продажи со свидетельством о государственной регистрации права со внесенными сведениями о наличии зарегистрированного ограничения (обременения) права, заверенных лицом, назначенным ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, в соответствующем муниципальном образовании. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, на которых произведен расчет размера субсидии (в договоре купли-продажи необходимо указать стоимость приобретаемого жилого помещения (квартира, дом), собственные средства покупателя и средства социальной выплаты, указанные в свидетельстве).

20. В случае несоблюдения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных Соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, Департамент приостанавливает перечисление субсидии, о чем информирует муниципальное образование путем направления уведомления в течение 5 рабочих дней после выявления нарушений. В случае неустранения муниципальным образованием допущенных нарушений в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления Департамент прекращает перечисление субсидий и перераспределяет неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями Орловской области, которые имеют право на получение субсидий, при этом субсидия за период, в котором было допущено нарушение, подлежит возврату и перечислению на счет Департамента в течение 30 календарных дней с момента предъявления требования о возврате. В случае неперечисления средств Департамент принимает меры по взысканию субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. В случае прекращения потребности в субсидиях на основании письменного обращения органа местного самоуправления либо в случае неиспользования субсидий до 1 сентября текущего года Департамент перераспределяет неиспользованный объем субсидий между бюджетами муниципальных образований Орловской области, имеющих право на получение субсидий, на основании дополнительных заявок муниципальных образований Орловской области в течение 30 рабочих дней с момента письменного обращения либо в срок до 15 сентября текущего года.

22. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, утверждаются путем внесения изменений в приказ Департамента об утверждении распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований Орловской области на текущий финансовый год.

23. Департамент принимает решение о сокращении объема субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования Орловской области на текущий финансовый год, если в отчетном финансовом году предоставленные субсидии не использованы либо использованы не в полном объеме.

24. Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчет об исполнении бюджета по форме, представленной в приложении к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н (далее - отчет об исполнении бюджета).

25. Департамент ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент финансов отчет об исполнении бюджета.

26. Ответственность за целевое и эффективное использование субсидий возлагается на муниципальные образования Орловской области.

27. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом.