Статья 44. Порядок создания фондов голосования по отзыву

Статья 44. Порядок создания фондов голосования по отзыву

1. Инициативная группа обязана создать фонд голосования по отзыву для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей избирателей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву. Иные группы участников голосования по отзыву вправе, а в случае, если формы агитации по вопросам отзыва требуют финансовых расходов, - обязаны создавать фонды голосования по отзыву.

2. Инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву назначается (назначаются) уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) по финансовым вопросам, который (которые) регистрируется (регистрируются) Избирательной комиссией Орловской области.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется Избирательной комиссией Орловской области на основании решения инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам, нотариально удостоверенных доверенностей, оформленных на уполномоченных представителей инициативной группы по финансовым вопросам, содержащие сведения, предусмотренные абзацем третьим настоящей части, письменных заявлений граждан о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам, а также при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избирательная комиссия Орловской области в течение трех дней со дня приема документов, указанных в настоящем абзаце, принимает решение о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам либо мотивированное решение об отказе в их регистрации. Основаниями отказа в регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам являются отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, представленных для их регистрации в соответствии с настоящим абзацем.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда голосования по отзыву (далее также - специальный счет), распоряжается средствами фонда голосования по отзыву, ведет учет указанных средств, осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а также иные полномочия. Уполномоченный представитель имеет право подписи на платежных (расчетных) документах.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, -со дня вступления в силу судебного решения.

Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив решение инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву о прекращении полномочий своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам в Избирательную комиссию Орловской области. Копия указанного решения должна быть одновременно направлена инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации.

3. Фонд голосования по отзыву может создаваться за счет следующих средств:

1) собственных средств членов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, которые в совокупности для каждого члена группы не могут превышать 50000 рублей;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 50000 рублей и 350000 рублей для каждого гражданина, каждого юридического лица.

4. Предельный размер расходования средств фонда голосования по отзыву не может превышать 5000000 рублей.

5. Запрещается вносить пожертвования в фонд голосования по отзыву:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании по отзыву (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на начала кампании по отзыву (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации), организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части, а также организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании по отзыву (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или если им указаны недостоверные сведения, либо юридическое лицо, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании по отзыву;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд голосования по отзыву, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

6. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 5 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд голосования по отзыву только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части 5 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд голосования.

7. Все денежные средства, образующие фонд голосования по отзыву, перечисляются на специальный счет фонда голосования по отзыву, открытый с разрешения Избирательной комиссии Орловской области уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией Орловской области по согласованию с главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Орловской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов голосования по отзыву и расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией Орловской области.

8. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

9. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

10. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе возвратить жертвователям любое пожертвование в фонд голосования по отзыву, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в фонд голосования по отзыву внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований настоящего Закона, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву обязан не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные настоящим Законом, оказавшиеся недостоверными, если она своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований.

11. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный счет должны перечисляться уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в доход областного бюджета.

12. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву только через его фонд голосования по отзыву. Расходование с целью достижения определенного результата голосования по отзыву денежных средств, не перечисленных в фонд голосования по отзыву, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву и без оплаты из средств фонда голосования по отзыву выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с голосованием по отзыву и направленных на достижение определенного результата голосования по отзыву. Расчеты между инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву и юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.

13. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с голосованием по отзыву и направленных на достижение определенного результата голосования по отзыву. Материальная поддержка инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, направленная на достижение определенного результата голосования по отзыву, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств фонда инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву.

14. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в период кампании по отзыву без привлечения третьих лиц.