Глава 7. Финансирование выборов Губернатора Орловской области (ст.ст. 40 - 46)

Глава 7. Финансирование выборов Губернатора Орловской области

Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Губернатора Орловской области

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора Орловской области, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.

Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов областного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение выборов Губернатора Орловской области, является Избирательная комиссия Орловской области.

3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии Орловской области, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора Орловской области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, а также повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и обеспечение деятельности избирательных комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Орловской области по согласованию с Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Орловской области. Денежные средства областного бюджета перечисляются на счета, открываемые избирательными комиссиям в расчетно-кассовых центрах Центрального Банка Российской Федерации по Орловской области, а в случае их отсутствия - в филиалах Орловского отделения Сберегательного банка Российской Федерации.

4. Участковая избирательная комиссия представляет территориальной избирательной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов.

5. Территориальная избирательная комиссия представляет Избирательной комиссии Орловской области отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов.

6. Избирательная комиссия Орловской области представляет в Орловский областной Совет народных депутатов и передает в средства массовой информации отчет о расходовании средств областного бюджета не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов.

Статья 41. Уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов

1. Кандидат обязан назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, номер телефона, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, а также приводится оттиск печати для финансовых документов.

2. При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат передает ему следующие полномочия:

1) открытие специального избирательного счета;

2) распоряжение средствами избирательного фонда;

3) учет денежных средств избирательного фонда;

4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;

5) право подписи на расчетных документах.

3. Кандидат может передать своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам иные, кроме указанных в части 2 настоящей статьи, полномочия.

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, указанных в доверенности. Полномочия, не указанные в доверенности, считаются непору-ченными.

4. Регистрация уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам осуществляется Избирательной комиссией Орловской области на основании:

1) заявления кандидата о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам;

2) письменного согласия гражданина быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам;

3) нотариально удостоверенной доверенности, указанной в части 1 настоящей статьи;

4) предъявления уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или заменяющего его документа.

Избирательная комиссия Орловской области в течение трех дней со дня приема документов, указанных в настоящей части, принимает решение о регистрации уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам либо мотивированное решение об отказе в их регистрации.

Основаниями отказа в регистрации уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам являются отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, представленных для их регистрации в соответствии с настоящей частью.

5. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя Избирательной комиссией Орловской области и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

6. Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в Избирательную комиссию Орловской области вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата. Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации.

Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 42. Порядок создания избирательных фондов кандидатов

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления Избирательной комиссии Орловской области об их выдвижении до представления документов для их регистрации Избирательной комиссией Орловской области.

2. Избирательные фонды кандидатов формируются за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 5 000 000 рублей;

2) средств, выделенных кандидату выдвинувшей его политической партией, которые в совокупности не могут превышать 25 000 000 рублей;

3) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем для каждого гражданина 500 000 рублей;

4) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем для каждого юридического лица 5 000 000 рублей.

3. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет 50 000 000 рублей.

Статья 43. Возврат пожертвований, обращение анонимных пожертвований в доход областного бюджета

1. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход областного бюджета.

2. Пожертвование должно быть возвращено либо перечислено в доход областного бюджета не позднее чем через 10 дней со дня его поступления на специальный избирательный счет.

Статья 44. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов

Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается Избирательной комиссией Орловской области по согласованию с главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Орловской области.

Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией Орловской области.

Статья 45. Порядок расходования средств избирательных фондов

1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.

2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании. Кандидаты вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Орловской области, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства, поступившие в их избирательные фонды в установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядке.

3. Кандидаты представляют в Избирательную комиссию Орловской области свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в Избирательную комиссию Орловской области в установленном настоящим Законом порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы.

Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется Избирательной комиссией Орловской области.

Копии указанных финансовых отчетов не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются Избирательной комиссией Орловской области в редакции средств массовой информации для опубликования.

4. После дня голосования кандидаты обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам.

5. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до дня предоставления им итогового финансового отчета.

Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

6. Избирательная комиссия Орловской области осуществляет контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и расходованием этих средств.

7. Филиалы Орловского отделения Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляют - в Избирательную комиссию Орловской области сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов и расходовании этих средств по формам, установленным Избирательной комиссией Орловской области. Филиалы Орловского отделения Сберегательного банка Российской Федерации по запросу Избирательной комиссии Орловской области (по соответствующему избирательному фонду - также по требованию кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам) обязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно - представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные избирательные счета и расходование этих средств.

8. Избирательная комиссия Орловской области периодически, но не реже одного раза в две недели, до дня голосования направляет в редакции средств массовой информации для опубликования сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов и расходовании этих средств. Редакции государственных региональных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения.

9. Обязательному опубликованию подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 1 000 000 рублей;

2) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 1 000 000 рублей;

3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования на сумму, превышающую 100 000 рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

Статья 46. Контрольно-ревизионные службы

1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, а также для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках при Избирательной комиссии Орловской области создается контрольно-ревизионная служба.

2. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается Избирательной комиссией Орловской области. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется Избирательной комиссией Орловской области.