Приложение N 2. Методика осуществления мониторинга правоприменения в Мценском районе

Приложение N 2
к решению
Мценского районного
Совета народных депутатов
Орловской области
от 27 июня 2013 г. N 238

Методика осуществления мониторинга правоприменения в Мценском районе

1. Настоящая методика устанавливает правила и определяет показатели осуществления мониторинга правоприменения органами местного самоуправления Мценского района.

2. В соответствии с настоящей методикой мониторинг проводится в отношении вопросов местного значения района, переданных отдельных государственных полномочий и группы муниципальных правовых актов.

3. При осуществлении мониторинга правоприменения используется:

а) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

б) практика деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов;

в) информация, поступившая из средств массовой информации, общественных и иных организаций;

г) информация, поступившая от граждан;

д) информация, поступившая из иных источников.

4. При осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании муниципального правового акта;

г) искажение смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Орловской области и иных нормативных правовых актов большей юридической силы при принятии муниципального правового акта;

д) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

е) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

ж) коллизия норм права;

з) наличие ошибок юридико-технического характера;

и) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

к) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

л) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

м) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

н) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

о) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;

п) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения;

р) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.

5. В целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов при осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Мценского района обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:

а) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании нормативного правового акта;

б) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

в) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

г) наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах;

д) количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом, независимыми эксп