Приложение 1. Областная социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году"

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 6 августа 2013 г. N 256

Областная социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году"

Паспорт областной социальной программы
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году"

Наименование программы	"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году" (далее - программа)
Основание для разработки программы	постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Заказчик программы	Правительство Орловской области
Руководитель программы	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Ответственные исполнители программы	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области; Департамент финансов Орловской области; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области; бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания
Разработчики программы	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Цели и задачи программы	Цели: повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания; улучшение материального положения неработающих пенсионеров, помощь в решении проблем старшего поколения. Задачи: проведение капитального ремонта зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов; улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году
Сроки реализации программы	2013 год
Объемы и источники финансирования программы	бюджет Орловской области - 7 077,1 тыс. рублей; бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации -7 077,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания с целью улучшения условий проживания в них граждан пожилого возраста и инвалидов, приведение их к современным требованиям, обеспечивающим комфортность; улучшение материального положения неработающих пенсионеров и инвалидов в Орловской области
Система организации управления и контроля за исполнением программы	координацию реализации мероприятий и организацию контроля ее исполнения осуществляет руководитель программы

1. Введение

Настоящая программа разработана в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 июля 2011 года N 241р "Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы", Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года N 1431-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

2. Характеристика проблемы

За последние годы социально-демографические характеристики старения населения в Орловской области претерпели определенные изменения.

Растет число пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

На территории Орловской области по состоянию на 1 января 2013 года численность пенсионеров, состоящих на учете, составляет 265 494 человека, из них 183 930 неработающих пенсионеров. Средний размер начисленной пенсии составляет 8 856 руб. 09 коп.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарное социальное обслуживание предоставляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, геронтологических центрах, психоневрологических интернатах, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, рассчитанных на 2 070 койко-мест.

В области планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, по обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, по укреплению материально-технической базы учреждений, по созданию в них условий, приближенных к домашним.

В настоящее время действующие бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания (более 80%) расположены в помещениях старой постройки. Эксплуатация 6 зданий с круглосуточным пребыванием составляет более 50 лет. В связи с этим соблюдение в полном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности, обеспечения мер безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, затруднительно.

16% зданий требуют проведения капитального ремонта.

Осуществление мероприятий по комплексному решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, частично обеспечивается в рамках реализации различных областных программ.

В 2012 году проведены ремонты жилых корпусов 7 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания. Общая сумма денежных средств, израсходованных на эти цели в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23 мая 2011 года N 159 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011-2013 годы", составила 1,8 млн рублей.

Кроме того, в рамках реализации вышеназванной программы изготовлена проектно-сметная документация для строительства спального корпуса бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Корсаковский психоневрологический интернат" и реконструкции бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Тельченский психоневрологический интернат". Общая сумма затрат составила 2,4 млн рублей.

При решении вопроса о включении в данную программу учреждений стационарного социального обслуживания одним из основных критериев отбора послужила необходимость принятия экстренных мер по устранению предписаний контролирующих государственных органов, связанных с состоянием материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, степенью их надежности и безопасности для комфортного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализация данных мероприятий направлена на укрепление материально- технической базы бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания области.

Это позволит создать условия для приближения объема и качества предоставляемых услуг к потребностям проживающих, усилить их социальную защищенность и улучшить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания области.

Согласно заключениям проектной организации о техническом состоянии зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания и предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, для безопасного и комфортного проживания граждан необходимо провести капитальный ремонт зданий следующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания:

бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Каменский геронтологический центр".

3. Основные цели и задачи программы

Цели настоящей программы:

повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания;

улучшение материального положения неработающих пенсионеров, помощь в решении проблем старшего поколения.

В рамках программы планируется решить следующие задачи:

проведение капитального ремонта зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году.

Указанные цели и задачи обеспечат достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усиления их защиты и обеспечения доступа к государственным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

4. Система программных мероприятий

Мероприятиями программы согласно приложению предусматривается:

проведение капитального ремонта бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Каменский геронтологический центр";

улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующих источников: бюджет Орловской области; бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Распределение средств по направлениям расходов представлено в таблице:

(тыс. руб.)

NN	Источники финансирования	Сумма на 2013 год	Ремонт стационарных учреждений социального обслуживания	Оказание адресной социальной помощи в связи с газификацией жилья
11	Бюджет Орловской области	7 077,1	6 606,9	470,2
22	Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	7 077,1	6 606,9	470,2
	Всего	14 154,2	13 213,8	940,4

6. Механизм реализации программы

6.1. Выполнение мероприятий, связанных с проведением капитального ремонта в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и "Каменский геронтологический центр", осуществляется Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на 2013 год", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 28 ноября 2012 года N 437 "Об утверждении межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на 2013 год", в соответствии с Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года N 1431-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

6.2. Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году, утверждается постановлением Правительства Орловской области.

6.3. Контроль за расходованием субсидий, предоставленных из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию областной социальной программы, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году, осуществляется Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области.