Приложение N 2. Положение о пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Орла

Приложение N 2
к постановлению
Администрации г. Орла
от 16 августа 2013 г. N 3730

Положение
о пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера на территории города Орла

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Положение об организации и функционировании пунктов временного размещения населения города Орла, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок создания, функционирования и прекращения функционирования пунктов временного размещения населения (далее - ПВР) пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) населения на территории города Орла.

1.2. ПВР создаются заблаговременно на базе организаций и учреждений города для экстренного размещения населения города Орла, пострадавшего в ЧС.

1.2.1. Каждому ПВР присваивается индивидуальный номер.

1.2.2. ПВР населения, пострадавшего в ЧС, создаются по решению главы администрации города Орла.

1.2.3. Прекращение функционирования ПВР осуществляется по решению главы администрации города Орла или Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ города Орла).

1.3. Начальником ПВР назначается руководитель учреждения, на базе которого он создается.

1.3.1. Начальник ПВР несет персональную ответственность за организацию работы пункта, подготовку его администрации и размещение в нем пострадавшего в ЧС населения.

1.4. Начальник ПВР подчиняется председателю КЧС и ОПБ и заместителю главы администрации города Орла по территории - главе администрации района администрации города Орла.

1.5. Начальник ПВР отвечает за:

1.5.1. Назначение администрации ПВР и подготовку помещений пункта к приему и размещению пострадавшего в ЧС населения.

1.5.2. Разработку и своевременное уточнение организационно-распорядительной документации ПВР.

1.5.3. Организацию регистрации и учета размещенного в ПВР пострадавшего в ЧС населения.

1.5.4. Своевременную подачу заявок на поставку (закупку) необходимого оборудования и имущества для оснащения ПВР.

1.6. Распоряжения начальника ПВР обязательны для выполнения всеми гражданами, находящимися в ПВР.

1.7. ПВР разворачивается только в мирное время, на наиболее сложный в организационном отношении период (до 10 суток), при угрозе или возникновении на территории города Орла ЧС с целью обеспечения минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей.

1.8. Развертывание ПВР и подготовка их к приему пострадавшего в ЧС населения проводятся по решению главы администрации города Орла, и оформляется соответствующим нормативно-правовым актом.

1.9. В решении на развертывание ПВР в обязательном порядке должны быть указаны:

1.9.1. Номера ПВР, учреждения, на базе которых разворачиваются пункты, и их начальники.

1.9.2. Должностные лица и органы, ответственные за осуществление конкретных мероприятий по развертыванию ПВР, обеспечению их функционирования и первоочередному жизнеобеспечению находящегося в них населения.

1.9.3. Порядок контроля за организацией функционирования ПВР.

1.9.4. Время и дата готовности ПВР к приему, регистрации и размещению пострадавшего в ЧС населения.

1.10. При затяжном (более 10 суток) ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания проводится перемещение пострадавшего в ЧС населения из ПВР в пункты длительного проживания (далее - ПДП), находящиеся на территории города или за его пределами, где возможно его длительное проживание.

1.11. Состав, место нахождения администрации ПДП определяются отдельно в каждом конкретном случае в зависимости от их территориального размещения и вместимости, возможности инженерных и коммунальных сетей.

1.12. В своей деятельности администрация ПВР руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Орловской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Цель и основные задачи пунктов временного размещения

2.1. Главной целью ПВР является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших в ЧС.

2.2. Основные задачи ПВР:

2.2.1. Прием и размещение пострадавшего в ЧС населения.

2.2.2. Регистрация, ведение адресно-справочной работы о находящихся в ПВР пострадавших в ЧС граждан.

2.2.3. Первоочередное жизнеобеспечение граждан, размещенных в ПВР.

2.2.4. Обеспечение общественного порядка в ПВР.

III. Структура пунктов временного размещения пострадавшего
в чрезвычайных ситуациях населения

3.1. Администрация ПВР предназначена для организованного приема, учета и размещения пострадавшего в ЧС населения, а также организации его первоочередного жизнеобеспечения.

3.1.1. Численность администрации ПВР зависит от максимальной емкости ПВР и планируемого количества принимаемого пострадавшего в ЧС населения.

3.2. Организационно администрация ПВР состоит из:

3.2.1. Начальника ПВР.

3.2.2. Заместителя начальника ПВР.

3.2.3. Группы регистрации и учета населения (3-4 человека).

3.2.4. Группы размещения населения (2-3 человека).

3.2.5. Стола справок (1-2 человека).

3.2.6. Группы охраны общественного порядка (комендант, 2-3 дружинника).

3.2.7. Комнаты матери и ребенка (1-2 человека).

3.3. Остальные должностные лица администрации ПВР назначаются руководителем учреждения, на базе которого создан пункт.

3.3.1. Дополнительно в администрацию ПВР можно ввести психолога и педагога для работы с детьми.

3.4. Должностные лица администрации ПВР должны знать свои функциональные обязанности.

3.5. Для организации функционирования ПВР выделяются дополнительные силы и средства:

3.5.1. От учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Орла - врач и средний медицинский персонал (1-2 человека) для организации медицинского пункта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 20 июля 2016 г. N 3239 подпункт 3.5.2 пункта 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.2. От отдела потребительского рынка финансово-экономического управления - представитель отдела для организации работы пункта питания ПВР и осуществления контроля за поставкой организациями товаров первой необходимости, пострадавшему в ЧС населению, в соответствии с заключенными с ними договорами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 20 июля 2016 г. N 3239 подпункт 3.5.3 пункта 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.3. От отдела организации транспортного обслуживания населения и связи управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла - представитель отдела для организации транспортного обеспечения населения из зоны ЧС на ПВР.

3.5.4. От УМВД России по городу Орлу - 2-3 сотрудника и транспорт с громкоговорящей связью.

3.5.5. Указанные силы и средства выделяются по планам соответствующих (спасательных служб и учреждений).

IV. Подготовка и функционирование пунктов временного размещения

4.1. Подготовка ПВР включает в себя проведение организационных мероприятий и практическую подготовку администрации пункта.

4.2. Организационные мероприятия планируются и проводятся КЧС и ОПБ, а также начальниками ПВР и включают в себя:

4.2.1. Разработку необходимой организационно-распорядительной документации ПВР.

4.2.2. Планирование первоочередного жизнеобеспечения размещенного в ПВР пострадавшего в ЧС населения исходя из максимальной вместимости пункта.

4.2.3. Подготовку и подачу заявок на оснащение ПВР необходимыми инвентарем и оборудованием.

4.2.4. Заключение договоров с организациями на осуществление транспортного, продовольственного и вещевого обеспечения пострадавшего в ЧС населения для каждого ПВР.

4.2.5. Согласование с УМВД России по городу Орлу и учреждениями здравоохранения города планов охраны ПВР и медицинского обеспечения размещенного в них пострадавшего в ЧС населения.

4.3. С целью подготовки ПВР к приему и размещению пострадавшего в ЧС населения администрацией пункта разрабатываются (изготавливаются) следующие организационно-распорядительные документы (оборудование):

4.3.1. Выписка из постановления администрации города Орла о создании ПВР.

4.3.2. Приказ начальника ПВР о создании администрации ПВР пострадавшего в ЧС населения.

4.3.3. План приведения в готовность ПВР.

4.3.4. Функциональные обязанности работников ПВР.

4.3.5. Календарный план действий администрации ПВР.

4.3.6. Распорядок дня и правила поведения для лиц, размещенных в ПВР.

4.3.7. План размещения населения в ПВР.

4.3.8. Схема оповещения и сбора администрации ПВР.

4.3.9. Схема связи и управления ПВР.

4.3.10. Рабочие журналы (учета прибытия и убытия населения, принятых и отданных распоряжений).

4.3.11. Бланки (образцы) пропусков для лиц, размещаемых в ПВР.

4.3.12. Необходимые указатели и таблички.

4.3.13. Бейджики для работников администрации ПВР.

4.4. Практическая подготовка администрации ПВР проводится с целью приобретения ее должностными лицами необходимых навыков по обеспечению функционирования пункта в любых условиях обстановки и включает в себя:

4.4.1. Участие в учениях и тренировках.

4.4.2. Проведение показных занятий по практическому развертыванию ПВР и подготовке его к приему и размещению пострадавшего в ЧС населения.

4.5. Режимы функционирования ПВР:

4.5.1. В режиме повседневной деятельности учреждения, на базе которых созданы ПВР, занимаются плановой работой:

4.5.1.2. Осуществляют планирование практических мероприятий по подготовке администраций и помещений ПВР к организованному приему населения, выводимого из зон (возможных зон) ЧС.

4.5.1.3. Разрабатывают необходимую организационно-распорядительную документацию ПВР.

4.5.1.4. Заблаговременно готовят помещения, необходимый инвентарь и оборудование ПВР.

4.5.1.5. Организуют обучение администрации пункта по вопросам организации функционирования ПВР.

4.5.1.6. Проводят тренировки с администрацией пункта по подготовке к работе и функционированию ПВР.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 20 июля 2016 г. N 3239 в подпункт 4.5.2 пункта 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.5.2. В режиме повышенной готовности:

4.5.2.1. Учреждения, на базе которого созданы ПВР, осуществляют оповещение и при необходимости сбор администрации пунктов, которые выполняют мероприятия, повышающие их готовность к приему пострадавшего в ЧС населения:

4.5.2.1.1. Организуют круглосуточное дежурство необходимого количества должностных лиц администрации ПВР.

4.5.2.1.2. Устанавливают указатели рабочих мест администрации пункта и порядка прохождения принимаемым населением регистрации и размещения в ПВР.

4.5.2.1.3. Проводят оборудование помещений, спланированных для размещения пострадавшего в ЧС населения необходимым инвентарем.

4.5.2.1.4. Организуют взаимодействие с КЧС и ОПБ администрации города Орла.

4.5.2.2. Время готовности ПВР к выполнению задач в режиме повышенной готовности составляет 8 часов.

4.5.3. В режиме чрезвычайной ситуации.

4.5.3.1. Администрации ПВР выполняют мероприятия, в результате которых обеспечивается готовность пунктов к выполнению задач по предназначению:

4.5.3.1.1. Организуют круглосуточное дежурство администрации ПВР.

4.5.3.1.2. Уточняют в КЧС и ОПБ администрации города Орла количество пострадавшего в ЧС населения, нуждающегося в размещении в ПВР.

4.5.3.1.3. Обеспечивают прием и размещение пострадавшего в ЧС населения.

4.5.3.1.4. Организуют регистрацию, ведение адресно-справочной работы о пострадавших в ЧС гражданах, размещенных в ПВР.

4.5.3.1.5. Подают в КЧС и ОПБ администрации города Орла заявки на предметы первой необходимости по количеству фактически принятого пострадавшего в ЧС населения.

4.5.3.1.6. Ведут документацию ПВР.

4.5.3.2. Время готовность ПВР к выполнению задач в режиме чрезвычайной ситуации составляет 6 часов.

4.5.3.3. Действия администрации ПВР в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации определяются календарным планом работы пункта, где отражаются весь объем работ, время их исполнения и ответственные исполнители.

V. Порядок материального обеспечения пунктов временного размещения

5.1. Материальное обеспечение ПВР осуществляется организациями, на базе, которой созданы ПВР, а также из резервного фонда администрации города Орла.

5.2. Заказчиком по созданию резерва материальных ресурсов является администрация города Орла.

5.3. Материальные ресурсы, созданные администрацией города Орла, находящиеся на хранении в учреждениях, на базе которых создаются ПВР, являются собственностью администрации города Орла.

5.4. Учреждения, на базе которых созданы ПВР, организуют хранение и учет наличия и состояния материальных ресурсов, созданных администрацией города Орла.

5.5. Использовать материальные ресурсы, созданные администрацией города Орла, на иные цели, не связанные с работой ПВР, возможно только на основании решения, принятого главой администрации города Орла.

5.6. Расходы на оснащение и подготовку ПВР к размещению населения, пострадавшего в ЧС, а также на создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные администрацией города Орла и организациями, осуществляются из резервного фонда администрации города Орла.