Приложение. Государственная программа Орловской области "Развитие информационного общества на территории Орловской области"

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 12 октября 2012 г. N 371

Государственная программа Орловской области
"Развитие информационного общества на территории Орловской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2013 г.

Паспорт
государственной программы Орловской области "Развитие
информационного общества на территории Орловской области"

Наименование государственной программы	Государственная программа Орловской области "Развитие информационного общества на территории Орловской области" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление информационных технологий и связи Орловской области
Соисполнители государственной программы	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области; Департамент сельского хозяйства Орловской области; Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области; Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Управление культуры и архивного дела Орловской области; Управление по тарифам Орловской области; Управление труда и занятости Орловской области; Управление лесами Орловской области; БУ ОО "Центр государственных информационных ресурсов Орловской области"
Долгосрочная областная целевая программа	Долгосрочная областная целевая программа "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)" (далее также - ДОЦП "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)")
Подпрограмма государственной программы	Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013-2017 годах" (далее также - Подпрограмма)
Цель государственной программы	Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных, телекоммуникационных, спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности
Задачи государственной программы	1) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; 2) повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, развитие науки и подготовка квалифицированных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий, повышение уровня информационной культуры и информационной грамотности населения; 3) повышение качества медицинского обслуживания и социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий; 4) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий; 5) развитие экономики Орловской области и внедрение новых методов управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; 6) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг на основе широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий (формирование электронного правительства); 7) сохранение культурного наследия, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; 8) обеспечение информационной безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов; 9) создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и других результатов космической деятельности (далее также - РКД), направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни населения
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1) доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг - 100%; 2) уровень использования линий широкополосного доступа к сети Интернет на 100 человек населения за счет всех технологий - не менее 35 линий; 3) наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 75% домашних хозяйств; 4) доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%; 5) доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%; 6) доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%; 7) доля электронных каталогов в общем объеме каталогов музейного фонда - 100%; 8) наличие функционирующих: регионального центра космических услуг; регионального геопортала; системы обеспечения пользователей информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области; действующего центра подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности
Сроки реализации государственной программы	2013-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 1 633 824,4 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1 270 680,4 тыс. рублей. Прогнозируемый объем финансирования за счет дополнительных источников финансирования: средства федерального бюджета - 263 749,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 5 400,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 93 995,0 тыс. рублей. В том числе по годам реализации государственной программы: всего: 2013 - 317 506.4 тыс. рублей; 2014 - 360 655,1 тыс. рублей; 2015 - 240 703,6 тыс. рублей; 2016 - 271 165,6 тыс. рублей; 2017 - 232 877,9 тыс. рублей; 2018 - 210 915,8 тыс. рублей; областной бюджет: 2013 - 201 182,4 тыс. рублей; 2014 - 290 135,1 тыс. рублей; 2015 - 195 003,6 тыс. рублей; 2016 - 225 465,6 тыс. рублей; 2017 - 187 177,9 тыс. рублей; 2018 - 171 715,8 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2013 - 42 329,0 тыс. рублей; 2014 - 65 440,0 тыс. рублей; 2015 - 40 620,0 тыс. рублей; 2016 - 40 620,0 тыс. рублей; 2017 - 40 620,0 тыс. рублей; 2018 - 34 120,0 тыс. рублей; муниципальные бюджеты: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 1 080,0 тыс. рублей; 2015 - 1 080,0 тыс. рублей; 2016 - 1 080,0 тыс. рублей; 2017 - 1 080,0 тыс. рублей; 2018 - 1 080,0 тыс. рублей; внебюджетные средства: 2013 - 73 995,0 тыс. рублей; 2014 - 4 000,0 тыс. рублей; 2015 - 4 000,0 тыс. рублей; 2016 - 4 000,0 тыс. рублей; 2017 - 4 000,0 тыс. рублей; 2018 - 4 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1) создание инфраструктуры электронного правительства, обеспечивающей доступ к информации о деятельности и услугам, предоставляемым органами государственной власти и органами местного самоуправления в электронном виде, межведомственное электронное взаимодействие и единый государственный контроль результативности деятельности органов государственной власти, что позволит снизить уровень административной нагрузки на организации и граждан; 2) повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти за счет повышения результативности управления реализацией проектов создания государственных и муниципальных информационных систем, централизованного создания решений для совместного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, разработки типовых решений и их последующего свободного распространения в интересах органов государственной власти и местного самоуправления, использования типовых программно-технических решений, созданных в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", в том числе экономия на финансировании разработки информационных систем за счет внедрения типовых программно-технических решений, разрабатываемых в рамках федеральных целевых программ; 3) снижение затрат органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне на 25%; 4) уменьшение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с представлением в органы государственной власти необходимой информации, снижение количества вынужденных обращений в органы государственной власти для получения государственных услуг и сокращение времени ожидания получения услуг на 25%; 5) обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти, повышение уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию гражданами своих конституционных прав и обязанностей; 6) повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на организацию административно-управленческих процессов в органах государственной власти; 7) обеспечение сохранности государственных инвестиций и долгосрочной экономической эффективности от внедрения результатов, полученных при реализации областной целевой программы "Информатизация Орловской области "Электронная Орловщина" (2008-2010 годы)"; 8) повышение спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов государственной власти и, как следствие, рост объема их предложения со стороны российских производителей за счет повышения готовности и мотивации работников органов государственной власти к использованию в своей деятельности современных информационных и телекоммуникационных технологий; 9) обеспечение единого информационного пространства за счет развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти; 10) создание регионального центра космических услуг; 11) создание регионального геоинформационного портала, способного объединить различные информационные системы и базы данных для организации оперативного принятия решений по различным направлениям социально-экономического развития области органами исполнительной власти, удобного инструмента для отражения возможностей экономического потенциала области с целью привлечения инвестиций; 12) ведение с использованием РКД объективного и независимого мониторинга важнейших видов социально-экономической деятельности

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
включая описание текущего состояния, основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития

В 2008-2011 годах в Орловской области в рамках реализации различных федеральных и областных программ, в том числе федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", областной целевой программы "Информатизация Орловской области "Электронная Орловщина" (2008-2010 годы)", государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)",

ДОЦП "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)" был достигнут определенный прогресс в развитии информационных и телекоммуникационных технологий (далее - информационные технологии). Выросла оснащенность органов власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, домохозяйств компьютерной техникой, увеличились возможности доступа к информационным ресурсам сети Интернет, проводилась работа по подготовке и переподготовке кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), разработаны и внедрены информационные системы, автоматизирующие ряд важнейших процессов управления и оказания услуг в государственных и муниципальных структурах, а также в ряде организаций и предприятий. Повышается открытость органов власти, обеспечивается доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В результате проведенных мероприятий по организации функционирования и развитию государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр" место Орловской области в Сводном рейтинге информационной открытости исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации изменилось с 69-го в 2007 году на 17-е в 2011 году.

В настоящее время на территории области организована работа по реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Обеспечено исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, правительственных комиссий по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, по административной реформе, связанных с реализацией Федерального закона.

Создана организационная структура управления процессами информатизации, состоящая из рабочей группы по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления на территории Орловской области, органа по информатизации, органа по административной реформе.

Исполнение ключевых технологических функций (оператора электронного правительства, удостоверяющего центра, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, региональной уполномоченной организации по внедрению универсальных электронных карт) возложено на бюджетное учреждение Орловской области "Центр государственных информационных ресурсов Орловской области".

Принята и исполняется долгосрочная областная целевая программа "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)".

В рамках ДОЦП "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)" выполнены следующие задачи:

1) реализованы I и II этапы перевода в электронный вид в отношении 826 приоритетных государственных и муниципальных услуг в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года 1993-р (57 региональных услуг и 769 муниципальных услуг) с размещением информации и форм документов на региональном и Едином портале государственных и муниципальных услуг;

2) реализован III (обеспечение возможности для заявителей в получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и IV (обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции) этапы перевода в электронный вид с реализацией межведомственного взаимодействия по 17 первоочередным государственным услугам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1506-р;

3) осуществлено подключение к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее также - СМЭВ);

4) создана региональная информационная система предоставления доступа к электронным сервисам межведомственного взаимодействия, позволяющая органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления получить доступ к федеральным электронным сервисам, а также обеспечить подключение и исполнение региональных электронных сервисов;

5) разработаны первоочередные региональные электронные сервисы и запросы к федеральным электронным сервисам межведомственного взаимодействия;

6) 14 июня 2011 года в г. Орле начал работу многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ).

Услуги в МФЦ предоставляются на двух этажах общей площадью более 2 тыс. кв. метров. По состоянию на 1 января 2012 года в МФЦ в 56 окнах и 5 кабинетах оказывалось 205 услуг сотрудниками 27 ведомств и организаций;

Ежедневное количество посетителей МФЦ составляет более 500 человек. С июля по декабрь 2011 года в МФЦ получили услуги более 97 тысяч жителей.

7) организована подготовка к внедрению универсальных электронных карт (далее также - УЭК). Осуществляется внедрение информационной системы уполномоченной организации Орловской области по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты. Разработаны проекты региональных нормативных правовых актов, необходимых для своевременного внедрения УЭК на территории Орловской области;

8) в целях обеспечения доступности информационно-телекоммуникационных технологий для населения, включая обеспечение доступа населения к информации о государственных услугах, проводились (в том числе рамках государственно-частного партнерства) работы по созданию и развитию системы центров общественного доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде;

9) продолжены мероприятия по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Орловской области (расширение сегмента оптоволоконной сети передачи данных в городе Орле, организация функционирования сети передачи данных между органами исполнительной власти области и районами области, создание экспертной информационной системы МФЦ);

10) продолжены мероприятия по развитию и обеспечению функционирования системы электронного документооборота органов исполнительной государственной власти Орловской области (далее - СЭД) - установлены и настроены серверы Lotus Domino и БОСС-Референт системы электронного документооборота "Босс-Референт: Госуправление". В СЭД зарегистрировано 490 пользователей, установлено 374 клиентских рабочих места (в т.ч. 127 - в территориально удаленных подразделениях органов исполнительной государственной власти Орловской области), осуществляется ввод новых модулей, а также модификация и отладка программного кода СЭД по результатам опытной эксплуатации в соответствии с правилами делопроизводства органов исполнительной государственной власти Орловской области;

11) продолжена работа по обеспечению публикации в сети Интернет судебных решений мировых судей Орловской области в рамках развития и обеспечения функционирования государственной автоматизированной системы "Правосудие";

12) в рамках оказания в электронном виде государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников (предоставление информации о проводимых ярмарках вакансий, имеющихся вакансиях, сведений из баз данных соискателей и работодателей) трудоустроено более чем 12 тыс. человек;

13) в результате развития и поддержания в актуальном состоянии официального интернет-сайта Управления труда и занятости Орловской области (введение новых разделов и рубрик, построение их логической структуры, своевременное и качественное информационное наполнение, организация обратной связи с населением, обновление дизайна) с начала 2011 года зафиксировано 89 376 посещений портала;

14) в рамках реализации мероприятия по представлению информации, находящейся в банке вакансий, оперативную информацию о положении на региональном рынке труда, о банке вакансий областной службы занятости получили 75 тыс. человек;

15) в рамках внедрения новых форм информирования населения и работодателей о положении на рынке труда с использованием электронных средств массовой информации (размещение в региональных интернет-изданиях в виде динамичного экранного поля актуальных данных в сфере занятости и безработицы, информационных роликов о деятельности службы занятости - на наружных видеоэкранах, размещенных на площадях и улицах г. Орла) получателями государственных услуг в сфере занятости населения стали более 76,5 тыс. человек;

16) продолжена реализация мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности, в том числе защиту персональных данных, телекоммуникаций, общедоступных государственных информационных систем и ресурсов.

В рамках развития телекоммуникационной инфраструктуры Орловской области и обеспечения доступности населению и организациям современных информационно-телекоммуникационных услуг операторами связи количество абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет (256 Кбит/с и выше) на 100 человек населения составляет 11; средний тариф на фиксированный широкополосный доступ к сети Интернет (256 Кбит/с и выше) - 300 руб. в месяц.

В рамках областной программы "Модернизация здравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы" осуществляется реализация мероприятий по повышению качества медицинского обслуживания и социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В целях организации исполнения норм Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" о запрете требования органами власти при оказании услуг от заявителя документов или сведений, которые находятся в распоряжении других органов, в 2011 году проведен комплекс организационных мероприятий:

1) заключено соглашение с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взаимодействии при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

2) заключено соглашение о взаимодействии с ОАО "Ростелеком" (как единым национальным оператором инфраструктуры электронного правительства);

3) утвержден региональный план мероприятий по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, утвержден перечень услуг, требующих межведомственного взаимодействия;

4) разработаны и одобрены технологические карты межведомственного взаимодействия.

Среди основных проблем информатизации можно отметить недостаток финансирования. В связи с этим при проведении мероприятий активно используются механизмы государственно-частного партнерства, предпринимаются меры по привлечению дополнительного финансирования из федерального бюджета.

В целях снижения цифрового неравенства регионов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" предусмотрен ежегодный конкурсный отбор проектов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих формирование и развитие информационного общества на региональном и межрегиональном уровнях.

Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 года N 560, предусмотрено предоставление субъектам Российской Федерации - победителям конкурсного отбора субсидий из федерального бюджета в размере до 50 млн. рублей. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии рассчитывается исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности, но не выше 50%.

Существуют проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей, особенно в сельской местности. По данным статистических обследований, по итогам 2009 года имели доступ к сети Интернет только 50,12% органов местного самоуправления, в том числе со скоростью 256 Кбит/сек и выше - 18,58%.

Основными проблемами, на разрешение которых нацелена Программа, являются:

1) организация широкополосного доступа, в том числе беспроводного, к сети Интернет для конечных пользователей, низкие показатели качества доступа к сети Интернет;

2) наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий различными слоями общества, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

3) преимущественно локальный, ведомственный характер внедрения современных средств на основе информационных технологий в государственном управлении;

4) недостаточность темпов развития инфраструктуры доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения, государственным и муниципальным услугам;

5) недостаточно высокие навыки использования информационных технологий, в том числе среди государственных и муниципальных служащих;

6) недостаточное развитие инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями;

7) отсутствие региональной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное использование результатов космической деятельности, а также необходимой нормативно-правовой базы.

Государственная программа сформирована в соответствии с инновационным сценарием социально-экономического развития Российской Федерации, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее соответственно - инновационный сценарий, Концепция).

Инновационный сценарий в наибольшей степени соответствует идеологии информационного общества, ориентированного на постиндустриальную экономику. При реализации инновационного сценария государственная программа решает задачи не только в сфере информационных технологий, но и становится инструментом решения задач модернизации в иных сферах (управление, образование, здравоохранение и др.), регионального развития, повышения качества человеческого капитала и стандартов жизни населения.

При реализации инновационного сценария к 2018 году прогнозируется повышение качественного уровня жизни населения области за счет получения гражданами и организациями преимуществ от применения информационных, телекоммуникационных, спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности, в том числе доведение доли государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг до 100%, уровня использования линий широкополосного доступа к сети Интернет на 100 человек населения за счет всех технологий - не менее 35 линий, наличия функционирующего регионального центра космических услуг.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной
программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты государственной программы определены Концепцией и Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212 (далее - Стратегия). Государственная программа учитывает основные направления Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, одобренные распоряжением Коллегии Орловской области от 28 октября 2008 года N 372-р.

Согласно Концепции одним из вызовов, на который должна ответить Российская Федерация, является переход развитых стран к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений в области информатики, в том числе в здравоохранении и других сферах. Ответ на этот вызов - инновационный сценарий, направленный на формирование новой экономики, или экономики знаний и высоких технологий, в число ведущих отраслей которой входят отрасли связи и информационных технологий.

В отношении отрасли информационных технологий Концепция определяет такие цели, как повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления.

Концепция определяет 5 приоритетных направлений развития информационных технологий:

1) формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;

2) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий;

3) обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационных технологий;

4) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти;

5) противодействие использованию информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем.

Согласно Стратегии целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.

Стратегия определяет следующие направления деятельности в сфере реализации государственной программы:

1) формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

2) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных технологий;

3) совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;

4) развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных технологий;

5) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

6) развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных технологий;

7) сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

8) противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Кроме того, к сфере реализации государственной программы относятся следующие стратегические векторы экономической модернизации нашей страны, указанные в статье Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева "Россия, вперед!" 10 сентября 2009 года:

совершенствование российскими специалистами информационных технологий, которые позволят добиться серьезного влияния на процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей, используя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу;

создание собственной наземной и космической инфраструктуры передачи всех видов информации, с тем чтобы наши спутники "видели" весь мир, помогали гражданам и людям всех стран общаться, путешествовать, заниматься научными исследованиями, сельскохозяйственным и промышленным производством.

Причем отмечено значение информационных технологий для реализации таких фундаментальных политических свобод, как свобода слова и собраний, выявления и ликвидации очагов коррупции, непосредственного обмена мнениями и знаниями. Таким образом, государственная программа должна обеспечить создание платформы для решения задачи более высокого уровня - модернизации экономики и общественных отношений.

Такой подход соответствует не только задачам развития Российской Федерации, но и сложившемуся в международном сообществе пониманию развития информационного общества. Так, например, в докладе Генеральной ассамблеи ООН от 16 мая 2011 года доступ к сети Интернет отнесен к базовым (или неотъемлемым) правам человека, ограничение доступа к сети Интернет и распространения информации признано нарушением базовых прав человека.

В этой связи определена цель государственной программы - получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных, телекоммуникационных, спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо и достаточно решить следующие задачи:

1) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

2) повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, развитие науки и подготовка квалифицированных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий, повышение уровня информационной культуры и информационной грамотности населения;

3) повышение качества медицинского обслуживания и социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

4) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

5) развитие экономики Орловской области и внедрение новых методов управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

6) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг на основе широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий (формирование электронного правительства);

7) сохранение культурного наследия, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

8) обеспечение информационной безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов;

9) создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни населения.

Основными показателями достижения цели и решения задач государственной программы являются:

1) доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг - 100%;

2) уровень использования линий широкополосного доступа к сети Интернет на 100 человек населения за счет всех технологий - не менее 35 линий;

3) наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 75% домашних хозяйств;

4) доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;

5) доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;

6) доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%;

7) доля электронных каталогов в общем объеме каталогов музейного фонда - 100%;

8) наличие функционирующих: регионального центра космических услуг; регионального геопортала; системы обеспечения пользователей информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области; действующего центра подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

В состав показателей государственной программы включены отдельные контрольные показатели Стратегии, показатели, на основе которых формируются композитные индексы для международных рейтингов развития информационного общества и доступности информационных технологий, и показатели, отражающие региональные различия.

Значения показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации государственной программы, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации государственной программы.

Ожидаемыми результатами государственной программы являются:

1) обеспечение создания на всей территории Орловской области современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

2) существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных технологий;

3) высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;

4) обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;

5) развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий;

6) сокращение цифрового неравенства муниципальных образований Орловской области, предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп;

7) развитие сервисов на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения;

8) возможность дистанционной работы и самозанятости;

9) достижение такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа;

10) высокая степень интеграции Орловской области в российское и мировое информационное общество.

Таким образом, итоговым результатом государственной программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, места проживания и любых других характеристик. В информационном обществе сокращаются непродуктивные расходы (например, переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде экономит около 135 тысяч часов рабочего времени в год за счет отказа от необходимости посещения различных органов власти и организаций или существенного сокращения очередей), оптимизируется структура и объем затрат на обеспечение деятельности органов власти и органов местного самоуправления, модернизируются требования к ресурсам, в том числе и трудовым, в любой сфере деятельности, расширяются коммуникативные возможности граждан и организаций.

Результаты реализации государственной программы корреспондируются со следующими определенными Стратегией контрольными значениями показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года:

1) уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных технологий;

2) сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития;

3) уровень использования линий широкополосного доступа к сети Интернет за счет всех технологий;

4) доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации;

5) доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота;

6) доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов;

7) доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму;

8) доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек, в том числе библиотечных каталогов;

9) доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации.

Государственная программа выполняется с 2013 по 2018 год. Реализация подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013-2017 годах" государственной программы реализуется с 2013 по 2017 год.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной
программы и долгосрочной областной целевой программы, подпрограммы
государственной программы

Мероприятия государственной программы выполняются в рамках ДОЦП "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)", подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013-2017 годах", государственного задания на выполнение государственных работ бюджетным учреждением Орловской области и обеспечивают решение задач государственной программы.

Мероприятия ДОЦП "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)" обеспечивают решение задач по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, повышению качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, развитию науки, экономики, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, повышению эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, сохранению культурного наследия, развитию системы культурного и гуманитарного просвещения, обеспечению информационной безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, а также подготовку квалифицированных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий, повышение уровня информационной культуры и информационной грамотности населения.

Мероприятия подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013-2017 годах" государственной программы обеспечивают создание и эффективное функционирование региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни населения. Перечень основных мероприятий государственной программы и подпрограммы приведен в приложении 2.

Мероприятия по исполнению технологических функций в сфере информатизации, в том числе: оператора электронного правительства, удостоверяющего центра, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, региональной уполномоченной организации по внедрению универсальных электронных карт государственной программы выполняется в рамках государственного задания на выполнение государственных работ бюджетным учреждением Орловской области "Центр государственных информационных ресурсов Орловской области" и обеспечивает выполнение функций по организации работы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченной организации Орловской области по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты, регионального оператора инфраструктуры электронного правительства Орловской области.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Управление информационных технологий и связи Орловской области дополнительно к программным мероприятиям обеспечивает методическую поддержку и координацию мероприятий по использованию информационных технологий в целях решения отраслевых или управленческих задач, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления Орловской области.

Работа с органами исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственными им организациями проводится на основании постановления Правительства Орловской области от 25 июня 2012 года N 198 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области организаций".

Взаимодействие с органами местного самоуправления Орловской области осуществляется в рамках мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)".

Совершенствование правового регулирования в сфере информационных технологий и связи планируется осуществлять:

1) путем подготовки и сопровождения планируемого к разработке проекта закона Орловской области "Об универсальной электронной карте";

2) путем подготовки и принятия Правительством Орловской области следующих правовых актов:

об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах;

организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Орловской области;

внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

утверждении требований к учету и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета Орловской области;

утверждении регламента взаимодействия участников информационного взаимодействия при организации межведомственного взаимодействия с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия на региональном уровне;

3) путем подготовки и принятия нормативного правового акта уполномоченного органа Орловской области по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, об утверждении порядка подачи гражданином заявлений о выдаче универсальной электронной карты и замене универсальной электронной карты.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.

Налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования при реализации государственной программы не используются.

V. Прогноз сводных показателей государственных
заданий в рамках государственной программы

Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение работ государственным учреждением Орловской области приведен в приложении 4 к государственной программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013-2017 годах" государственной программы планируется создание и развитие регионального Центра космических услуг в форме акционерного общества с государственным участием, а также инновационно-образовательного центра космических услуг на базе учреждения высшего профессионального образования Орловской области.

Реализация мероприятия по развитию телекоммуникационной инфраструктуры Орловской области и обеспечению доступности населению и организациям современных информационно-телекоммуникационных услуг операторами связи осуществляется коммерческими организациями, имеющими лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности в сфере связи, в соответствии с имеющимися инвестиционными программами (программами развития).

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления

В рамках государственной программы органы местного самоуправления принимают участие в реализации отдельных мероприятий по развитию информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставлению на ее основе качественных услуг и обеспечению высокого уровня доступности для населения информации и технологий; обеспечению безопасности жизнедеятельности населения; переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде; участию в межведомственном электронном взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг; обеспечению информационной безопасности; создании систем территориального и муниципального планирования и управления; оснащении транспорта органов местного самоуправления бортовыми терминалами на базе технологий ГЛОНАСС.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной
программы предусмотренной к реализации долгосрочной областной
целевой программы и подпрограммы

На основании постановления Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области" в состав государственной программы включена долгосрочная областная целевая программа "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)".

Выделение подпрограммы в составе государственной программы осуществлено на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации государственной программы и в соответствии с целью и задачами государственной программы.

Подпрограмма в составе государственной программы выделена по следующим принципам:

1) обособленность частей сферы реализации государственной программы;

2) наличие полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей;

3) приоритетность задач государственной программы;

4) накопленный исполнителем опыт организации работы в части сферы реализации государственной программы;

5) соответствие положениям Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255.

Таким образом в составе государственной программы выделена подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013-2017 годах".

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы

Объем финансовых ресурсов определен в соответствии с расходными обязательствами главных распорядителей средств областного бюджета - ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы.

Обоснование расходов проведено в соответствии с методическими рекомендациями по составлению обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств областного бюджета.

Ежегодная корректировка объема и структуры расходов областного бюджета на реализацию государственной программы определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного
бюджета, другим источникам финансирования и направлениям затрат

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозный общий объем финансирования государственной программы составляет 1 633 824,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:

2013 - 317 506,4 тыс. рублей;

2014 - 360 655,1 тыс. рублей;

2015 - 240 703,6 тыс. рублей;

2016 - 271 165,6 тыс. рублей;

2017 - 232 877,9 тыс. рублей;

2018 - 210 915,8 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета - 1 270 680,4 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации государственной программы:

2013 - 201 182,4 тыс. рублей;

2014 - 290 135,1 тыс. рублей;

2015 - 195 003,6 тыс. рублей;

2016 - 225 465,6 тыс. рублей;

2017 - 187 177,9 тыс. рублей;

2018 - 171 715,8 тыс. рублей.

Объем расходов на реализацию подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013-2017 годах" государственной программы составляет в среднем 3,5% (всего - 57 500,0 тыс. рублей).

Объем расходов на реализацию долгосрочной областной целевой программы "Развитие информационного общества на территории Орловской области (2011-2018 годы)" составляет около 80,3% расходов государственной программы (всего - 1 312 578,5 тыс. рублей).

Объем расходов на реализацию государственного задания на выполнение государственных работ бюджетным учреждением Орловской области составляет в среднем 16,1% (всего - 263 745,9 тыс. рублей).

Доля расходов ответственного исполнителя и подведомственного ему бюджетного учреждения Орловской области в целом по государственной программе составляет в среднем 55,2%.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 года N 560 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации" предусмотрено ежегодное предоставление регионам Российской Федерации субсидий в размере до 50 млн рублей (доля софинансирования из федерального бюджета - 50%) по результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

XI. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества
жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, степени реализации других общественно
значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Конечными результатами реализации государственной программы являются:

4) обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;

7) развитие сервисов на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения;

8) возможность дистанционной работы и самозанятости;

10) высокая степень интеграции Орловской области в российское и мировое информационное общество.

Таким образом, итоговым результатом реализации государственной программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, места проживания и любых других характеристик. В информационном обществе сокращаются непродуктивные расходы (например, переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде экономит около 135 тысяч часов рабочего времени в год за счет отказа от необходимости посещения различных органов власти и организаций или существенного сокращения очередей), оптимизируется структура и объем затрат на обеспечение деятельности органов власти и органов местного самоуправления, модернизируются требования к ресурсам, в том числе и трудовым, в любой сфере деятельности, расширяются коммуникативные возможности граждан и организаций.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание
мер управления рисками реализации государственной программы

Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей государственной программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей государственной программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;

несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;

недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

детальное планирование хода реализации государственной программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы;

межведомственная координация при проведении мероприятий государственной программы, осуществляемая ответственным исполнителем государственной программы, а также рабочей группой по внедрению информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории Орловской области.

Внешние риски могут являться следствием:

деятельности иных органов государственной власти (органов местного самоуправления);

появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;

возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

К рискам, связанным с деятельностью иных органов государственной власти (органов местного самоуправления), относятся:

невыполнение инновационного сценария;

дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках государственной программы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти;

пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий со стороны органов государственной власти (органов местного самоуправления).

Для управления рисками этой группы предусмотрены, во-первых, проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализация плана реализации государственной программы.

Во-вторых, в случае сохранения дублирования и несогласованности мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в государственное управление, будут подготовлены предложения по корректировке механизма, предусмотренного постановлением Правительства Орловской области от 25 июня 2012 года N 198 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области организаций".

В-третьих, Управление информационных технологий и связи Орловской области в случае необходимости предложит методическую помощь при организации и проведении обучающих и иных мероприятий для государственных и муниципальных служащих.

Вследствие появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке возникает вероятность такого риска, как неактуальность планирования мероприятий государственной программы относительно развития технологий и запаздывание согласования мероприятий иных государственных программ, связанных с использованием информационных технологий.

Основной мерой управления этим риском является проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации государственной программы с последующей актуализацией при необходимости плана реализации государственной программы.

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет, и работой с обращениями граждан и организаций.

XIII. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя государственной программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий государственной программы, подпрограмм и решения задач государственной программы.

Ответственный исполнитель государственной программы использует результаты оценки эффективности ее выполнения при принятии решений:

о корректировке плана реализации государственной программы на текущий год;

формировании плана реализации государственной программы на очередной год;

подготовке предложений по корректировке государственной программы в случае выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации государственной программы.

Для проведения экспертизы полученных результатов государственной программы Управление информационных технологий и связи Орловской области как ответственный исполнитель может привлекать представителей научных, образовательных организаций, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий и связи.

Для проведения текущего мониторинга реализации государственной программы соисполнители государственной программы предоставляют в ответственному исполнителю отчетную информацию, подготовленную в соответствии с положениями раздела IV Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255, в следующие сроки:

1) оперативная информация о ходе реализации государственной программы - ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

2) годовой отчет о реализации государственной программы в отчетном году - до 10 февраля года, следующего за отчетным.

В случае необходимости ответственный исполнитель государственной программы дополнительно запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Департамента финансов Орловской области и Департамента экономики Орловской области, а также для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Эффективность выполнения государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

Критериям оценки эффективности государственной программы являются:

степень достижения целей и решения задач долгосрочной областной целевой программы, подпрограммы и государственной программы в целом (соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач и выполнения подпрограммы) (далее - Критерий 1);

степень реализации мероприятий, решения задач и достижения цели государственной программы (выполнение мероприятий государственной программы и подпрограммы в соответствии с планом реализации государственной программы - соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому) (далее - Критерий 2);

степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств (соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятий государственной программы и подпрограммы) (далее - Критерий 3).

Оценка эффективности государственной программы по совокупности параметров проводится путем сопоставления фактического состояния 3 параметров.

Оценку "Программа выполняется эффективно, дополнительные действия не требуются" можно сделать в случае, если:

по Критерию 1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значение показателя равно или превышает плановое";

Критерию 2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результат соответствуют плану";

Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен или меньше планового".

Оценку "Программа выполняется недостаточно эффективно" и вывод о том, что либо план реализации государственной программы требует корректировки, либо один или несколько показателей не отражают выполнение подпрограммы и требуют замены или корректировки, можно сделать в случае, если:

Критерию 2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или) фактический результат ниже планового";

Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средств областного бюджета".

Если же по Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен или меньше планового вследствие недофинансирования или несвоевременного финансирования", то указанная оценка будет сопровождаться выводом о том, что либо государственная программа требует корректировки, либо один или несколько показателей не отражают выполнение подпрограммы и требуют замены или корректировки.

Оценку "Программа выполняется" и вывод о том, что один или несколько показателей не отражают выполнение подпрограммы или не соответствуют требованию своевременности и требуют замены, можно сделать в случае, если:

по Критерию 1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значение показателя ниже планового";

Критерию 2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результат соответствуют плану";

Оценку "Программа выполняется неэффективно" с последующими действиями в соответствии с подпунктом "д" пункта 30 и подпунктом "б" пункта 38 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255, можно сделать в случае, если:

по Критерию 1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значение показателя ниже планового";

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Департамент финансов Орловской области и Департамент экономики Орловской области.

Подпрограмма

Паспорт подпрограммы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием
системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в
интересах социально-экономического и инновационного развития
Орловской области в 2013-2017 годах" государственной программы
Орловской области "Развитие информационного общества
на территории Орловской области"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013-2017 годах" государственной программы Орловской области "Развитие информационного общества на территории Орловской области" (далее также - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление информационных технологий и связи Орловской области
Соисполнитель Подпрограммы	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области; Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области; Департамент сельского хозяйства Орловской области; Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области; региональный центр космических услуг
Цель Подпрограммы	Создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли (далее также - ДЗЗ) и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни ее населения
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области. 2. Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области. 3. Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области. 4. Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности. 5. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области. 6. Реализация общесистемных мероприятий в Орловской области в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Важнейшими целевыми показателями и индикаторами являются: наличие функционирующих регионального центра космических услуг; создание регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям; количество целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств ДЗЗ и результатов космической деятельности; наличие системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области; количество организаций, внедривших спутниковые навигационные системы на базе технологий ГЛОНАСС, работающих в едином телематическом пространстве транспортного комплекса Орловской области и обеспечивающие передачу телематической информации непосредственно от транспортных средств в телематический центр Орловской области на базе инфраструктуры "ЭРА-ГЛОНАСС"; доля ведомственного автотранспорта органов исполнительной власти, оснащенных оборудованием с использованием технологий ГЛОНАСС; количество действующих центров подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности; количество специалистов (бакалавров и магистров) в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, подготовленных в учебных заведениях на территории Орловской области; доля информированных граждан о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности; доля населения, обладающего навыками использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности; доля пользователей, имеющих доступ к информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности через сеть Интернет; доля сектора навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в валовом региональном продукте; количество нормативных правовых актов органов государственной власти, регламентирующих создание и функционирование региональных спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы осуществляется с 2013 года по 2017 год
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общие затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы составят 57 500,0 тыс. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), в том числе: НИОКР - 7 500,0 тыс. рублей; прочие расходы - 50 000,0 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета Орловской области - 25 000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 32 500,0 тыс. рублей; 2013 год: за счет средств бюджета Орловской области - 5 000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 6 500,0 тыс. рублей; 2014 год: за счет средств бюджета Орловской области - 5 000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 6 500,0 тыс. рублей; 2015 год: за счет средств бюджета Орловской области - 5 000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 6 500,0 тыс. рублей; 2016 год: за счет средств бюджета Орловской области - 5 000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 6 500,0 тыс. рублей; 2017 год: за счет средств бюджета Орловской области - 5 000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 6 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1) создание регионального геоинформационного портала, способного объединить различные информационные системы и базы данных для организации оперативного принятия решений по различным направлениям социально-экономического развития области органами исполнительной власти, удобного инструмента для отражения возможностей экономического потенциала области с целью привлечения инвестиций; 2) создание регионального центра космических услуг; 3) ведение с использованием результатов космической деятельности (далее также - РКД) объективного и независимого мониторинга важнейших видов социально-экономической деятельности

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

Несмотря на значительные масштабы космической деятельности Российской Федерации и востребованность ее результатов, в стране, а тем более в Орловской области, отсутствует инфраструктура, обеспечивающая эффективное использование РКД, а также необходимая нормативно-правовая база.

В настоящее время в Орловской области отсутствуют или получили недостаточное развитие некоторые компоненты, необходимые для эффективного использования РКД.

Так, имеющиеся в области цифровые картографические материалы, снимки высокого разрешения и данные дистанционного зондирования Земли, созданные или приобретенные за счет средств федерального и областного бюджетов, имеют различные геоинформационные форматы, выполнены с использованием различных систем координат и не могут быть использованы для решения областных задач комплексного анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатов деятельности субъектов экономики. Имеющиеся в органах исполнительной власти области информационные системы используются изолированно каждым исполнительным органом, дублируя данные друг друга.

Это затрудняет осуществление:

планирования и взаимодействия органов исполнительной власти области при решении межведомственных задач;

мониторинга комплексного изменения количественных и качественных показателей объектов ведомственного учета;

эффективного планирования рационального использования и охраны объектов окружающей среды Орловской области.

Интеграция в рамках этих систем космической и других видов информации, увязка ее с электронными картами, структурирование в рамках геоинформационных систем, объединение с автоматизированными системами государственного управления различного уровня станет одним из эффективных механизмов обеспечения прозрачности экономики, ускорения социально-экономического развития Орловской области.

В случае если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:

не будет создан базовый картографический комплект для решения задач мониторинга объектов охраны окружающей среды, управления и навигации транспортных средств;

существующие и создаваемые информационные системы области не будут совместимы с единой геоинформационной системой в части интеграции сведений о пространственных данных;

будет отсутствовать платформа для внедрения инновационных технологий и последующей их модернизации;

область будет лишена возможности системно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти.

С учетом изложенного программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения масштабной задачи - обеспечения эффективного использования РКД.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Подпрограммы обусловлена ее областным значением, межотраслевым характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов исполнительной власти на федеральном и областном уровнях.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации
Подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 326 "О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации", от 30 апреля 2008 года N 323 "Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях", от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", от 10 июня 2005 года N 370 "Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа "Ресурс-ДК", от 11 июля 2009 года N 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года N 1314-р одной из целей инновационной политики Орловской области является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни ее населения.

Целью Подпрограммы является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни ее населения, а также интеграция региональной системы в единую геоинформационную систему Российской Федерации с предоставлением данных уполномоченным федеральным структурам.

В результате выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь следующих показателей:

1) создать функционирующий региональный центр космических услуг;

2) создать региональный геопортал для оказания электронных услуг конечным пользователям;

3) создать 2 целевых системы мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств ДЗЗ и результатов космической деятельности;

4) создать систему обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области;

5) увеличить количество организаций, внедривших спутниковые навигационные системы на базе технологий ГЛОНАСС, работающих в едином телематическом пространстве транспортного комплекса Орловской области и обеспечивающие передачу телематической информации непосредственно от транспортных средств в телематический центр Орловской области на базе инфраструктуры "ЭРА-ГЛОНАСС", до 5 шт.;

6) оснастить 100% ведомственного автотранспорта БУ Орловской области "Орловское автохозяйство" оборудованием с использованием технологий ГЛОНАСС;

7) создать центр подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

8) обеспечить обучение 36 специалистов (бакалавров и магистров) в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, подготовленных в учебных заведениях на территории Орловской области;

9) достичь 20% уровня информированных граждан о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

10) достичь 25% уровня населения, обладающего навыками использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

11) обеспечить 100% пользователей доступом к информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности через сеть Интернет;

12) достичь 5% доли сектора навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в валовом региональном продукте;

13) разработать необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие создание и функционирование региональных спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы сформированы по группам поставленных задач:

1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные на создание региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области:

1) создание регионального центра космических услуг;

2) создание системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области;

3) создание базового регионального картографического комплекта, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба и обеспечение регулярного обновления (не реже 1 раза в 2 года) картографического материала;

4) создание региональной системы мониторинга критически важных объектов и опасных природных явлений (мосты, гидроэлектростанции, инженерные сооружения особого социального значения, селевые, лавинные, геодинамические и другие опасные процессы и явления);

5) создание региональной системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями;

6) создание региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем;

7) создание регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям;

9) создание целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями Орловской области на основе использования результатов космической деятельности;

10) создание систем мониторинга окружающей среды, экологии, особо охраняемых природных территорий, зон кризисного состояния, трансграничного переноса загрязняющих веществ;

11) создание систем территориального и муниципального планирования и управления.

2. Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные на создание региональной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области на основе единого информационно-навигационного пространства Орловской области, обеспечивающего формирование, поддержание в актуальном состоянии регионального совокупного информационного ресурса и создание единой универсальной интеграционной платформы Российской Федерации, реализованной на базе единых протоколов и инфраструктуры системы "ЭРА-ГЛОНАСС", реализуемые в рамках решения следующих основных задач:

1) обеспечение создания единого телематического, информационного, телекоммуникационного и навигационного пространства на территории Орловской области для внедрения и эксплуатации действующих и вновь создаваемых ведомственных и отраслевых навигационно-информационных, интеллектуальных транспортных, диспетчерских систем, а также систем информационно-аналитического обеспечения, объективного контроля и управления;

2) повышение уровня использования навигационно-информационных технологий в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах социально-экономического развития;

3) обеспечение единства технологического управления в сфере навигационной деятельности;

4) повышение уровня использования навигационно-информационных технологий в сфере обеспечения безопасности на территории Орловской области;

5) повышение оперативности реагирования соответствующих служб в чрезвычайных ситуациях;

6) повышение эффективности использования ресурсов служб экстренного реагирования.

3. Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные на повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов органов государственной власти, государственных органов, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований, специалистов предприятий для работы с создаваемыми в рамках Подпрограммы навигационно-информационными системами на базе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и системами на базе результатов космической деятельности:

создание в Орловской области целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

создание системы повышения квалификации сотрудников органов исполнительной власти и муниципальных служащих в области использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

4. Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные:

на информирование граждан о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, что позволит улучшить социально-экономическую ситуацию в Орловской области, предоставлении различных государственных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

доведение до конечных пользователей информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

развитие у населения навыков использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

5. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные на создание условий для развития конкурентоспособного сектора спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области:

1) повышение инвестиционной привлекательности сектора спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области;

2) поддержка региональных разработчиков и производителей космических технологий, продуктов и услуг;

3) содействие продвижению продукции и услуг на основе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, производимых и оказываемых на территории Орловской области, на внутренний и внешний рынки;

4) развитие инфраструктуры поддержки инноваций в сфере спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

5) создание условий для развертывания национальными и размещения международными высокотехнологичными компаниями своих производств на территории Орловской области.

6. Реализация общесистемных мероприятий в Орловской области в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в целях развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные:

1) на совершенствование нормативно-правовой базы Орловской области в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

2) обеспечение системных и маркетинговых исследований для оценки потребностей рынка спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

3) обоснование и системная увязка приоритетных направлений и задач использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в регионе;

4) сбор и обобщение данных о социально-экономической эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности для достижения текущих и долгосрочных целей устойчивого развития Орловской области;

5) разработку и развитие архитектуры единого телематического, информационного, телекоммуникационного и навигационного пространства на территории Орловской области;

6) разработку регламентов в области развития и использования спутниковых навигационных технологий, а также других результатов космической деятельности.

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

создание регионального геоинформационного портала, способного объединить различные информационные системы и базы данных для организации оперативного принятия решений по различным направлениям социально-экономического развития области органами исполнительной власти, удобного инструмента для отражения возможностей экономического потенциала области с целью привлечения инвестиций;

создание регионального центра космических услуг;

ведение с использованием РКД объективного и независимого мониторинга важнейших видов социально-экономической деятельности.

Конкретные количественные и качественные оценки экономических и социальных результатов реализации Подпрограммы и затраты на реализацию по каждому мероприятию приведены в соответствующих приложениях:

план реализации Подпрограммы приведен в таблице 2;

перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 3.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Совершенствование правового регулирования в сфере использования навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности предполагает подготовку и принятие Правительством Орловской области правового акта о внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

V. Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Региональный центр космических услуг, инновационно-образовательный центр космических услуг Орловской области (далее - ИО ЦКУ - Орел) будет создан при участии ЗАО "Группа компаний "Навигатор".

Выполнение мероприятий по созданию системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области будет осуществляться ФГОУ ВПО "Государственный университет - учебно-нучно-производственный комплекс".

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, федерального бюджета. Общие затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы составят 57 500,0 тыс. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), в том числе:

НИОКР - 7 500,0 тыс. рублей;

прочие расходы - 50 000,0 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета Орловской области - 25 000,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 32 500,0 тыс. рублей;

2013 год: