Приложение. Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области организаций

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 25 июня 2012 г. N 198

Положение
о координации мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных технологий в деятельности
органов исполнительной государственной власти Орловской области
и подведомственных органам исполнительной государственной
власти Орловской области организаций

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2013 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, внедрению результатов космической деятельности и цифрового телевидения, осуществляемых органами исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственными органам исполнительной государственной власти Орловской области организациями (далее соответственно - мероприятия по информатизации, областные государственные органы, областные организации), порядок проведения согласования документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации), а также перечень документов по информатизации, подлежащих согласованию.

2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

а) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых областными государственными органами, областными организациями;

б) повышение эффективности деятельности областных государственных органов, областных организаций за счет использования информационных технологий;

в) обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

г) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджетов разных уровней;

д) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в областных государственных органах, областных организациях.

3. Проведение согласования документов по информатизации осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 21 июля 2009 года N 100 (далее - регламент Правительства Орловской области), регламентом Губернатора Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 1 сентября 2009 года N 264 (далее - регламент Губернатора Орловской области), постановлениями Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года N 69 "О работе с долгосрочными областными целевыми программами" и от 30 июня 2009 года N 76 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области".

II. Объекты согласования

4. В целях координации мероприятий по информатизации Управление информационных технологий и связи Орловской области (далее - Управление) осуществляет согласование следующих документов по информатизации:

а) проекты государственных программ, долгосрочных областных целевых программ, ведомственных целевых программ Орловской области, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты и (или) предусматривающих мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения областных государственных органов (сфере деятельности областных организаций);

б) конкурсная документация (документация об аукционе) либо, в случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), проекты государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с созданием, внедрением, развитием, модернизацией государственных информационных систем Орловской области (далее - региональных информационных систем), соответствующих одному или нескольким из следующих критериев:

региональная информационная система создается в интересах обеспечения деятельности нескольких государственных органов;

объем затрат на создание, внедрение, развитие, модернизацию региональной информационной системы, реализацию иного мероприятия по информатизации превышает 100 тысяч рублей;

региональная информационная система создается в целях формирования электронного правительства;

в) проекты законов Орловской области, актов Губернатора Орловской области, актов Правительства Орловской области, актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, в которых содержатся положения, регулирующие отношения, в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, реализации иных мероприятий по информатизации.

III. Критерии согласования документов по информатизации

5. Согласование документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации и Орловской области, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в) соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;

г) использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

д) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения областных государственных органов, областных организаций;

е) обоснованность привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятия по информатизации;

ж) обоснованность привлечения средств областного бюджета в запрашиваемых размерах;

з) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ, и оказываемых услуг объемам и качественным характеристикам мероприятий по информатизации, необходимым для достижения целевых индикаторов (показателей) мероприятий по информатизации;

и) соответствие технических, объемных, качественных и других характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность областных государственных органов, областных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 21 июня 2013 г. N 204 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом "к"

к) соответствие рекомендациям рабочей группы по внедрению информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории Орловской области, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Орловской области от 14 января 2010 года N 1-р, при наличии соответствующих рекомендаций.

IV. Организация проведения согласования документов по информатизации

6. Для проведения согласования документов по информатизации областной государственный орган (организация) направляет в Управление следующие документы:

а) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения:

проект документа по информатизации, представляемого на согласование;

финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на согласование проект документа по информатизации;

б) в отношении конкурсной документации (документации об аукционе) либо, в случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), проектов государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения:

конкурсная документация (документация об аукционе) или проект государственного контракта (гражданско-правового договора);

финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации;

в) в отношении документов по информатизации, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящего Положения:

проект закона Орловской области, акта Губернатора Орловской области, акта Правительства Орловской области, акта органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

пояснительная записка, оформленная в соответствии с регламентом Правительства Орловской области, регламентом Губернатора Орловской области, постановлением Правительства Орловской области от 30 сентября 2009 года N 179 "Об оптимизации деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области", а также содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования;

финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.

7. Финансово-экономические и (или) технико-экономические обоснования, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, должны содержать:

а) основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;

б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

в) цели и задачи мероприятий по информатизации;

г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

д) обоснование необходимости привлечения и размеров запрашиваемых средств областного бюджета для реализации мероприятия по информатизации;

е) обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках.

8. При наличии в направляемых на согласование документах по информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа с такими документами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Результаты согласования документов по информатизации оформляются Управлением в виде заключения.

10. При получении документов по информатизации Управление проверяет комплектность представленных документов.

11. В случае представления документов по информатизации не в полном объеме и (или) несоответствующих требованиям, установленным пунктами 6, 7 настоящего Положения, они возвращаются в течение 3 рабочих дней с даты поступления без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.

12. Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются в Управление.

13. Срок согласования документов по информатизации не может превышать 5 рабочих дней со дня их поступления в Управление в полном объеме и при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 6, 7 настоящего Положения.

14. Управление проводит оценку документа по информатизации и направляет в срок, указанный в пункте 13 настоящего Положения, в областной государственный орган, областную организацию, представившие документ по информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:

а) оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 5 настоящего Положения;

б) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;

в) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;

г) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение).

15. Заключение подписывается начальником Управления (в его отсутствие - заместителем начальника Управления).

16. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным.

17. К отрицательному заключению Управление прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.

18. Работа по урегулированию разногласий, связанных с оценкой проектов документов по информатизации, ведется в соответствии с регламентом Правительства Орловской области, регламентом Губернатора Орловской области, постановлениями Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года N 69 "О работе с долгосрочными областными целевыми программами", от 30 июня 2009 года N 76 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области", от 30 сентября 2009 года N 179 "Об оптимизации деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области", а в отношении документов по информатизации, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, - на согласительной комиссии у заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока промышленности, имущества и информационных технологий.

19. После устранения несоответствия документы по информатизации повторно представляются для согласования в порядке, установленном настоящим Положением.