Приложение N 1. Положение о порядке проведения открытого конкурса по выбору уполномоченной организации по обслуживанию автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Орла
от 24 декабря 2014 г. N 5132

Положение
о порядке проведения открытого конкурса по выбору уполномоченной организации по обслуживанию автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения открытого конкурса по выбору уполномоченной организации по обслуживанию автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла с использованием транспортной электронной карты, обеспечивающей автоматизацию учета проезда на общественном транспорте на территории города Орла (далее - конкурс).

2. Конкурс проводится с целью совершенствования и удовлетворения нужд населения при осуществлении пассажирских перевозок на территории города Орла.

2. Основные понятия

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

2.1. Заказчик конкурса - администрация города Орла.

2.2. Претендент - лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, до момента признания его Участником конкурса.

2.3. Участник конкурса - Претендент, признанный конкурсной комиссией соответствующим квалификационным требованиям и допущенный к участию в конкурсе.

2.4. Организатор конкурса - Комитет транспорта и связи администрации города Орла (далее - Комитет).

2.5. Оператор Системы - победитель конкурса.

2.6. Система - автоматизированная система оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла с использованием транспортной электронной карты.

3. Цели и задачи проведения конкурса

Основная цель проведения конкурса - это автоматизация процесса учета услуг пассажирских перевозок на общественном транспорте с использованием технологий бесконтактных смарт-карт. Проведение конкурса позволит решить следующие задачи:

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- обеспечение реального контроля прохождения и расходования бюджетных средств, выделяемых из бюджета города Орла транспортным организациям за перевозку льготных категорий граждан;

- обеспечение денежных компенсаций транспортным организациям за реальный объем оказанных услуг;

- повышение защищенности проездных документов от незаконного использования и воспроизведения;

- повышение качества предоставления транспортных услуг населению города Орла.

4. Требования к Претендентам

К претендентам предъявляются следующие квалификационные требования:

1) Правомочность Претендента, подтвержденная соответствующими документами.

2) Претендент не должен находиться в процессе ликвидации, быть признан несостоятельным (банкротом), не иметь задолженность по налогам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

3) На имущество Претендента не должен быть наложен арест и (или) экономическая деятельность приостановлена.

4) Лица, входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо и один Претендент на участие в конкурсе.

5) Претендент должен обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения договора по обслуживанию автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла, в том числе иметь специалистов с высшим или средним образованием, работающих на постоянной бессрочной основе.

6) Претендент должен обеспечить интеграцию Системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла (далее - Система) с региональным транспортным приложением универсальной электронной карты.

7) Претендент должен предоставить надлежащим образом заверенную копию договора, заключенного между Претендентом и расчетной организацией, имеющей лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций (с обязательным предоставлением надлежащим образом заверенной копии Лицензии ЦБ РФ).

Претенденты, не удовлетворяющие вышеуказанным требованиям, к участию в конкурсе не допускаются, их конкурсные предложения не вскрываются, не рассматриваются.

5. Условия участия в конкурсе

Участником конкурса может быть Претендент, соответствующий квалификационным требованиям, указанным в пункте 4, и подавший конкурсную заявку в точном соответствии требованиям конкурсной документации. Неполное предоставление квалификационной информации, указанной в конкурсной документации, или же подача документов, не отвечающих требованиям конкурсной документации, дает право на отклонение конкурсной заявки и оставление без рассмотрения конкурсного предложения Претендента.

Участник конкурса несет ответственность за достоверность представляемых им сведений. Конкурсная комиссия имеет право отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае обнаружения недостоверности сведений, представленных участником конкурса в составе его конкурсной заявки.

6. Требования к содержанию и форме конкурсной заявки

Конкурсные заявки Претендентов должны включать следующую квалификационную информацию и документы:

- заявка на участие в открытом конкурсе по выбору уполномоченной организации по обслуживанию автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла, обеспечивающей автоматизацию учета проезда на общественном транспорте на территории города Орла;

- сведения о Претенденте;

- конкурсное предложение, оформленное в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией. В составе конкурсной заявки должны быть представлены документы, подтверждающие заявленные параметры;

- опись документов, прилагаемых к заявке на участие в открытом конкурсе на реализацию и обслуживание автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла с использованием транспортной электронной карты.

Конкурсные заявки, в том числе конкурсные предложения, представляемые Претендентами, должны быть заполнены по всем пунктам, в противном случае конкурсная заявка Претендента остается без рассмотрения.

Конкурсная заявка, подготовленная Претендентом, а также вся документация, связанная с этой конкурсной заявкой, оформляется в письменном виде на русском языке. Любые вспомогательные документы и печатные материалы на другом языке, представленные Претендентом, должны сопровождаться переводом на русский язык.

Конкурсная заявка по установленной форме вместе с прилагаемыми к ней документами принимается в запечатанном конверте и регистрируется в журнале регистрации конкурсных заявок в день поступления.

Конкурсное предложение должно быть подписано лицом, имеющим полномочия для его подписания от имени Претендента конкурса. Все исправления должны быть заверены печатью Претендента.

Конкурсное предложение, а также документы, входящие в состав конкурсной заявки, запечатываются в общий конверт, заверяемый подписью и печатью претендента.

Конверт с конкурсной заявкой должен содержать название предмета конкурса, быть адресован Организатору конкурса и содержать слова "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО..." с указанием времени и даты вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

Все документы, представленные Претендентами, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов должны быть завизированы уполномоченными лицами). Подчистки и исправления не допускаются. Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов.

При оформлении документов не допускается применение факсимильных подписей.

7. Затраты на подготовку конкурсной заявки и конкурсного предложения

Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой конкурсной заявки и конкурсного предложения, участием в конкурсе. Указанные расходы возмещению не подлежат.

8. Подача конкурсных заявок

Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до проведения конкурса размещает в официальном публикаторе муниципальных правовых актов, а также на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет, извещение о проведении конкурса, в котором указываются:

- наименование организатора конкурса и его юридический адрес;

- форма проведения конкурса;

- предмет конкурса;

- источник финансирования;

- дата и время начала и окончания срока подачи заявок, место приема заявок;

- адрес, дата, время и место вскрытия конвертов и проведения конкурса;

- название официального сайта администрации города Орла в сети Интернет, на котором можно получить полную информацию об условиях конкурса и предоставляемой документации.

Заявки на участие в конкурсе подаются в письменной форме в запечатанном конверте и должны включать квалификационную информацию и документы в соответствии с требованием конкурсной документации.

Каждый участник конкурса может подать только одну конкурсную заявку.

Заявки на участие в конкурсе регистрируются Организатором конкурса, с указанием в нем даты и времени подачи заявки. Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока их подачи, не принимаются.

9. Отзыв конкурсных заявок и внесение в них изменений

Претендент может изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до истечения срока подачи конкурсных заявок.

Для отзыва конкурсной заявки Претендент должен письменно уведомить Организатора конкурса не позднее, чем за 3 (три) дня до момента завершения конкурса.

Изменения, вносимые в заявки на участие в конкурсе, подаются в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурса и регистрационный номер заявки. Изменения, внесенные в заявку, считаются ее неотъемлемой частью, регистрируются в журнале регистрации заявок. Конверты с изменениями заявок вскрываются конкурсной комиссией одновременно с конвертами с заявками на участие в конкурсе.

Датой отзыва конкурсной заявки, внесения в нее изменений является дата регистрации письменного обращения Претендента в журнале регистрации заявок.

10. Разъяснение и внесение поправок (изменений и дополнений) в конкурсную документацию

Любой участник конкурса может направить Организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор конкурса обязан направить Претенденту в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Организатор конкурса может вносить изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за 3 (три) дня до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменения в конкурсную документацию размещаются на официальном сайте администрации города Орла http://orel-adm.ru.

11. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе

Вскрытие конвертов с конкурсными заявками проводится в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса.

Претендент или его представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) и почтовый адрес каждого Претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и размещается на официальном сайте администрации города Орла http://orel-adm.ru.

12. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе

Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать пятнадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

К участию в конкурсе допускаются лица, представившие заявку на участие и соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией.

Если Претендент не отвечает квалификационным требованиям, указанным в конкурсной документации, или его конкурсная заявка не соответствует требованиям конкурсной документации, он считается не допущенным к участию в конкурсе, что отмечается в протоколе с указанием причин.

Допуск к участию или отказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией.

Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте администрации города Орла http://orel-adm.ru не позднее дня, следующего за днем его подписания.

В случае если, конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае, если участником конкурса признается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, Организатор конкурса в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает указанному лицу проект договора на внедрение Системы, который должен включать условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе.

Лицо, признанное единственным участником конкурса, не представившее в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, признается уклонившимся от заключения договора.

В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и договор на внедрение Системы не заключен, администрация города Орла объявляет о повторном проведении конкурса. Администрация города Орла может изменить условия повторно проводимого конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 11 февраля 2015 г. N 373 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Оценка и сопоставление конкурсных предложений

Срок оценки и сопоставления конкурсных предложений составляет не более десяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия может потребовать от участника конкурса разъяснения положений представленного им конкурсного предложения. В случае, если участник конкурса отказался дать разъяснения положений представленного им конкурсного предложения, конкурсная комиссия отклоняет конкурсное предложение, что отмечается в протоколе оценки и сопоставления конкурсных предложений с указанием причин, по которым оно было отклонено.

Конкурсная комиссия оценивает представленные конкурсные предложения по балльной системе по следующим критериям:

1) Размер комиссии в процентах (в размере не более 5%), выплачиваемый Оператору Системы с выручки от пополнения всех видов транспортных карт перевозчиками, являющийся источником средств на выполнение Оператором Системы возложенных на него функций и возмещение затрат на внедрение Системы:

до 2% включительно - 30 баллов,

от 2 до 3% включительно - 20 баллов,

от 3 до 5% включительно - 10 баллов.

2) Соответствие предлагаемой Претендентом Системы "Основным требованиям к реализации и обслуживанию автоматизированной системы оплаты проезда на муниципальных маршрутах регулярной маршрутной сети города Орла", с обязательным письменным подтверждением (с приложением необходимых документов) - 20 баллов.

3) Соответствие транспортного терминала функциональным, техническим и эксплуатационным требованиям конкурсной документации, с обязательным письменным подтверждением от эксплуатирующей организации - 30 баллов.

4) Количество организуемых пунктов выдачи электронных транспортных карт с режимом работы, максимально удовлетворяющих пользователей карт (не менее 35), с обязательным письменным подтверждением в виде договора или соглашения между Претендентом и соответствующей организацией, предоставляющей свою розничную сеть, - 30 баллов.

5) Количество действующих терминалов пополнения транспортных карт (не менее 360), с обязательным письменным подтверждением - 20 баллов.

6) Наличие у Претендента системы защиты персональных данных, соответствующей требованиям Закона Российской Федерации N 152-ФЗ от 27 июля 2006 г. "О персональных данных", постановления Правительства Российской Федерации N 1119 от 1 ноября 2012 г. "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационной системе персональных данных", приказа ФСТЭК России N 21 от 18 февраля 2013 г. "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе персональных данных", с обязательным предоставлением заключения по результатам оценки эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных и протокола оценки эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных, выданных органом по аттестации Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, - 20 баллов.

Оценка критериев производится каждым членом конкурсной комиссии индивидуально. Итоговая оценка заявки на участие в конкурсе определяется как сумма средних арифметических от количества баллов, выставленных каждым членом конкурсной комиссии.

Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки.

Победителем конкурса признается Претендент, конкурсной заявке которого присвоен первый номер в соответствии с максимальной итоговой оценкой. В случае, если предложения участников конкурса набирают равное количество баллов, победителем признается тот, чья заявка поступила раньше.

В случае, если после объявления победителя конкурса Организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, конкурсная заявка победителя и его конкурсное предложение отклоняются и новым победителем конкурса признается следующий по ранжированию участник из числа остальных участников конкурса, либо администрация города Орла принимает решение о проведении повторного конкурса.

Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления конкурсных предложений, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений размещается на официальном сайте администрации города Орла http://orel-adm.ru в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления конкурсных предложений может направить Организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.

Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся у Организатора конкурса 1 (один) год.

14. Финансирование Системы

Внедрение Системы происходит за счет победителя конкурса. Стоимость внедрения Системы включает в себя все затраты, связанные с изготовлением или покупкой необходимого оборудования и программного обеспечения, их доработкой, доставкой, хранением, установкой, наладкой, первоначальной эксплуатацией, гарантийным обслуживанием, уплатой таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также другими расходами, связанными с внедрением и началом эксплуатации Системы. Финансирование за счет бюджетных средств не предусматривается.