Решение Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 28 ноября 2013 г. N 280 "Об организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей на территории Мценского района"

Принято решением Мценского районного Совета народных депутатов

от 31 октября 2013 года

1. Общие положения

1. Настоящее Решение об организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей на территории Мценского района (далее - Решение) разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законом Орловской области от 06.09.2013 N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области", Уставом Мценского района.

2. Решение регламентирует правовые, организационные и финансово-экономические особенности функционирования муниципального образования в Мценском районе, порядок предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей по основным образовательным программам, определяет полномочия органов местного самоуправления Мценского района в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, педагогических работников системы образования в Мценском районе.

3. Понятия и термины, используемые в настоящем Решении, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

2. Структура системы образования в Мценском районе

1. Структуру системы образования в Мценском районе составляют:

1.1. муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы:

1.1.1. общего образования следующих уровней:

- дошкольного общего образования;

- начального общего образования;

- основного общего образования;

- среднего общего образования;

1.1.2. дополнительного образования детей;

1.2. иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность;

1.3. организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, которые могут создаваться в системе образования в соответствии с действующим законодательством.

2. Функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций Мценского района осуществляются органом специальной компетенции в сфере образования администрации Мценского района.

3. Решение о создании, реорганизации, изменении типа или ликвидации муниципальной образовательной организации Мценского района принимается учредителем организации. Реорганизация и ликвидация муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Состав, порядок работы комиссии формируется правовым актом органа специальной компетенции в сфере образования администрации Мценского района в соответствии с действующим законодательством.

Решение по реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации Мценского района, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4. Финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Мценском районе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

5. Основой предоставления государственных гарантий с целью получения гражданами в Мценском районе качественного образования является финансовое обеспечение государственных и муниципальных услуг в сфере образования за счет средств областного и муниципального бюджетов на основе нормативов и (или) нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Орловской области.

6. Для малокомплектных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся. Критерии отнесения образовательной организации к малокомплектной определяются законодательством Орловской области.

7. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг в соответствии с действующим законодательством.

8. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований.

3. Полномочия органов местного самоуправления
Мценского района в сфере образования

1. Полномочия Мценского районного Совета народных депутатов:

1.1. разработка и принятие нормативных правовых актов Мценского района, регулирующих отношения в сфере образования;

1.2. осуществление контроля за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов Мценского района в сфере образования;

1.3. утверждение бюджета Мценского района в части расходов на образование;

1.4. учреждение денежных поощрений для обучающихся, педагогических работников, коллективов муниципальных образовательных организаций Мценского района, определение размеров и условий их выплаты;

1.5. учреждение ежемесячных доплат к заработной плате молодым специалистам, поступившим на работу в сельские муниципальные образовательные организации Мценского района, единовременных выплат работникам муниципальных образовательных организаций Мценского района к профессиональным праздникам;

1.6. утверждение нормативной стоимости и норм питания обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных организаций Мценского района;

1.7. утверждение порядка организации бесплатной перевозки обучающихся в образовательных учреждениях Мценского района, реализующих основные общеобразовательные программы, в образовательные организации и обратно;

1.8. осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

2. Полномочия администрации Мценского района:

2.1. организация разработки и утверждение муниципальных программ развития образования в Мценском районе с учетом местных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Мценского района;

2.2. осуществление контроля за реализацией муниципальных программ развития образования в Мценском районе;

2.3. утверждение порядка создания, реорганизации, изменение типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций, а также порядка утверждения их Уставов и внесений в них изменений;

2.4. формирование органа специальной компетенции администрации Мценского района в сфере образования, назначение на должность его руководителя;

ГАРАНТ:

Часть 2.5 настоящего решения вступает в силу с 1 января .2014 г.

2.5. обеспечение условий для реализации государственных гарантий предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Мценского района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), обеспечение предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), обеспечение условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время;

2.6. утверждение положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций;

2.7. утверждение порядка выплаты денежных поощрений для обучающихся, добившихся особых успехов в обучении, творчестве, спорте и общественной деятельности, педагогических работников, коллективов муниципальных образовательных организаций, добившихся высоких показателей в образовательной деятельности, за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Мценского района;

2.8. осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

3. Полномочия органа специальной компетенции в сфере образования администрации Мценского района:

3.1. разработка и внесение на рассмотрение Мценского районного Совета народных депутатов проектов нормативных правовых актов Мценского района, регулирующих отношения в сфере образования;

3.2. разработка и внесение на рассмотрение администрации Мценского района проектов нормативных правовых актов Мценского района, регулирующих отношения в сфере образования;

3.3. разработка и реализация муниципальных программ развития образования в Мценском районе с учетом местных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Мценского района;

3.4. осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций Мценского района, утверждение Уставов муниципальных образовательных организаций;

3.5. осуществление мероприятий по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций;

3.6. проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Мценского района;

3.7. организация предоставления дошкольного, начального, основного, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях Мценского района;

3.8. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях Мценского района, установление размера платы за присмотр и уход за ребенком, взимаемой с родителей (законных представителей);

3.9. организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Мценского района;

3.10. учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Мценского района;

3.11. рассмотрение вопроса о разрешении приема детей в муниципальную образовательную организацию Мценского района на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте;

3.12. организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся муниципальных образовательных организаций Мценского района, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

3.13. организация оказания помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;

3.14. обеспечение предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы;

3.15. организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время;

3.16. организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях Мценского района, реализующих основные общеобразовательные программы;

3.17. обеспечение и совершенствование организации управления муниципальной системой образования, своевременной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

3.18. создание учебно-методических объединений в системе образования в Мценском районе, утверждение положений о них;

3.19. создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику работы педагогов Мценского района;

3.20. согласование программ развития муниципальных образовательных организаций;

3.21. формирование муниципальной аттестационной комиссии для проведения аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций, назначение на должность руководителей муниципальных образовательных организаций Мценского района;

3.22. организация и проведение на муниципальном уровне олимпиад и иных интеллектуальных и творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научно-исследовательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, в целях выявления и поддержки лиц, проявивших особые и выдающиеся способности, и оказания им необходимого содействия;

3.23. организация и осуществление мониторинга качества и результативности оказания услуг в системе образования на уровне Мценского района;

3.24. организация и обеспечение выполнения количественных и качественных показателей функционирования и развития муниципальной системы образования Мценского района;

3.25. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

3.26. организация мониторинга обеспечения безопасных условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях;

3.27. обеспечение соблюдения финансовой и бюджетной дисциплины муниципальными образовательными организациями Мценского района, анализ ежегодных отчетов образовательных организаций о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также результатов их самообследования;

3.28. осуществление охраны и защиты прав несовершеннолетних в сфере образования на территории Мценского района, в том числе через взаимодействие с муниципальным органом опеки и попечительства и муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3.29. осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

4. Меры социальной поддержки и стимулирования обучающихся, воспитанников

1. В соответствии с федеральным и региональным законодательством в сфере образования обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального, областного и местного бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование - на время получения образования - учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Мценского района.

2. Организация питания обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных организациях Мценского района возлагается на сами организации, осуществляющие образовательную деятельность, и осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетом Мценского района на финансовый год и плановый период.

Нормативная стоимость и нормы питания обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных организаций Мценского района устанавливаются решением Мценского районного Совета народных депутатов.

Дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Мценского района осуществляется в случаях и порядке, установленным Правительством Орловской области.

3. Обучающиеся в муниципальных общеобразовательных организациях Мценского района за счет средств бюджета Мценского района обеспечиваются бесплатным проездом до образовательных организаций и обратно.

4. Денежные поощрения для обучающихся, добившихся особых успехов в обучении, творчестве, спорте и общественной деятельности учреждаются Решением Мценского районного Совета народных депутатов. Порядок осуществления выплат утверждается постановлением администрации Мценского района.

5. Меры социальной поддержки и стимулирования труда
педагогических работников

1. В соответствии с федеральным и региональным законодательством в сфере образования педагогическим работникам муниципальным образовательных организаций Мценского района предоставляется право своевременного повышения своей квалификации с отрывом и без отрыва от основной деятельности не реже чем один раз в три года.

2. Педагогические работники муниципальных образовательных организаций Мценского района, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за счет средств областного бюджета.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются Правительством Орловской области.

3. В соответствии с законодательством Орловской области педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, работающим в сельских населенных пунктах, установленные базовые ставки заработной платы (базовые должностные оклады, базовые оклады) повышаются на 25 процентов.

Выпускникам педагогических образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, образовательные программы высшего образования, работающим в муниципальных образовательных организациях Мценского района, базовые ставки заработной платы (базовые должностные оклады, базовые оклады) повышаются на 20 процентов в течение первых трех лет со дня приема на работу в соответствующую образовательную организацию.

4. Молодым специалистам, поступившим на работу в сельские муниципальные образовательные организации Мценского района, устанавливаются ежемесячные доплаты к заработной плате. Размеры и порядок назначения доплат устанавливаются Решением Мценского районного Совета народных депутатов.

5. Денежные поощрения для педагогических работников, коллективов муниципальных образовательных организаций, добившихся высоких показателей в образовательной деятельности, а также выплаты работникам муниципальных образовательных организаций к профессиональным праздникам учреждаются Решением Мценского районного Совета народных депутатов.

6. Общее образование

1. Дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование является преемственным и может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне организаций (в форме семейного образования и самообразования).

2. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающие получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, имеют право на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, а также в муниципальном центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

3. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную программу дошкольного образования, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей). В соответствии с действующим законодательством размер платы может быть снижен или не взиматься с отдельных категорий граждан.

4. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми. Указанная компенсация выплачивается в размере, установленном Правительством Орловской области.

5. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.

6. Начальное общее, основное общее, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

7. Дополнительное образование

1. Дополнительное образование детей направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

2. Реализация программ дополнительного образования детей в Мценском районе может осуществляться как в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей, так и в муниципальных общеобразовательных организациях.

8. Особенности реализации некоторых видов образовательных программ и
получения образования отдельными категориями обучающихся

1. Органом специальной компетенции в сфере образования администрации Мценского района осуществляются выявление и поддержка лиц, проявивших особые и выдающиеся способности, а также оказывается содействие в получении такими лицами образования.

2. В целях выявления и поддержки лиц, проявивших особые и выдающиеся способности, органом специальной компетенции в сфере образования администрации Мценского района организуются и проводятся конкурсы, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности; на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений. Обучающиеся принимают участие в конкурсах на добровольной основе.

3. Для обучающихся в муниципальных образовательных организациях Мценского района, добившихся особых успехов и проявивших особые и выдающиеся способности, предусматриваются денежные поощрения за счет бюджетных ассигнований муниципального бюджета. Порядок предоставления таких денежных поощрений определяются администрацией Мценского района.

4. Для обучающихся в муниципальных образовательных организациях Мценского района, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, муниципальным центром психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи организуется предоставление соответствующей помощи и поддержки. Данная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей).

5. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя:

5.1. психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников;

5.2. коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся;

5.3. комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий;

5.4. помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.

6. На муниципальный центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Мценского района также возлагается осуществление функций психолого-медико-педагогической комиссии.

7. Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

8. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или на дому.

9. При обучении совместно с другими обучающимися для детей с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные условия, предполагающие использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

10. Получение образования детьми-инвалидами, в том числе обучающимися на дому, может быть организовано (или совмещено) с применением дистанционных образовательных технологий. Указанная мера социальной поддержки инвалидов является расходным обязательством Орловской области.

9. Заключительные положения

1. Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 N 34 "Об организации предоставления общеобразовательного, дополнительного и дошкольного образования детей на территории Мценского района" считать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Решения.

2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального размещения на официальном сайте администрации Мценского района, за исключением части 2.5. статьи 3, вступающей в силу с 01.01.2014.

Председатель районного Совета народных депутатов

В.В. Рубцов

Глава Мценского района

И.А. Грачев