Приложение 23

Приложение 23
к постановлению
Правительства Орловской области
от 13 января 2014 г. N 1

Подпрограмма
"Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы
Орловской области на 2013-2016 годы" государственной программы Орловской
области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных
ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	"Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2013-2016 годы" (далее также - Подпрограмма 8)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 8	Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области
Соисполнители Подпрограммы 8	-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 8	-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы 8	-
Цель Подпрограммы 8	Устойчивое, сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы с гарантированным обеспечением потребности экономики Орловской области в минеральных и водных ресурсах
Задачи Подпрограммы 8	1. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство", выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов необщераспространенные виды полезных ископаемых. 2. Актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций. 3. Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, контроль и охрана от загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасности населения
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 8	1. Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям. 2. Прирост перспективных площадей с прогнозными ресурсами (Р1-Р3) по видам минерального сырья. 3. Прирост количества участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для лицензирования. 4. Прирост числа участков недр с переоцененными запасами минерального сырья. 5. Поступление финансовых средств от реализации управленческих решений. 6. Снижение риска в прогнозах развития локальных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, связанных с опасными природными явлениями. 7. Число ликвидированных источников загрязнений в эксплуатируемых горизонтах питьевого водоснабжения
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 8	Подпрограмма 8 реализуется с 2013 года по 2016 год. Этапы реализации Подпрограммы 8 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 8	Общий объем финансирования составит 66 457,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1 457,9 тыс. рублей, из них: 2013 год - 1 457,9 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 15 000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 50 000,0 тыс. рублей. том числе по направлениям затрат: капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей; НИОКР - 0,0 тыс. рублей; прочие нужды - 66 457,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 8	1. Обеспечение прироста запасов основных видов минерального сырья на сумму 29 846,7 млн. рублей (без учета стоимости запасов железных руд). 2. Увеличение количества перспективных площадей с прогнозными ресурсами (Р1-Р3) основных видов минерального сырья. 3. Увеличение количества участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для лицензирования. 4. Увеличение числа участков недр с переоцененными запасами минерального сырья. 5. Ежегодные поступления в доход бюджета Орловской области финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования в сумме не менее 11,9 млн. рублей. 6. Снижение риска в прогнозах развития локальных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на подконтрольной территории, связанных с опасными природными явлениями. 7. Ликвидация источников загрязнений в эксплуатируемых горизонтах питьевого водоснабжения населения. 8. Увеличение числа рабочих мест на вновь создаваемых и расширяемых предприятиях минерально-сырьевого комплекса Орловской области

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 8,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Орловская область обладает значительными минерально-сырьевыми ресурсами. На ее территории по состоянию на 1 января 2013 года выявлено и разведано 272 месторождения и отдельных участка полезных ископаемых 16 видов минерального сырья, в том числе: 1 месторождение железных руд, 92 месторождения 12 видов неметаллических полезных ископаемых, 78 - торфа (площадью более 10 га), 96 месторождений и отдельных участков пресных и 5 - минеральных подземных вод.

Из общего количества разведанных месторождений полезных ископаемых в промышленное освоение в той или иной степени вовлечено 33 месторождения и 7 перспективных участков 8 видов неметаллических полезных ископаемых, 62 месторождения и отдельных участка пресных и 2 месторождения минеральных подземных вод. Горнодобывающими предприятиями области разрабатываются в основном общераспространенные полезные ископаемые, которые являются сырьем для строительной индустрии: песок строительный и для производства силикатных изделий, кирпично-черепичное сырье (глины и суглинки), тугоплавкие глины, камни строительные, кремнистые породы. Водопотребление для целей водоснабжения городов и крупных населенных пунктов осуществляется из подземных источников. Однако в недостаточном объеме или совсем не разрабатываются такие необходимые для области полезные ископаемые, как железные руды, цементное сырье, фосфориты, карбонатные породы для производства извести и известкования кислых почв, мел, торф, минеральные подземные воды.

Современный минерально-сырьевой комплекс Орловской области может быть охарактеризован как малоэффективный, недостаточно развитый сектор экономики, значение которого как одного из базовых компонентов для социально-экономического развития территории недооценено. Вместе с тем по рейтингу инвестиционной привлекательности Орловская область входит в число ведущих регионов Центрального федерального округа. На территории области уже разместили свои предприятия крупные иностранные компании: ОАО "КМ Груп", входящее в группу компаний "КЕRАМА МАRAZZI", ООО "Кока-Кола Боттлерз Орел", ООО "Фригогласс Евразия", ЗАО "Санофи Авентис Восток".

Одним из факторов экономического развития региона должно стать развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса территории, добыча и переработка ресурсов недр.

Современное состояние предприятий горнодобывающего и перерабатывающего комплексов Орловской области можно охарактеризовать следующими проблемными аспектами:

1. Невысокая производительность предприятий минерально-сырьевого комплекса и малые объемы выпускаемой продукции. Причина - спад промышленного и гражданского строительства, снижение спроса на строительные материалы, железобетонные изделия и керамзитовый гравий.

2. Высокая степень изношенности в отрасли основных фондов. На горнодобывающих предприятиях и в строительных организациях износ фондов достигает 70-72%, причем износ машин и оборудования еще выше.

3. Технологическая отсталость и финансовая неустойчивость предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, обусловленная использованием морально устаревших технологических схем и процессов производства, за исключением единичных организаций. Предприятия отрасли не имеют достаточной обеспеченности собственными оборотными средствами, большинство из них утратили автономию и находятся в крайне нестабильном финансовом положении.

4. Отсутствие в регионе предприятий минерально-сырьевого комплекса с оптимальной производительностью, то есть с объемами производства 400, 600, 1000 и более тыс. м3/год. По итогам 2012 года только 5 горнодобывающих предприятий области обеспечили годовой объем добычи минерального сырья более 100 тыс. м3. Самостоятельная работа дробных предприятий неэффективна. Нехватка средств и отсутствие геолого-маркшейдерского сопровождения, иные проблемы малого производства порождают отступления от нормативных регламентов недропользования и приводят к потере качества при ведении работ.

5. Нарастающая тенденция зависимости предприятий строительной индустрии Орловской области от поставок отдельных видов минерального сырья из других регионов России и стран СНГ. Предприятия строительного комплекса ввозят гранитный щебень, цемент, гипс, пески стекольные и формовочные и другое сырье. Вместе с тем потенциальные возможности собственной минерально-сырьевой базы позволяют сократить зависимость от внешних поставок цементного сырья, песков стекольных и других видов минерального сырья.

6. Нерациональное размещение объектов недропользования по территории области и значительная их удаленность от объектов строительства. В большинстве административных районов Орловской области отсутствуют подготовленные для использования местными строительными и автодорожными предприятиями 2-3 резервных месторождения песков. Дефицит запасов песков строительных для этих целей составляет 5-7 млн.м3.

7. Недостаточная обеспеченность предприятий минерально-сырьевого комплекса Орловской области отдельными видами местного минерального сырья. К 2015 году из 22 месторождений, разрабатываемых крупными горнодобывающими и перерабатывающими предприятиями, будут полностью отработаны 4 (18%), а к 2020 году - 5 месторождений (23% их общего количества). Особенно будут востребованы такие виды сырья, как карбонатные породы строительные, глины тугоплавкие и керамзитовые, пески силикатные и строительные.

8. Недостаток достоверных данных, отражающих реальное современное положение дел в пользовании недрами. За прошедшие реформенные годы ситуация на отдельных объектах недропользования значительно изменилась, и они стали недоступны для отработки из-за застройки территории, появления на участках недр инженерных сооружений (ЛЭП, газопроводы, лесопосадки и другие объекты), по иным причинам. Актуальны работы по ревизионному обследованию месторождений нераспределенного фонда всех видов полезных ископаемых Орловской области.

9. Эксплуатация значительного числа водозаборов (скважин) с нарушением регламентов водопользования. По данным территориального центра "Орел-Геомониторинг" ОАО "Геоцентр-Москва", по состоянию на 1 января 2013 года добыча пресных подземных вод в Орловской области осуществлялась на 1016 водозаборах по 308 действующим лицензиям. Число пользователей недр постоянно меняется в связи с объединениями и реорганизациями предприятий. Кроме того, значительная часть водозаборных скважин, использовавшихся ранее сельхозпредприятиями для водоснабжения населения, переведена на баланс органов местного самоуправления и вновь созданных жилищно-коммунальных хозяйств. В связи с этим актуальной задачей для органов власти всех уровней Орловской области является организация действенной системы учета недропользователей и контроля за использованием подземных вод.

10. Существование высокой степени риска загрязнения подземных вод Орловской области. По оценкам специалистов, на территории области пробурено около 5 000 скважин на воду, из которых используются 2 700. Число заброшенных скважин на начало 2013 года достигало 30%, из них бесхозных - 25%. Данные объекты являются потенциальными источниками загрязнения подземных водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Поэтому одной из наиболее важных проблем в обеспечении экологической безопасности является осуществление ликвидационного тампонажа заброшенных и бесхозных скважин.

11. Недостаточность объема режимных наблюдений, осуществляемых на водозаборах, входящих состав государственной опорной наблюдательной сети, нарушение единой системы мониторинга за опасными явлениями и загрязнением геологической среды территории. Наблюдениями последних лет выявлены количественные и качественные изменения на отдельных водозаборных участках, определены объекты, где воды загрязнены и не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 (далее также - СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода"). В 2012 году начаты работы по восстановлению режимных наблюдений за состоянием подземных вод на объектах территориального (административно-территориального) уровня в единой государственной опорной наблюдательной сети Орловской области, которые должны быть продолжены.

12. Важным проблемным направлением является недооценка инвестиционного потенциала минерально-сырьевого комплекса Орловской области. Невыполнение регламентных геологоразведочных и поисково-оценочных работ, отсутствие инициативы по дальнейшему геологическому изучению территории (совместно с федеральными органами управления государственным фондом недр и потенциальными инвесторами), недооценка геолого-экономических исследований сдерживают промышленное освоение перспективных для инвестиций объектов недропользования. По данному направлению необходимо проработать следующие позиции:

1) из имеющихся нетрадиционных видов полезных ископаемых наиболее перспективными являются работы по детальной разведке Воронецкого месторождения железистых кварцитов, ревизионное обследование месторождений огнеупорных глин, геолого-технологическая оценка цеолитсодержащих пород. Востребована переоценка запасов нетрадиционных полезных ископаемых на территории Орловской области в целом. Нужна активная позиция территориальных органов власти по вовлечению названных объектов в хозяйственный оборот и привлечению инвестиций;

2) перспективны для инвестиционного освоения участки недр, содержащие цементное сырье, кремнистое сырье для производства теплоизоляционных материалов, пески стекольные, известняки, используемые в цементной, сахарной промышленности и в качестве наполнителя. Необходима организация проведения поисково-оценочных работ с участием инвесторов;

3) из участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, перспективны для инвестиционного освоения месторождения кирпично-черепичного сырья, тугоплавких глин, песков строительных и известняков. Для вовлечения этих объектов в промышленное освоение необходима активная позиция органов управления по поиску инвесторов и проведению поисково-разведочных работ.

13. Важной проблемой для органов государственной власти Орловской области является выстраивание эффективной системы управления процессом недропользования на территории области. Данное направление характеризуется следующими проблемными аспектами:

1) в настоящее время в недостаточном объеме выполнены геолого-экономические оценки объектов нераспределенного фонда общераспространенных полезных ископаемых Орловской области, что сдерживает экономическое развитие муниципальных территорий, развитие налогооблагаемой базы Орловской области и организацию новых рабочих мест для населения;

2) территориальный фонд геологической информации Орловской области по общераспространенным полезным ископаемым находится в стадии формирования, отсутствуют цифровые банки данных геологической информации, картографических и графических материалов, других пространственных данных по месторождениям и проявлениям полезных ископаемых. В таких условиях принимать эффективные управленческие решения проблематично;

3) требуют дальнейшего совершенствования законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере недропользования на территории Орловской области.

Перечисленные выше позиции очень важны для обеспечения эффективного управления в сфере недропользования и требуют первоочередного разрешения.

В целом проблемы минерально-сырьевого комплекса Орловской области носят многоплановый характер, затрагивают компетенцию органов федерального и регионального уровней государственного управления, органов местного самоуправления, интересы инвесторов и отраслей региональной экономики, конкретных пользователей недр, что создает условия для формирования финансового обеспечения программы из разных источников. Устойчивое развитие и воспроизводство минерально-сырьевой базы территории, намеченные Стратегией социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, не могут быть достигнуты набором мероприятий, а требуют программно-целевого подхода: взаимно увязанных последовательных действий, организации единого механизма реализации и эффективного управления этим процессом, координации действий исполнителей и финансового обеспечения с участием бюджетных и внебюджетных средств, контроля за эффективностью проводимых мероприятий и получением ожидаемых результатов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы 8, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы 8, сроков и контрольных этапов реализации
Подпрограммы 8

Приоритетом государственной политики Российской Федерации в области геологии и недропользования является решение проблемы комплексного изучения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов на основе научно обоснованной системы требований к технологиям геологоразведочных работ, добычи и переработки минерального сырья, повышения уровня выполнения недропользователями существенных условий лицензионных соглашений.

Целью подпрограммы 8 является устойчивое, сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы региона с гарантированным обеспечением потребности экономики Орловской области в минеральных и водных ресурсах.

Основными задачами Подпрограммы 8 являются:

1) воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство", выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов виды полезных ископаемых;

2) актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций;

3) организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, контроль и охрана от загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасности населения.

Сроки реализации Подпрограммы 8 - 2013-2016 годы.

В качестве целевых индикаторов реализации Подпрограммы 8 выбраны показатели, характеризующие динамику воспроизводства минерально-сырьевого потенциала и социально-экономического развития территории. Система выбранных целевых индикаторов (показателей) структурирована по задачам Подпрограммы 8, соответствует требованиям объективности, достоверности, сопоставимости в динамике и адекватно отражает прогресс в развитии отрасли и региона в целом.

Задача 1. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство", выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов необщераспространенные виды полезных ископаемых.

Целевые индикаторы:

1.1. Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям.

1.2. Прирост перспективных площадей с прогнозными ресурсами (Р1-Р3) по видам минерального сырья.

Базовые значения целевых индикаторов (показателей), которые используются для оценки результатов проведения геологоразведочных и ревизионных работ по состоянию на 1 января 2013 года, характеризуются фактически достигнутыми в 2012 году показателями прироста запасов полезных ископаемых за 2012 год. Динамика прироста запасов (ресурсов) минерального сырья сформирована по данным экспертных оценок в принятой Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 декабря 2006 года N 278 "Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых", по каждому году выполнения мероприятий Подпрограммы 8.

Задача 2. Актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций.

Выполнение данной задачи оценивается целевыми индикаторами, характеризующими результативность ревизионных работ и работ по актуализации геологической информации (переоценке запасов) для поддержки управленческих решений.

2.1. Прирост количества участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для лицензирования.

2.2. Прирост числа участков недр с переоцененными запасами минерального сырья.

2.3. Поступление финансовых средств от реализации управленческих решений.

Базовые значения двух первых показателей в 2012 году характеризуются количеством месторождений с актуализированной геологической информацией (31 объект недропользования) и участков недр, подготовленных для лицензирования (18 объектов недропользования), сведения о которых были включены в согласованный федеральным органом управления государственным фондом недр Перечень участков недр местного значения по Орловской области, утвержденный распоряжением Правительства Орловской области от 3 июля 2013 года N 260-р. Динамика данных целевых индикаторов представлена на основании экспертных оценок по каждому году выполнения мероприятий программы.

Мероприятия по актуализации геологической информации для поддержки управленческих решений позволят получить прямой экономический эффект за счет поступления разовых платежей за пользование недрами при проведении аукционов на получение права пользования участками недр местного значения. Данный целевой индикатор легко контролируется органами исполнительной государственной власти Орловской области и может быть получен ежегодно из отчетных документов.

Управленческие решения органов государственной власти в соответствии с мероприятиями Подпрограммы 8 позволят обеспечить устойчивую работу всего минерально-сырьевого комплекса территории и стабильное поступление налога на добычу полезных ископаемых (далее также - НДПИ). Базовое значение данного индикатора в 2012 году, определенное как среднее по ежегодным поступлениям НДПИ за период 2008-2012 годов, составляет 9,9 млн рублей. Динамика ежегодного значения данного целевого индикатора в течение 2013-2016 годов прогнозируется постоянной и соответствует базовой. Поступающие налоги представляют ежегодные возвратные суммы в доход бюджета Орловской области и выбраны в качестве целевого индикатора оценки управленческих решений по мероприятиям программы.

Задача 3. Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, контроль и охрана от загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасности населения.

Решение данной задачи контролируется следующими целевыми индикаторами:

3.1. Снижение риска в прогнозах развития локальных чрезвычайных ситуаций (далее также - ЛЧС) и стихийных бедствий, связанных с опасными природными явлениями.

3.2. Число ликвидированных источников загрязнений в эксплуатируемых горизонтах питьевого водоснабжения.

Базовые значения риска в прогнозировании локальных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на объектах недропользования и водозаборных сооружениях Орловской области в 2012 году характеризуются значением 50%. Данная величина показателя обоснована тем, что сеть государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнениями на водозаборных сооружениях уже развернута на 50% территории, т. е. на объектах федерального и регионального уровней. На 50% территории (объектах территориального уровня) предусмотрено развернуть региональную сеть мониторинга и тем самым обеспечить снижение риска и контроль за развитием ЛЧС на всей территории области. Снижение риска прямо пропорционально величине площади, охваченной наблюдениями. Поэтому по степени покрытия территории наблюдения можно контролировать выполнение мероприятий программы и определять снижение риска развития ЛЧС и стихийных бедствий, связанных с опасными природными явлениями.

Динамика данных целевых индикаторов в течение 2013-2016 годов прогнозируется на основании экспертных оценок по каждому году выполнения программы исходя из опыта, когда доля снижения риска в прогнозных моделях будет изменяться по мере развертывания мониторинговой сети и накопления данных наблюдений.

Базовое значение показателя наличия бесхозных и заброшенных водозаборных скважин, являющихся потенциальными источниками загрязнения горизонтов питьевого водоснабжения, в 2012 году согласно данным проведенного обследования составляет 170 скважин, или 16,7 % от числа эксплуатируемых водозаборных сооружений (скважин). Динамика ликвидации источников загрязнений (тампонирования бесхозных скважин) по годам определена исходя из предполагаемых объемов финансирования данного вида работ.

Контроль за выполнением мероприятий может быть осуществлен по площади территории, охваченной сетью мониторинга. Сбор и получение информации о целевых индикаторах выполняется на основе отчетной документации, которая ежегодно представляется в отдел недропользования Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области согласно уже существующей системе отчетности (ежегодная статистическая отчетность, геологические отчеты недропользователей, протоколы заседания экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, образованной Орелоблэконадзором, справки Росстата, финансовых и налоговых органов о поступающих платежах).

Этапы реализации Подпрограммы 8 не выделяются.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 8 и их значениях представлены в приложении 1 к Подпрограмме 8.

Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы 8 оценивается по степени достижения результатов, установленных целевыми индикаторами и показателями, характеризующими динамику воспроизводства минерально-сырьевого потенциала и социально-экономического развития Орловской области.

Задача 1. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство", выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов необщераспространенные виды полезных ископаемых.

Экономический эффект от выполнения мероприятий, направленных на решение задачи 1, выражается в приросте стоимости подготовленных к освоению и оцененных минерально-сырьевых запасов территории. Общая стоимость прироста запасов всех отмеченных выше полезных ископаемых от реализации Подпрограммы 8 оценивается в 29 846,7 млн рублей (без учета стоимости запасов железных руд) (таблица 1). Таким образом, конечным результатом реализации мероприятий, предусмотренных для решения задачи 1, будет увеличение к 2016 году экономических активов Орловской области на указанную сумму. Затраты на реализацию основных мероприятий Подпрограммы 8 предусматриваются в объеме 66 457,9 тыс. рублей. Ожидаемая экономическая эффективность выполнения поисково-оценочных и геологоразведочных работ характеризуется отношением стоимости прироста запасов минерального сырья территории к затратам, то есть 449,1 рубля на 1 рубль затрат (таблица 1). Кроме того, будет увеличен поисково-разведочный задел территориального фонда минерально-сырьевых ресурсов Орловской области и выявлены перспективные площади с прогнозными ресурсами необщераспространенных полезных ископаемых, привлекательные для инвесторов. Поисково-оценочными мероприятиями программы предусмотрено выявить 27 таких участков недр.

Таблица 1

Расчет стоимости прироста запасов полезных ископаемых
в результате осуществления мероприятий Подпрограммы 8

Продукция	Единицы измерения	Запасы	Кизвл	Цена 1 м3 (1 т), рублей	Стоимость (всего), млн рублей
1	2	3	4	5	6
Железные руды (концентрат)*	млн т	514,8	1,0	1 300	669 240,0
Цементное сырье (А+В+С1
известняки	млн м3	20,0	0,94	200	3 760,0
глины	млн м3	20,0	0,092	170	3 128,0
Тугоплавкие глины (С2)	млн м3	8,5	0,92	200	1 251,2
Пески стекольные (С2)	млн м3	50,0	0,095	500	19 000,0
Кремнистое сырье (С2)	млн т	5,0	0,95	200	760,0
Пески строительные (В+С1)	млн м3	10,0	0,095	205	1 947,5
Общий прирост стоимости запасов (без стоимости прироста запасов железной руды)					29 846,7
Затраты по Подпрограмме 8					66,46
Полученный эффект - прирост стоимости запасов на 1 рубль затрат					449,1

Примечания:

1. Кизвл определен на основе потерь П (%) по аналогам: Кизвл = (1 - П/100).

2. Прирост запасов (ресурсов) разных категорий откорректирован по формуле: (А+В+С1):С2:Р1 = 1:0,8:0,5.

3. * Объем запасов железных руд - 3 071 млн т (Кперевода: 3,885 т руды = 1 т концентрата); 2000,0:3,885=514,8 млн т (по аналогу - обогатительной фабрике Стойленского ГОКа).

Задача 2. Актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций.

Результирующие показатели выполнения ревизионных исследований и работ по актуализации геологической информации (переоценке запасов минерального сырья) за период 2013-2016 годов составят:

прирост количества подготовленных для лицензирования участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, - 10;

прирост числа месторождений с переоцененными запасами минерально-сырьевых ресурсов - 18.

Кроме того, мероприятия по актуализации геологической информации для поддержки управленческих решений позволят получить прямой экономический эффект за счет поступления разовых платежей за пользование недрами при проведении аукционов на получение права пользования участками недр. Так, в 2012 году в доход бюджета Орловской области поступление данного вида платежей составило 4,2 млн рублей. С учетом коэффициента редукции 0,48, который применяется из-за понижения нормативных ставок в расчете стартовых размеров разовых платежей, средний объем поступлений по данной приходной статье, или целевой индикатор, составит 2,0 млн рублей в год.

Управленческие решения органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченных в сфере недропользования, в соответствии с мероприятиями программы позволят обеспечить устойчивую работу всего минерально-сырьевого комплекса территории и стабильное поступление налога на добычу полезных ископаемых в течение всего периода реализации программы в объеме не менее 47,6 млн рублей.

Социально-экономическим эффектом от создания эффективного механизма управления недропользованием в Орловской области является:

организация учета и оценки участков недр (более 100 объектов) и недропользователей;

планирование и активное вовлечение ресурсов недр в хозяйственное использование, привлечение дополнительных инвестиций на территорию (порядка 50-100 млн рублей в год), организация 1-1,5 тысячи новых рабочих мест.

Задача 3. Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, контроль и охрана от загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасности населения.

В ходе реализации программных мероприятий, направленных на решение данной задачи, на 50 % территории области (объектах регионального ведения) предусмотрено развернуть региональную сеть мониторинга и тем самым обеспечить снижение риска и контроль за развитием ЛЧС на всей территории области. Снижение риска развития ЛЧС и стихийных бедствий, связанных с опасными природными явлениями, прямо пропорционально величине площади, охваченной наблюдениями, которая к 2016 году составит 100 %. Важными положительными результатами выполнения мероприятий по мониторингу и охране геологической среды (недр) являются выявление и мониторинг опасных природных явлений и загрязнения геологической среды, выявление и ликвидация источников загрязнения подземных вод.

Социально-экологический эффект от реализации мероприятий, направленных на реализацию задачи 3, заключается в обеспечении экологической безопасности и снижении риска заболеваний населения Орловской области общей численностью более 826,6 тысячи человек.

В целом экологическая эффективность мероприятий программы выражается в снижении уровня загрязнения геологической среды (недр), предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности и, как следствие, снижении риска заболеваний населения.

Социальный аспект результатов реализации программных мероприятий выражается в создании новых рабочих мест на предприятиях, организованных на базе разведанных месторождений или использующих минеральное сырье за счет расширения производства, что окажет позитивное влияние на условия проживания населения как в отдельных районах, так и в области в целом.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий Подпрограммы 8

В состав Подпрограммы 8 ведомственные целевые программы не входят.

Достижение поставленной цели представляется возможным после реализации комплекса мероприятий, направленных на решение задач по воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство", выявлению участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов необщераспространенные виды полезных ископаемых; актуализации и подготовке геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций; организации государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, контролю и охране от загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечению экологической безопасности населения.

Для своевременного и качественного решения этих задач предусматриваются:

оценка эффективности выполнения работ по целевым индикаторам ожидаемых результатов с ежегодной корректировкой организации выполнения мероприятий;

ежегодное планирование организационно-технологических регламентов и разработка финансового плана на всех уровнях реализации Подпрограммы 8;

обеспечение координации действий исполнителей Подпрограммы 8.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2013-2016 годы" приведен в приложении 2 к Подпрограмме 8.

Основными конечными результатами реализации программных мероприятий являются:

1. Создание поисково-разведочного задела в секторе недропользования Орловской области, повышение обеспеченности экономики области минеральным сырьем, обеспечение прироста запасов и прогнозных ресурсов более 10 видов полезных ископаемых на 19 объектах в 12 районах области.

2. Создание в Орловской области эффективного механизма управления процессом недропользования и привлечения инвестиций на территорию.

3. Обеспечение рационального природопользования, возможности развития муниципальных образований и экологической безопасности населения области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы 8 не применяются.

При корректировке объема и структуры расходов областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы может возникнуть необходимость внесения изменений в Подпрограмму 8.

Сведения об основных мерах правового регулирования реализации Подпрограммы 8 представлены в приложении 3 к Подпрограмме 8.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
Подпрограммы 8 (при оказании государственными учреждениями
государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 8)

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 8 не планируется.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления

Участие органов местного самоуправления в реализации Подпрограммы 8 не планируется.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 8

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации мероприятий Подпрограммы 8 отражено в приложении 2 к Подпрограмме 8.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы 8

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 8 оценивается в 66 457,9 тыс. рублей, структура финансирования приведена в приложении 5 к Подпрограмме 8.

Распределение средств по источникам финансирования и срокам выполнения работ Подпрограммы 8 представлено в таблице 2.

Анализ и сопоставление источников средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных средств инвесторов показывают, что доля федеральных средств составляет 22,6%, областных - 2,2%, внебюджетных - 75,2%. Это еще раз подтверждает приоритет минерально-сырьевого сектора как сектора экономики, привлекательного для инвестиций.

Таблица 2

Объемы и источники финансирования мероприятий
Подпрограммы 8 (2013-2016 годы)

Источник финансирования	Объем финансирования работ, тыс. рублей
	Всего по программе	в том числе по годам:
		2013	2014	2015	2016
Всего	66 457,9	5 757,9	8 200,0	27 500,0	25 000,0
в том числе:
федеральный бюджет	15 000,0	1 550,0	4 450,0	5 250,0	3 750,0
областной бюджет	1 457,9	1 457,9	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	50 000,0	2 750,0	3 750,0	22 250,0	21 250,0

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы 8 будут созданы условия для стимулирования деловой активности предприятий и направления собственных средств на проведение геологического изучения недр, включая разведку и ревизию резервных месторождений. Внебюджетные средства инвесторов должны составить основной источник финансирования мероприятий программы, т. е. свыше 75% общих расходов.

Расчеты объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 8 за счет средств федерального бюджета, выполненные на основе экспертных оценок и с использованием метода аналогий, приведены в таблице 3, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета в составе федеральных программ на соответствующий год.

Таблица 3

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию отдельных
мероприятий Подпрограммы 8 за счет средств федерального бюджета

Номер мероприятия	Наименование мероприятия	Предполагаемый исполнитель мероприятия	Расходы, тыс. рублей, по годам реализации
			всего по государственной программе	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1.3	Поисково-оценочные работы на тугоплавкие глины и геолого-экономическая оценка нераспределенного фонда недр для обеспечения развития строительной индустрии Центрального федерального округа (Орловская область, участок Беречка)	Специализированная организация - победитель конкурса (аукциона)	1 700,0	-	1 000,0	700,0	-
1.4	Поисково-оценочные работы на кварцевое сырье для стекольного производства в Дмитровском районе (Нерусский участок)	Специализированная организация - победитель конкурса (аукциона)	2 000,0	-	1 200,0	800,0	-
1.7	Разработка рекомендаций по геолого-технологической оценке цеолитсодержащих пород центральной части Восточно-Европейской цеолитоносной провинции	Специализированная организация - победитель конкурса (аукциона)	1 000,0	-	-	500,0	500,0
2.1	Ревизионное обследование месторождений необщераспространенных полезных ископаемых нераспределенного фонда недр Орловской области с целью подготовки материалов к аукционам	Специализированная организация - победитель конкурса (аукциона)	2 000,0	-	-	1 000,0	1 000,0
3.1	Организация и осуществление государственного мониторинга состояния недр на территории Орловской области	Территориальный центр "Орел - Геомониторинг" ОАО "Геоцентр - Москва"	8 300,0	1 550,0	2 250,0	2 250,0	2 250,0
	Всего		15 000,0	1 550,0	4 450,0	5 250,0	3 750,0

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы 8, осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Выделение ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы 8 будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области. Структура финансирования программы по бюджетополучателям средств областного бюджета представлена в приложении 4 к Подпрограмме 8.

Объемы финансирования программных мероприятий за счет внебюджетных источников, расчет которых представлен в таблице 4, также носят прогнозный характер и будут уточняться при заключении инвестирующими организациями договоров с непосредственными исполнителями работ.

Таблица 4

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию отдельных
мероприятий Подпрограммы 8 за счет внебюджетных
источников финансирования

Номер мероприятия	Наименование мероприятия	Предполагаемый исполнитель мероприятия	Расходы, тыс. рублей, по годам реализации
			всего по государственной программе	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1.1	Детальная разведка Воронецкой залежи железных руд	Победитель аукциона	40 000,0	-	-	20 000,0	20 000,0
1.2	Геологоразведочные работы на перспективных участках карбонатного и глинистого сырья с целью подготовки сырьевой базы цементного производства в Верховском и Новодеревеньковском районах Орловской области	Победитель аукциона	2 400,0	1 200,0	1 200,0	-	-
1.5	Поисково-оценочные работы на кремнистое сырье для производства теплоизоляционных изделий в Хотынецком и Сосковском районах	Победитель аукциона (конкурса)	2 000,0	-	1 000,0	1 000,0	-
1.6	Поисково-разведочные и ревизионные работы на пески строительные в отдельных районах Орловской области	Победитель аукциона	3 000,0	750,0	750,0	750,0	750,0
2.2	Ревизионные работы на известняки строительные в отдельных районах Орловской области	Победитель аукциона (конкурса)	1 400,0	350,0	350,0	350,0	350,0
2.3	Ревизионные работы на кирпичные суглинки в отдельных районах Орловской области	Победитель аукциона (конкурса)	600,0	300,0	300,0	-	-
2.4	Подготовка пакетов геологической информации	Субъекты предпринимательской деятельности	600,0	150,0	150,0	150,0	150,0
	Всего		50 000,0	2 750,0	3 750,0	22 250,0	21 250,0

Финансово-экономическое обоснование расходов по реализации основных мероприятий Подпрограммы 8 произведено по укрупненным показателям на основе аналогов. Окончательная оценка стоимости каждого мероприятия Подпрограммы 8 осуществляется на основе проектно-сметной документации и положительного заключения независимой геологической экспертизы, выполняемой специализированными организациями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации: федеральным государственным унитарным предприятием по экспертизе проектов и результатов геологоразведочных работ (ФГУП "Геолэкспертиза"), федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" (ФГУП ВИЭМС) и другими.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к Подпрограмме 8.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей Подпрограммы 8 представлены в приложениях 4 и 5 к Подпрограмме 8.

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы 8 и описание
мер управления рисками реализации Подпрограммы 8

При изменении федерального и регионального законодательства в части вопросов геологического изучения, рационального использования и охраны недр предусматривается мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов.

При недофинансировании мероприятий будут определены приоритеты для первоочередного финансирования.

При потере или снижении актуальности мероприятий будет проведен анализ эффективности проводимых мероприятий, перераспределение средств внутри разделов Подпрограммы 8.

Приложение 1
к подпрограмме
"Геологическое изучение недр и
воспроизводство минерально-сырьевой
базы Орловской области на 2013-2016 годы"

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 8 и их значениях

N	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2012 год (базовое значение)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (завершающий год реализации)
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство", выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов необщераспространенные виды полезных ископаемых
1	Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям:
1.1	железные руды, В	млн т	-	-	-	-	2 000,0
1.2	цементное сырье, А+В+С1:
	известняки	млн м3	-	-	20,0
	глины	млн м3	-	-	20,0
1.3	тугоплавкие глины, С2	млн м3	-	-	-	8,5
1.4	пески стекольные, С2	млн м3	-	-	-	50,0
1.5	кремнистое сырье, С2	млн т	-	-	-	5,0
1.6	пески строительные, В+С1	млн м3	2,1	2,5	2,5	2,5	2,5
2	Прирост перспективных площадей с прогнозными ресурсами (Р1-Р3) по видам минерального сырья (цеолитсодержащие породы)	перспективные площади	-	-	-	-	3
Задача 2. Актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций
1	Прирост количества участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для лицензирования	участки недр	4	2	2	2	2
2	Прирост числа участков недр с переоцененными запасами минерального сырья, в том числе по видам:
2.1	известняки строительные	участки недр	1	2	1	1	1
2.2	суглинки кирпичные	участки недр	1	1	1	2	1
2.3	необщераспространенные полезные ископаемые	месторождения	-	-	-	-	8
3	Поступления финансовых средств от реализации управленческих решений, в том числе:
3.1	от проведения аукционов на получение права пользования недрами	млн. руб.	8,0	2,0	2,0	2,0	2,0
3.2	реализации мероприятий подпрограммы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2013-2016 годы"	ежегодные суммы НДПИ, млн. руб.	39,6	9,9	9,9	9,9	9,9
Задача 3. Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды; контроль и охрана источников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасности населения
1	Снижение риска в прогнозах развития локальных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, связанных с опасными природными явлениями на объектах недропользования и прилегающих территориях	снижение риска, %	20	10	10	5	5
2	Число ликвидированных источников загрязнений в эксплуатируемых горизонтах питьевого водоснабжения	ликвидированные скважины	-	3	-	-	-

Приложение 2
к подпрограмме
"Геологическое изучение недр и
воспроизводство минерально-сырьевой
базы Орловской области на 2013-2016 годы"

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 8

N	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Основное мероприятие 1. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство", выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов необщераспространенные виды полезных ископаемых	Организации - победители аукционов (конкурсов)	2013	2016	Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям, а также количества перспективных площадей с прогнозными ресурсами (Р1-Р3) по видам минерального сырья	Не будет обеспечено расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы основных видов полезных ископаемых на территории Орловской области	Оценивается целевыми индикаторами Подпрограммы 8: "Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям"; "Прирост перспективных площадей с прогнозными ресурсами"
1.1	Мероприятие 1.1. Детальная разведка Воронецкой залежи железных руд	Специализированная организация - победитель аукциона	2015 год	2016 год	Прирост запасов легкообогатимых железных руд промышленных категорий в количестве 2 000,0 млн. т с оценкой попутных компонентов (титан, ванадий, германий, фосфор)	Не будет вовлечено в промышленное освоение месторождение легкообогатимых железных руд	Оценивается целевым индикатором Подпрограммы 8 "Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям"
1.2	Мероприятие 1.2. Геологоразведочные работы на перспективных участках карбонатного и глинистого сырья с целью подготовки сырьевой базы цементного производства в Верховском и Новодеревеньковском районах Орловской области	Победитель аукциона	2013 год	2014 год	Переоценка и прирост запасов по категориям А+В+С1: известняков - 20 млн м3; глинистого сырья - 20 млн м3	Не будет подготовлена сырьевая база для создания цементного производства	Оценивается целевым индикатором Подпрограммы 8 "Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям"
1.3	Мероприятие 1.3. Поисково-оценочные работы на тугоплавкие глины для обеспечения развития строительной индустрии Центрального федерального округа (Орловская область, участок Беречка)	Специализированная организация - победитель конкурса (аукциона)	2014 год	2015 год	Выявление запасов тугоплавких глин категории С2 в количестве 8,5 млн м3, геолого-экономическая оценка объекта недропользования	Не будут обеспечены расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы тугоплавких глин и геолого-экономическая оценка объекта недропользования	Оценивается целевым индикатором Подпрограммы 8 "Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям"
1.4	Мероприятие 1.4. Поисково-оценочные работы на кварцевое сырье для стекольного производства в Дмитровском районе (Нерусский участок)	Победитель аукциона (конкурса)	2014 год	2015 год	Выявление запасов песков стекольных категории С2 в количестве 50 млн м3	Не будет обеспечено расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы кварцевого сырья для стекольного производства	Оценивается целевым индикатором Подпрограммы 8 "Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям"
1.5	Мероприятие 1.5. Поисково-оценочные работы на кремнистое сырье для производства теплоизоляционных изделий в Хотынецком и Сосковском районах	Победитель аукциона (конкурса)	2014 год	2015 год	Выявление запасов кремнистого сырья категории С2 в количестве 5 млн т	Не будет обеспечено расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы кремнистого сырья для производства теплоизоляционных изделий	Оценивается целевыми индикаторами Подпрограммы 8 "Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям"
1.6	Мероприятие 1.6. Поисково-разведочные работы на пески строительные в отдельных районах Орловской области	Победитель аукциона (конкурса)	2013 год	2016 год	Выявление и оценка качества песков строительных на перспективных участках с подсчетом запасов категорий В+С1 в количестве 10 млн м3	Не будут обеспечены сырьевыми ресурсами строительные организации отдельных районов Орловской области	Оцениваются целевыми индикаторами Подпрограммы 8 "Прирост запасов минерального сырья по видам и категориям"
1.7	Мероприятие 1.7. Разработка рекомендаций по геолого-технологической оценке цеолитсодержащих пород центральной части Восточно-Европейской цеолитоносной провинции	Специализированная организация - победитель конкурса (аукциона)	2015 год	2016 год	Рекомендации по геолого-технологической оценке цеолитсодержащих пород центральной части Восточно-Европейской цеолитоносной провинции на основе литолого-фациального анализа	Не будут получены геологические данные, позволяющие организовать на территории Орловской области разведку и добычу нетрадиционных видов твердых полезных ископаемых), характеризующихся высокой привлекательностью для потенциальных инвесторов	Оценивается целевым индикатором Подпрограммы 8 "Прирост перспективных площадей с прогнозными ресурсами (Р1-Р3) по видам минерального сырья"
2	Основное мероприятие 2. Актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций	Орелоблэконадзор, специализированные организации - победители конкурсов (аукционов)	2013 год	2016 год	Будет получена актуализированная геолого-экономическая информация, необходимая для принятия оптимальных управленческих решений	Снижение эффективности управленческих решений из-за отсутствия актуализированных геолого-экономических данных	Оценивается целевыми индикаторами Подпрограммы 8: "Прирост количества участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для лицензирования"; "Прирост числа участков недр с переоцененными запасами минерального сырья"; "Поступление финансовых средств от реализации управленческих решений"
2.1	Мероприятие 2.1. Ревизионное обследование месторождений необщераспространенных полезных ископаемых нераспределенного фонда недр Орловской области с целью подготовки материалов к аукционам	Специализированная организация - победитель конкурса (аукциона)	2015 год	2016 год	Актуализарованные геологические и географо-экономические сведения по 10 месторождениям и подготовка материалов к лицензированию	Невозможность проведения аукционов из-за отсутствия актуализированной информации по объектам недропользования, перспективным для промышленного освоения	Оценивается целевым индикатором Подпрограммы 8 "Прирост числа участков недр с переоцененными запасами минерального сырья"
2.2	Мероприятие 2.2. Ревизионные работы на известняки строительные в отдельных районах Орловской области	Победитель аукциона (конкурса)	2013 год	2016 год	Переоценка качества и запасов известняков на 5 участках недр местного значения	Не будет обеспечено расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы известняков строительных для производства щебня и кирпично-черепичного сырья	Оцениваются целевым индикатором Подпрограммы 8 "Прирост числа участков недр с переоцененными запасами минерального сырья"
2.3	Мероприятие 2.3. Ревизионные работы на кирпичные суглинки в отдельных районах Орловской области	Победитель аукциона (конкурса)	2013 год	2014 год	Переоценка качества и запасов кирпичных суглинков на 5 участках недр местного значения
2.4	Мероприятие 2.4. Подготовка пакетов геологической информации и расчеты стартовых размеров разовых платежей за пользование недрами на основе геолого-экономической оценки объектов недропользования, организация и проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения, оплата услуг привлекаемых экспертов, выплата денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых	Орелоблэконадзор, специализированные организации - победители конкурсов (аукционов)	2013 год	2016 год	Пакеты геологической информации по 10 новым объектам недропользования, стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами, аукционы на право пользования участками недр местного значения, услуги экспертов, поощрение физических лиц за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, специализированное программное обеспечение, необходимое для реализации полномочий Орелоблэконадзора в сфере недропользования	Невозможность проведения аукционов на право пользования недрами, проведения экспертиз представленных материалов, выплаты денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, реализации в полном объеме полномочий в сфере недропользования	Оценивается целевыми индикаторами Подпрограммы 8: "Прирост количества участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для лицензирования"; "Поступление финансовых средств от реализации управленческих решений"
3	Основное мероприятие 3. Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, контроль и охрана источников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасности населения	Специализированные организации - победители конкурсов	2013 год	2016 год	Оперативные данные, характеризующие состояние недр, а также наличие возможных источников загрязнение водоносных горизонтов, подлежащих ликвидационному тампонажу	Недостаточность сведений о состоянии недр на территории Орловской области, повышение степени риска загрязнения подземных вод	Оценивается целевыми индикаторами Подпрограммы 8 "Снижение риска в прогнозах развития локальных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, связанных с опасными природными явлениями на объектах недропользования и прилегающих территориях"; "Число ликвидированных источников загрязнений в эксплуатируемых горизонтах питьевого водоснабжения"
3.1	Мероприятие 3.1. Организация и осуществление государственного мониторинга состояния недр на территории Орловской области"	ТЦ "Орел - Геомониторинг" ОАО "Геоцентр - Москва"; ОАО "НИЦ "Югранефтегаз"	2013 год	2016 год	Данные оперативной оценки и прогноза состояния недр с целью предупреждения опасных природных и техногенных процессов на территории области	Невозможность оценки в полном объеме состояния недр на территории области для целей предупреждения опасных природных и техногенных процессов	Оценивается целевым индикатором Подпрограммы 8 "Снижение риска в прогнозах развития локальных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, связанных с опасными природными явлениями на объектах недропользования и прилегающих территориях"
3.2	Мероприятие 3.2. Инвентаризация и ликвидационный тампонаж скважин различного назначения на территории Орловской области	Специализированные организации - победители конкурсов (аукционов)	2013 год	2016 год	Кадастр и карты размещения буровых скважин, выполнение ликвидационного тампонажа, предотвращающего загрязнение водоносных горизонтов	Сохранение и повышение степени риска загрязнения подземных вод Орловской области	Оценивается целевым индикатором Подпрограммы 8 "Число ликвидированных источников загрязнений в эксплуатируемых горизонтах питьевого водоснабжения"

Приложение 3
к подпрограмме
"Геологическое изучение недр и
воспроизводство минерально-сырьевой
базы Орловской области на 2013-2016 годы"

Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Подпрограммы 8

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Подпрограмма 8 "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2013-2016 годы"
1	Постановление Правительства Орловской области	Принятие решений о корректировке и внесении изменений в подпрограмму "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2013-2016 годы" государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы" (в связи с корректировкой объема и структуры расходов областного бюджета)	Орелоблэконадзор	Ежегодно

Приложение 4
к подпрограмме
"Геологическое изучение недр и
воспроизводство минерально-сырьевой
базы Орловской области на 2013-2016 годы"

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 8
за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по подпрограмме	Код бюджетной классификации				Расходы, тыс. рублей, по годам реализации
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	всего по государственной программе	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 8	"Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2013-2016 годы"	ГРБС - Орелоблэконадзор, исполнители - организации (победители конкурсов (аукционов)	017	Х	Х	Х	1 457,9	1 457,9	-	-	-
Мероприятие 2.4	Подготовка пакетов геологической информации и расчеты стартовых размеров разовыхплатежей за пользование недрами на основе геолого-экономической оценки объектов недропользования, организация и проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения, оплата услуг привлекаемых экспертов, выплата денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, приобретение и модернизация специализированного программного обеспечения	ГРБС - Орелоблэконадзор, исполнитель - Орелоблэконадзор, специализированные организации - победители конкурсов (аукционов)	017	Х	Х	Х	302,9	302,9	-	-	-
Мероприятие 3.1	Организация и осуществление государственного мониторинга состояния недр на территории Орловской области	ГРБС - Орелоблэконадзор, исполнитель работ - ЗАО "НИЦ "Югра-нефтегаз"	017	Х	Х	Х	675,0	675,0	-	-	-
Мероприятие 3.2	Инвентаризация и ликвидационный тампонаж скважин различного назначения на территории Орловской области	ГРБС - Орелоблэконадзор, исполнитель работ - ОАО "Орелгеология"	017	Х	Х	Х	480,0	480,0	-	-	-

Приложение 5
к подпрограмме
"Геологическое изучение недр и
воспроизводство минерально-сырьевой
базы Орловской области на 2013-2016 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов,
бюджетов муниципальных образований, юридических лиц
на реализацию целей Подпрограммы 8

(тыс. рублей)

Статус	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по подпрограмме	Оценка расходов по годам реализации
			всего	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 8	Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2013-2016 годы	всего	66 457,9	5 757,9	8 200,0	27 500,0	25 000,0
		областной бюджет	1 457,9	1 457,9	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	15 000,0	1 550,0	4 450,0	5 250,0	3 750,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	50 000,0	2 750,0	3 750,0	22 250,0	21 250,0
		том числе по направлениям затрат
		капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие нужды	66 457,9	5 757,9	8 200,0	27 500,0	25 000,0
Основное мероприятие 1	Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство", выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов необщераспространенные виды полезных ископаемых	всего	52 100,0	1 950,0	5 150,0	23 750,0	21 250,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	4 700,0	0,0	2 200,0	2 000,0	500,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	47 400,0	1 950,0	2 950,0	21 750,0	20 750,0
		том числе по направлениям затрат
		капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие нужды	52 100,0	1 950,0	5 150,0	23 750,0	21 250,0
Основное мероприятие 2	Актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций	всего	4 902,9	1 102,9	800,0	1 500,0	1 500,0
		областной бюджет	302,9	302,9	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	2 000,0	0,0	0,0	1 000,0	1 000,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	2 600,0	800,0	800,0	500,0	500,0
		том числе по направлениям затрат
		капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие нужды	4 902,9	1 102,9	800,0	1 500,0	1 500,0
Основное мероприятие 3	Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, контроль и охрана источников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасности населения	всего	9 455,0	2 705,0	2 250,0	2 250,0	2 250,0
		областной бюджет	1 155,0	1 155,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	8 300,0	1 550,0	2 250,0	2 250,0	2 250,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		том числе по направлениям затрат
		капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие нужды	9 455,0	2 705,0	2 250,0	2 250,0	2 250,0