Приложение. Постановление Правительства Орловской области от 07.02.2014 N 23 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 28 декабря 2012 года N 500 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области (2013-2020 годы)" (утратило силу)

Паспорт
государственной программы Орловской области
"Образование в Орловской области (2013-2020 годы)"

Наименование государственной программы	"Образование в Орловской области (2013-2020 годы)" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Соисполнители государственной программы	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области; Управление физической культуры и спорта Орловской области
Перечень подпрограмм	1) "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи"; 2) "Развитие системы профессионального образования, в том числе дополнительного профессионального образования"; 3) "Государственная поддержка работников системы образования, талантливых детей и молодежи"; 4) "Организация оценки качества образования"; 5) "Функционирование и развитие сети образовательных организаций"; 6) "Русский язык"; 7) "Развитие воспитательной работы в образовательных организациях Орловской области"
Цель государственной программы	Создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования вне зависимости от места жительства и доходов обучающихся и воспитанников
Задачи государственной программы	1. Удовлетворение потребностей детей и молодежи в получении дошкольного, общего (включая коррекционное), дополнительного и профессионального образования. 2. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования. 3. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся (студентов) на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов образовательных организаций и совершенствования организации питания. 4. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли. 5. Повышение социального статуса педагогических работников
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет. 2. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе). 3. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена. 4. Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности. 5. Охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы)
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап: с 2013 по 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 58 541 616,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6 010 914,4 тыс. рублей; 2014 год - 5 469 326,7 тыс. рублей; 2015 год - 5 453 468,1 тыс. рублей; 2016 год - 5 439 862,6 тыс. рублей; 2017 год - 8 504 207,3 тыс. рублей; 2018 год - 8 867 284,7 тыс. рублей; 2019 год - 9 224 314,3 тыс. рублей; 2020 год - 9 572 238,7 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 56 763 107,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 5 298 545,8 тыс. рублей; 2014 год - 5 142 984,2 тыс. рублей; 2015 год - 5 162 075,1 тыс. рублей; 2016 год - 5 148 469,6 тыс. рублей; 2017 год - 8 464 954,3 тыс. рублей; 2018 год - 8 828 031,7 тыс. рублей; 2019 год - 9 185 061,3 тыс. рублей; 2020 год - 9 532 985,7 тыс. рублей; ожидаемый объем средств федерального бюджета - 1 596 113,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 673 334,1 тыс. рублей; 2014 год - 310 695,5 тыс. рублей; 2015 год - 277 536,0 тыс. рублей; 2016 год - 277 536,0 тыс. рублей; 2017 год - 14 253,0 тыс. рублей; 2018 год - 14 253,0 тыс. рублей; 2019 год - 14 253,0 тыс. рублей; 2020 год - 14 253,0 тыс. рублей; ожидаемый объем средств муниципальных бюджетов - 181 230,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 37 869,5 тыс. рублей; 2014 год - 15 647,0 тыс. рублей; 2015 год - 13 857,0 тыс. рублей; 2016 год - 13 857,0 тыс. рублей; 2017 год - 25 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 25 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 25 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 25 000,0 тыс. рублей; ожидаемый объем средств внебюджетных источников - 1 165,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1 165,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. По направлениям затрат: капитальные вложения - 2 753 111,9 тыс. рублей; НИОКР - 0; прочие расходы - 55 788 504,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг. 2. Будет обеспечено выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том числе специального (коррекционного). 3. Увеличится охват детей программами дополнительного образования детей. 4. Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий). 5. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров. 6. Будут обеспечены потребности экономики региона в кадрах высокой квалификации

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
включая описание текущего состояния, основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Приоритетными направлениями работы образовательной отрасли Орловщины являются обеспечение доступности и качества образования для всех социальных слоев населения в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.

На протяжении всего периода деятельности региональная система образования зарекомендовала себя как высококвалифицированная, наукоемкая отрасль, способная качественно выполнять задачи по обучению подрастающего поколения и профессиональной подготовке кадров.

В области создана и эффективно действует многоуровневая система образования, основанная на использовании современных методик и программ.

По состоянию на 1 сентября 2012 года система образования Орловской области представлена 198 детскими садами, 407 организациями, реализующими программы общего образования, 5 детскими домами, 131 организацией дополнительного образования детей, 12 организациями начального профессионального образования, 19 организациями среднего профессионального образования, 7 организациями высшего профессионального образования и 5 филиалами вузов.

Система дошкольного образования Орловской области представлена дошкольными организациями различных типов и видов: детскими садами полного дня (общеразвивающего, комбинированного, компенсирующего и др. видов), сетью структур кратковременного пребывания (в том числе негосударственных), разновозрастными дошкольными группами на базе общеобразовательных школ, развивающейся общественно-семейной формой образования дошкольников (консультативные пункты для детей и родителей, услуги гувернерства и пр.).

В области в 2011 году функционировало 199 самостоятельных детских дошкольных образовательных учреждений. За последний год их число увеличилось на 16 единиц.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных организациях организованы группы компенсирующей и оздоровительной направленности, где занимаются 3 184 воспитанника, из них 80 детей-инвалидов.

Охват детей дошкольным образованием увеличился с 54,9% в 2010 году до 58,7% в 2012 году.

Программы общего образования, в том числе и коррекционной специфики, реализуют 387 муниципальных, 16 областных и 4 негосударственных организации, в которых обучаются более 70 тыс. человек. В 86,6% государственных и муниципальных общеобразовательных организациях обучение ведется в одну смену.

Для удовлетворения повышенных требований обучающихся к образованию действуют лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением предметов. Доля организаций повышенного уровня в Орловской области составляет 7%.

Коэффициент охвата полным средним образованием в регионе в 2011 году составляет 99,8% (этот показатель не изменяется на протяжении последних пяти лет).

В получении качественного образования заинтересовано педагогическое сообщество: обучающиеся, их родители, педагоги и работодатели.

В регионе наблюдается увеличение количества обучающихся, занимающихся по программам профильной подготовки и углубленного изучения отдельных общеобразовательных предметов.

Сложившаяся практика создания базовых школ (103) позволила значительно улучшить и модернизировать материально-техническую базу образовательных организаций области, создать "точки" инновационного развития, обеспечить доступность качественного образования.

Сеть государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлена 5 детскими домами, 3 школами-интернатами для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1 из них для детей с ограниченными возможностями здоровья). Сеть специальных (коррекционных) организаций включает в себя 6 школ-интернатов VIII вида (для детей с умственной отсталостью), школу-интернат I-II вида (для глухих и слабослышащих детей), школу-интернат V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи).

Две общеобразовательные школы-интерната (Знаменская, Орловский лицей-интернат) реализуют образовательные потребности детей из малообеспеченных, многодетных, неполных семей.

По состоянию на 1 сентября 2012 года в детских домах и школах-интернатах области воспитывается 1,7 тыс. человек.

В основных направлениях государственной и региональной социальной политики по улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных организациях, главными задачами обозначены их полноценная реабилитация и социализация, подготовка к самостоятельной жизни и успешная интеграция в обществе.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с активным развитием семейных форм устройства детей при относительной сохранности контингента специальных (коррекционных) учреждений.

Сеть учреждений по внешкольной работе с детьми системы образования представлена 75 организациями: 4 областными и 71 муниципальным.

Методическую функцию осуществляют четыре государственные образовательные организации.

В 2012 году услугами дополнительного образования детей было охвачено 66 133 ребенка с учетом способностей и наклонностей по 10 направлениям деятельности.

Свыше 80% общеобразовательных школ активно сотрудничают с организациями дополнительного образования детей. Более 45% детей охвачены новыми формами дополнительного образования детей (студии, театры, малые академии).

Организации, оказывающие услуги по отдыху и оздоровлению детей в Орловской области, представлены 3 санаториями, 13 детскими загородными оздоровительными лагерями, центрами. Кроме этого, в инфраструктуру детского отдыха и оздоровления включены также образовательные организации, учреждения социального обслуживания населения, организующие на своей базе оздоровительные лагеря с дневным пребыванием (в 2012 году - 426 лагерей), используются разнообразные активные формы отдыха и занятости подростков (туристские походы, слеты, трудовые объединения школьников, экологические отряды, оборонно-спортивных лагеря).

Эффективно реализуются вариативные образовательные, воспитательные программы детских загородных оздоровительных организаций. Растет популярность профильных смен, так, в 2012 году количество профильных смен для одаренных детей и детей, вовлеченных в объединения дополнительного образования, увеличено по сравнению с 2011 годом до 22-х, охват детей - до 3 770, что на 20% больше, чем в предыдущем году.

В регионе сформирована и функционирует служба психолого-педагогического и медико-социального сопровождения.

Проводится целенаправленная работа по улучшению положения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и лиц из их числа.

На базе бюджетного образовательного учреждения Орловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (далее - БОУ ОО "Центр психолого-медико-социального сопровождения") создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов.

Система профессионального образования Орловской области включает в себя 19 бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования, 12 профессиональных училищ, бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области" (далее - БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области), бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Орловский институт усовершенствования учителей" (далее - БОУ ОО ДПО (ПК) С "Орловский институт усовершенствования учителей"). Общее количество обучающихся в бюджетных образовательных организациях профессионального образования составляет 10 864 человека. Они проходят обучение по 76 специальностям и направлениям подготовки. Стратегия развития профессионального образования региона предусматривает качественную подготовку кадров в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и технологии, повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников. Результатом данной работы является успешное трудоустройство выпускников образовательных организаций на региональном рынке труда.

Существует ряд проблем в системе образования Орловской области, которые являются препятствием для ее эффективного функционирования и успешного развития:

1) только в 65% общеобразовательных организаций обеспечено выполнение основных требований, определенных в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа": около 10% зданий всех учебных заведений нуждаются на сегодняшний день в капитальном ремонте и реконструкции, а почти 30% требуется серьезный текущий ремонт;

2) обеспеченность школьных библиотек учебной литературой составляет около 40%. Существует острая потребность в приобретении учебников, соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам, и учебно-методических комплексов по новым образовательным курсам и предметам;

3) качество предлагаемых детям организациями дополнительного образования услуг является недостаточным по причине слабой материально-технической базы;

4) дефицит мест в дошкольных образовательных организациях, а также общеобразовательных организациях с углубленным изучением отдельных предметов;

5) недостаточная связь профессиональных образовательных организаций с представителями развивающегося рынка труда, несоответствие содержания профессионального образования задачам обеспечения конкурентоспособности подготавливаемых кадров;

6) оснащенные в разной степени необходимым оборудованием спортивные залы и площадки имеются лишь в 69% и 92% образовательных организаций;

7) количество педагогов, работающих в образовательной организации Орловской области свыше 20 лет, практически в 6 раз больше, чем педагогов со стажем от 5 до 10 лет. Бюджетные образовательные учреждения начального профессионального образования испытывают дефицит мастеров производственного обучения, владеющих перспективными технологиями, имеющих опыт работы на современном производстве;

8) низкая наполняемость классов в общеобразовательных организациях;

9) высокая доля расходов на оплату труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в общем фонде оплаты труда общеобразовательных организаций;

10) высокий процент износа технологического оборудования в образовательных организациях области;

11) низкий уровень квалификации работников пищеблоков сказывается на качестве приготовления пищи.

Средняя заработная плата учителей Орловской области почти на 6% выше средней заработной платы в целом по Орловской области за предшествующий год (при этом заработная плата учителей общеобразовательных организаций с углубленным изучением отдельных предметов выше средней заработной платы в регионе, в то время как у молодых педагогов, учителей без категории, с невысокой нагрузкой заработная плата существенно ниже среднеобластного показателя). С учетом сложности работы установившийся уровень заработной платы не обеспечивает привлекательности педагогических рабочих мест на рынке труда и часто ведет к закреплению в государственных образовательных организациях работников с низким уровнем квалификации.

Действующая система повышения квалификации педагогов нуждается в модернизации, в том числе в создании эффективного механизма обратной связи между организациями, предоставляющими услуги дополнительного профессионального образования, и заказчиком - государственными образовательными организациями и педагогами. В целях повышения профессиональных компетенций педагогических и руководящих работников предполагается проведение с 2012 года наряду с тематическими и проблемными курсами повышения квалификации на базе БОУ ОО ДПО (ПК) С "Орловский институт усовершенствования учителей" выездных сессий по обмену опытом работы с коллегами из других регионов, а также участие в дистанционном обучении экспертов предметных комиссий единого государственного экзамена на базе Федерального центра тестирования. Планируется организация обучения методического и педагогического персонала БОУ ОО ДПО (ПК) С "Орловский институт усовершенствования учителей" на базе федеральных стажировочных площадок.

Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на программных мероприятиях, ориентированных на решение первоочередных задач развития системы образования Орловской области.

В случае отказа от использования программно-целевого метода образовательные учреждения региона в рамках текущего финансирования не смогут эффективно осуществлять мероприятия по повышению качества образовательных услуг.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цель, задачи и показатели (индикаторы)
достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих документах:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

4. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".

5. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

6. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

7. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

8. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 61 "О федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы".

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года N 492 "О федеральной целевой программе "Русский язык" на 2011-2015 годы".

11. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

12. Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р.

13. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р.

14. Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 792-р.

15. Перечень поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (N Пр-3534 от 7 декабря 2010 года).

16. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков 3 мая 2011 года (N Пр-1365 от 16 мая 2011 года).

17. Перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (N ПР-3884 от 22 декабря 2011 года).

18. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу об организации оздоровительного отдыха детей в 2012 году 7 мая 2012 года (N Пр-2215 от 20 августа 2012 года).

19. Закон Орловской области от 26 ноября 1998 года N 83-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области".

20. Закон Орловской области от 22 августа 2005 года N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области".

21. Закон Орловской области от 5 февраля 2010 года N 1021-ОЗ "Об основах организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области".

22. Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области".

23. Региональный план мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Орловской области от 24 мая 2010 года N 180-р.

24. Основные направления социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года N 435-р.

Кроме того, основные направления государственной политики в сфере реализации государственной программы определены приоритетным национальным проектом "Образование", национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" (N Пр-27 от 4 февраля 2010 года) и Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013-2015 годах".

Целью государственной программы является создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования вне зависимости от места жительства и доходов обучающихся и воспитанников.

Перспективы развития Орловской области ставят перед системой образования региона следующие задачи:

1. Удовлетворение потребностей детей и молодежи в получении дошкольного, общего (включая коррекционное), дополнительного и профессионального образования.

2. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.

3. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся (студентов) на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов образовательных организаций и совершенствования организации питания.

4. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

5. Повышение социального статуса педагогических работников.

Основными направлениями развития системы образования Орловской области в целях реализации поставленных задач являются:

1) повышение качества и доступности образования для граждан с учетом индивидуальных образовательных потребностей и возможностей;

2) обеспечение преемственности основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в рамках перехода образовательных организаций Орловской области к реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

3) укрепление материально-технической базы образовательных организаций с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий, ликвидация ветхих и аварийных объектов образования;

4) повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования;

5) повышение качества, доступности, открытости сферы образования для всех заинтересованных сторон;

6) совершенствование материально-технологической и учебно-методической базы в соответствии с современными требованиями, внедрение принципов государственно-общественного управления;

7) модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования (обновление оборудования столовых и спортзалов, автопарка, компьютерной техники, организация дистанционного образования и др.);

8) обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса;

9) повышение качества предоставляемых услуг в сфере дополнительного образования;

10) формирование нового поколения педагогических работников в необходимом количестве и соответствующей квалификации;

11) повышение квалификации педагогических работников, развитие их профессиональных компетенций для решения задач инновационного развития;

12) внедрение системы экономической и социальной мотивации труда работников образования, гибкой системы заработной платы преподавателей, выводящей ее на уровень средней заработной платы по экономике региона и стимулирующей качество работы;

13) обеспечение государственной поддержки талантливой молодежи в целях развития творческого, научного и профессионального потенциала;

14) совершенствование системы психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников);

15) совершенствование кадрового обеспечения, в том числе увеличение количества специалистов службы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

16) развитие методической базы служб психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в образовательных организациях;

17) материально-техническое оснащение служб психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в образовательных организациях;

18) информационно-аналитическое обеспечение сопровождения воспитанников (обучающихся).

Государственная программа реализуется в один этап: с 2013 по 2020 год.

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении 1 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Орловской области приведены в приложении 2 к государственной программе.

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов государственной программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации государственной программы установлены на основании результатов статистического наблюдения за системой образования Орловской области, а также на базе административной отчетности государственных образовательных организаций и органов управления образованием Орловской области и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий государственной программы.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), относятся:

1) экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;

2) законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Орловской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий;

3) политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

4) социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающие снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных государственной программой мероприятий.

В результате реализации государственной программы будет обеспечено достижение следующих результатов:

1. Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2. Будет обеспечено выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том числе специального (коррекционного).

3. Увеличится охват детей программами дополнительного образования детей.

4. Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий).

5. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров.

6. Будут обеспечены потребности экономики региона в кадрах высокой квалификации.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной
программы, подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программы включены в семь подпрограмм.

Подпрограмма "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи" (далее также - подпрограмма 1) направлена на достижение всеми организациями дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей и молодежи качественного обучения, обновление содержания и технологий образования в соответствии с изменяющимися требованиями.

Будет обеспечена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования. Инициативы государственных образовательных организаций и их инновационных сетей получат поддержку через конкурсы.

Подпрограмма 1 предусматривает реализацию новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества образования, а также расширение информационной открытости системы образования.

Подпрограмма 1 включает мероприятия по образованию и воспитанию особых категорий обучающихся и воспитанников в организациях коррекционно-реабилитационной направленности (с ограниченными возможностями здоровья, сироты и оставшиеся без попечения родителей), а также общеобразовательных организациях закрытого типа.

Подпрограмма "Развитие системы профессионального образования, в том числе дополнительного профессионального образования" (далее также - подпрограмма 2) ориентирована на укрепление связи системы профессионального образования в Орловской области с реальными потребностями экономики Орловской области. Она предусматривает мероприятия по организационно-структурной и территориальной оптимизации сети государственных образовательных организаций профессионального образования, внедрению новых образовательных программ и инструментов оценки качества образования (в том числе независимой сертификации профессиональных квалификаций) на основе взаимодействия с работодателями.

Подпрограмма 2 предусматривает мероприятия по формированию системы сопровождения профессиональной ориентации и самоопределения обучающихся, направленной на освоение ими компетенций построения образовательной и профессиональной карьеры.

В рамках подпрограммы 2 будут также реализованы меры, направленные на развитие системы непрерывного профессионального обучения населения (подготовка, повышение квалификации и переподготовка) по перспективным и наиболее востребованным экономикой Орловской области профессиям, в том числе для системы образования.

Подпрограмма "Государственная поддержка работников системы образования, талантливых детей и молодежи" (далее также - подпрограмма 3) направлена на развитие кадрового потенциала системы образования, выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.

В рамках подпрограммы 3 будет реализован комплекс мер, направленных на привлечение в образовательные организации молодых талантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста работников образовательных организаций региона.

Подпрограмма "Организация оценки качества образования" (далее также - подпрограмма 4) включает мероприятия по формированию оптимальной территориальной системы управления, экспертно-аналитическому и организационно-техническому обеспечению деятельности системы образования, информатизации и автоматизации системы управления образованием. В ней предусмотрены меры по обеспечению информирования и обратной связи с населением, включая перевод государственных услуг в электронную форму, а также мероприятия по развитию инновационной деятельности, межрегиональному и международному сотрудничеству в сфере образования.

Подпрограмма "Функционирование и развитие сети образовательных организаций" (далее также - подпрограмма 5) включает мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту образовательных организаций в рамках реализации непрограммной части межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области".

Подпрограмма "Русский язык" (далее также - подпрограмма 6) предусматривает решение задач по укреплению позиций русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации, созданию полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа на территории области.

Подпрограмма "Развитие воспитательной работы в образовательных организациях Орловской области" (далее также - подпрограмма 7) направлена на создание в Орловской области единого образовательно-воспитательного пространства.

Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм государственной программы с кратким описанием ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий нереализации приведены в приложении 3 к государственной программе.

Кроме того, в 2013 году в рамках государственной программы осуществлялась реализация восьми долгосрочных областных целевых программ:

1. "Развитие образования в Орловской области на 2011-2015 годы".

2. "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Орловской области на 2011-2015 годы".

3. "Социальное сопровождение и адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений Орловской области на 2011- 2013 годы".

4. "Развитие профессионального образования в Орловской области на 2012-2016 годы".

5. "Оздоровление и отдых детей в Орловской области на 2012- 2016 годы".

6. "Строительство теплых санитарно-гигиенических помещений в образовательных учреждениях Орловской области на 2012-2014 годы".

7. "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы".

8. "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012-2016 годы".

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Законом Орловской области от 25 ноября 2003 года N 364-ОЗ "О налоге на имущество организаций" предусмотрена льгота по налогу на имущество организаций в виде освобождения от уплаты налога организаций в отношении объектов, используемых (предназначенных) исключительно для отдыха и (или) оздоровления детей в возрасте до 18 лет; объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения, а также объектов недвижимого имущества (котельные, прачечные и пищеблоки), закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными образовательными организациями Орловской области, муниципальными образовательными организациями, государственными медицинскими организациями Орловской области, государственными учреждениями культуры и искусства, физической культуры и спорта Орловской области, муниципальными учреждениями культуры и искусства, физической культуры и спорта, государственными учреждениями социальной защиты населения Орловской области, государственными учреждениями социального обслуживания Орловской области и используемых исключительно для нужд указанных организаций (учреждений), финансируемых за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов.

Законом Орловской области от 26 ноября 2002 года N 289-ОЗ "О транспортном налоге" предусмотрена льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на 50% для всех категорий транспортных средств, являющихся в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения и зарегистрированных на государственные образовательные организации Орловской области, муниципальные образовательные организации Орловской области, финансируемые соответственно за счет средств областного или местных бюджетов, а также для сельскохозяйственной техники, зарегистрированной на организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Орловской области, и используемой ими в учебном процессе.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении 4 к государственной программе.

Для успешной реализации государственной программы необходимо принятие отдельных нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 5 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы

При реализации государственной программы предусмотрено доведение до подведомственных Департаменту образования и молодежной политики Орловской области организаций государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В рамках реализации подпрограммы "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи" до подведомственных Департаменту образования и молодежной политики Орловской области организаций доводятся государственные задания на оказание следующих государственных услуг:

1. Реализация общеобразовательных программ начального общего образования в соответствии с федеральными образовательными стандартами (далее - ФГОС) в общеобразовательных организациях.

2. Реализация общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных организациях.

3. Реализация общеобразовательных программ начального общего образования в соответствии с ФГОС в специальных образовательных организациях закрытого типа.

4. Реализация общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования в специальных образовательных организациях закрытого типа.

5. Реализация общеобразовательных программ начального общего образования в соответствии с ФГОС в общеобразовательных школах-интернатах, образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

6. Реализация общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных школах-интернатах, образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

7. Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

8. Реализация общеобразовательных программ начального общего образования с учетом специфики специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, основного общего образования с учетом специфики специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида в специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

9. Содержание и воспитание обучающихся, воспитанников в общеобразовательных школах-интернатах, образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

10. Реализация дополнительных общеобразовательных программ.

11. Организация отдыха и оздоровления детей.

12. Обеспечение отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием.

13. Предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

Государственные услуги на основе государственных заданий в рамках реализации подпрограммы 1 оказывают 1 бюджетное общеобразовательное учреждение; 2 общеобразовательные школы-интернаты; 2 общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 9 специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов; 4 бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей; 9 детских оздоровительно-образовательных (профильных) центров; БОУ ОО "Центр психолого-медико-социального сопровождения".

Кроме того, детские оздоровительно-образовательные (профильные) центры выполняют работу по содержанию и подготовке к оздоровительному сезону образовательных (профильных) центров.

В рамках реализации подпрограммы "Развитие системы профессионального образования, в том числе дополнительного профессионального образования" до образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики Орловской области, доводятся государственные задания на оказание следующих государственных услуг:

1. Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена).

2. Реализация дополнительных профессиональных программ (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки).

3. Аттестация педагогических работников государственных, муниципальных и частных образовательных организаций.

Государственные услуги на основе государственного задания в рамках реализации Подпрограммы 2 оказывают 15 бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования; 6 бюджетных образовательных учреждений начального профессионального образования; БОУ ОО ДПО (ПК) С "Орловский институт усовершенствования учителей", БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области.

В рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка работников системы образования, талантливых детей и молодежи" БОУ ОО ДПО (ПК) С "Орловский институт усовершенствования учителей" на основе государственного задания осуществляет оказание государственной услуги по реализации дополнительных общеобразовательных программ.

В рамках реализации всех подпрограмм, включенных в государственную программу, осуществляются следующие работы:

1) организационно-методическое и информационное сопровождение деятельности государственных образовательных организаций и/или работников государственных образовательных организаций;

2) подготовка и организация участия учащейся молодежи в официальных международных, всероссийских и городских соревнованиях в соответствии с утвержденным планом мероприятий;

3) организация и проведение в Орловской области массовых мероприятий различной направленности (в том числе официальных соревнований Орловской области, фестивалей, олимпиад, конкурсов, выездных мероприятий различной направленности (тематические творческие смены, краеведческие туристические походы, экскурсии, выездные семинары и т.д.) в соответствии с утвержденным планом мероприятий);

4) издание научно-практических журналов, учебно-методических пособий;

5) выполнение функций государственного заказчика в части содержания материально-технической базы государственных образовательных организаций и имущественных отношений.

Прогнозируемый объем государственных заданий в рамках государственной программы не превышает объема средств, направляемых из бюджета Орловской области на текущее финансирование системы образования.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской области в рамках реализации государственной программы приводится в приложении 6 к государственной программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации государственной программы

При реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие профессионального образования в Орловской области на 2012-2016 годы", реализуемой до 1 января 2014 года, привлекались внебюджетные средства образовательных организаций.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления
при реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований на выполнение следующих государственных полномочий:

1. Финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

2. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в части выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций.

3. Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с Законом Орловской области от 7 ноября 2007 года N 718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

В 2013 году в рамках реализации государственной программы предоставлялась субвенция бюджетам муниципальных образований на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, освещения и отопления педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Передача субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) осуществляется в порядке и размерах, определенных в соответствии с методиками расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов области из областного бюджета на реализацию переданных полномочий. Распределение субвенций по муниципальным районам (городским округам) ежегодно утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Расчеты объемов субвенций из областного бюджета приведены в приложении 9 к государственной программе.

В рамках государственной программы предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования:

1. На возмещение расходов бюджетов муниципальных образований на обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных организаций.

2. На предоставление мер социальной поддержки в части оплаты путевок в загородные оздоровительные лагеря для одаренных детей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, и детей - членов областных общественных детских, молодежных организаций.

3. На проведение текущего и капитального ремонта общеобразовательных организаций.

4. На строительство, капитальный и текущий ремонт организаций, реализующих программы дошкольного образования, приобретение оборудования для создания дополнительных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования.

Передача субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) осуществляется в порядке и размерах, определенных в соответствии с порядками, утверждаемыми постановлением Правительства Орловской области, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной
программы предусмотренных к реализации подпрограмм

Постановлением Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области" определены основные направления реализации государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области (2013-2020 годы)":

1) реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование";

2) совершенствование системы дошкольного образования, включая развитие вариативных форм дошкольного образования;

3) развитие системы общего образования;

4) развитие системы профессионального образования, в том числе дополнительного профессионального образования;

5) развитие системы специального и коррекционного образования;

6) развитие системы дистанционного образования;

7) развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и молодежи; развитие системы оздоровления детей и подростков;

8) организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников);

9) совершенствование процедур оценки качества образования, аттестации работников образовательных организаций, повышения квалификации педагогических работников;

10) государственная поддержка талантливых детей и молодежи, работников системы образования;

11) функционирование и развитие сети образовательных организаций;

12) совершенствование организации питания в образовательных организациях; организация предоставления государственных услуг в сфере образования.

Для реализации данных направлений государственной программы в ее состав включены:

1) подпрограмма "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи";

2) подпрограмма "Развитие системы профессионального образования, в том числе дополнительного профессионального образования";

3) подпрограмма "Государственная поддержка работников системы образования, талантливых детей и молодежи";

4) подпрограмма "Организация оценки качества образования";

5) подпрограмма "Функционирование и развитие сети образовательных организаций";

6) подпрограмма "Русский язык";

7) подпрограмма "Развитие воспитательной работы в образовательных организациях Орловской области".

Реализация перечисленных подпрограмм государственной программы позволит выполнить мероприятия по всем направлениям государственной программы и обеспечить создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования вне зависимости от места жительства и доходов обучающихся и воспитанников.

В 2013 году в состав государственной программы были включены реализуемые до 1 января 2014 года долгосрочные областные целевые программы:

1) "Развитие образования в Орловской области на 2011-2015 годы";

2) "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Орловской области на 2011-2015 годы";

3) "Социальное сопровождение и адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений Орловской области на 2011- 2013 годы";

4) "Развитие профессионального образования в Орловской области на 2012-2016 годы";

5) "Оздоровление и отдых детей в Орловской области на 2012- 2016 годы";

6) "Строительство теплых санитарно-гигиенических помещений в образовательных учреждениях Орловской области на 2012-2014 годы";

7) "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы";

8) "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012-2016 годы".

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 58 541 616,7 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 6 010 914,4 тыс. рублей;

2014 год - 5 469 326,7 тыс. рублей;

2015 год - 5 453 468,1 тыс. рублей;

2016 год - 5 439 862,6 тыс. рублей;

2017 год - 8 504 207,3 тыс. рублей;

2018 год - 8 867 284,7 тыс. рублей;

2019 год - 9 224 314,3 тыс. рублей;

2020 год - 9 572 238,7 тыс. рублей;

из них: областной бюджет - 56 763 107,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 5 298 545,8 тыс. рублей;

2014 год - 5 142 984,2 тыс. рублей;

2015 год - 5 162 075,1 тыс. рублей;

2016 год - 5 148 469,6 тыс. рублей;

2017 год - 8 464 954,3 тыс. рублей;

2018 год - 8 828 031,7 тыс. рублей;

2019 год - 9 185 061,3 тыс. рублей;

2020 год - 9 532 985,7 тыс. рублей;

ожидаемый объем средств федерального бюджета - 1 596 113,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 673 334,1 тыс. рублей;

2014 год - 310 695,5 тыс. рублей;

2015 год - 277 536,0 тыс. рублей;

2016 год - 277 536,0 тыс. рублей;

2017 год - 14 253,0 тыс. рублей;

2018 год - 14 253,0 тыс. рублей;

2019 год - 14 253,0 тыс. рублей;

2020 год - 14 253,0 тыс. рублей;

ожидаемый объем средств муниципальных бюджетов - 181 230,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 37 869,5 тыс. рублей;

2014 год - 15 647,0 тыс. рублей;

2015 год - 13 857,0 тыс. рублей;

2016 год - 13 857,0 тыс. рублей;

2017 год - 25 000,0 тыс. рублей;

2018 год - 25 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 25 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 25 000,0 тыс. рублей;

ожидаемый объем средств внебюджетных источников - 1 165,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 165,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат:

капитальные вложения - 2 753 111,9 тыс. рублей;

НИОКР - 0;

прочие расходы - 55 788 504,8 тыс. рублей.

Объем и структура расходов областного бюджета на реализацию государственной программы на 2013-2020 годы (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, долгосрочным областным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) приведены в приложении 7 к государственной программе.

Корректировка объема и структуры расходов областного бюджета на реализацию государственной программы будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Для обеспечения основных мероприятий государственной программы предусмотрены субсидии и субвенции из бюджета Орловской области бюджетам муниципальных образований.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию цели государственной программы приведены в приложении 8 к государственной программе.

X. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и
качества жизни населения Орловской области, социальной сферы,
экономики, общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере

По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

1. Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2. Будет обеспечено выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том числе специального (коррекционного).

3. Увеличится охват детей программами дополнительного образования детей.

4. Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий).

5. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров.

6. Будут обеспечены потребности экономики региона в кадрах высокой квалификации.

XI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер
управления рисками реализации государственной программы

К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике страны и региона, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию государственной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва ее реализации.

Поскольку в рамках реализации государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет:

ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определения приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечения внебюджетных источников финансирования.

XII. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей (индикаторов).

Методика оценки эффективности и результативности государственной программы учитывает, во-первых, степень достижения цели и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм, во-вторых, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и, в-третьих, степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Оценка степени достижения цели и решения задач государственной программы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач государственной программы. Показатель степени достижения цели и решения задач государственной программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации государственной программы):

(1), где:

- значение показателя степени достижения цели и решения задач государственной программы в целом;

n - число показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач государственной программы;

- соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения цели и решения задач государственной программы.

Значение , превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации государственной программы.

Оценка степени достижения цели и решения задач подпрограмм государственной программы учитывает показатели (индикаторы) эффективности государственной программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:

(2), где:

- значение показателя степени достижения цели и решения задач i-й подпрограммы;

- число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;

- соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения цели и решения задач i-й подпрограммы, то есть фактически показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Значения , превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств (ЭИС) рассчитывается согласно формуле:

(3), где:

- запланированный объем затрат из средств бюджета на реализацию государственной программы;

- фактический объем затрат из средств бюджета на реализацию государственной программы.

Значение ЭИС, превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени соответствия фактических затрат их запланированному уровню и эффективности использования бюджетных средств.

Общая эффективность и результативность государственной программы определяется по формуле:

(4), где:

М - число подпрограмм государственной программы.

Значения ПР, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой эффективности и результативности государственной программы.

Подпрограмма
"Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования
детей и молодежи" государственной программы Орловской области
"Образование в Орловской области (2013-2020 годы)"

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного
образования детей и молодежи" государственной программы Орловской
области "Образование в Орловской области (2013-2020 годы)"

Наименование подпрограммы государственной программы	"Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи" (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Соисполнители подпрограммы 1	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области; Управление физической культуры и спорта Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 1	Не предусмотрены
Цель подпрограммы 1	Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей
Задачи подпрограммы 1	1. Формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного, общего и дополнительного образования детей. 2. Модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике. 3. Создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1. Создание дополнительных мест для реализации программ дошкольного образования за счет ввода в эксплуатацию новых детских садов. 2. Создание дополнительных мест для реализации программ дошкольного образования за счет реконструкции зданий, капитального и текущего ремонта. 3. Создание дополнительных мест для реализации программ дошкольного образования за счет более эффективного использования имеющихся площадей. 4. Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций. 5. Доля детей и подростков, охваченных услугами общего образования, от общего количества, имеющих показания к обучению. 6. Обеспечение доступности качественного образования для детей, обучающихся в сельской местности (от числа обучающихся, нуждающихся в подвозе). 7. Доля детей, получающих специальное (коррекционное) образование, от общего числа несовершеннолетних, нуждающихся в предоставлении данной услуги. 8. Доля обучающихся общеобразовательных организаций, охваченных питанием. 9. Количество пищеблоков, оснащенных современным технологическим оборудованием и мебелью. 10. Количество работников системы питания, прошедших курсы повышения квалификации. 11. Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет). 12. Охват детей 717 лет отдыхом в загородных оздоровительных организациях. 13. Выраженный эффект оздоровления (по данным Управления Роспотребнадзора по Орловской области). 14. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и подлежащих оздоровлению, охваченных отдыхом в загородных оздоровительных организациях. 15. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и подлежащих оздоровлению, охваченных отдыхом в учреждениях санаторного типа. 16. Доля детей, состоящих на различных видах профилактического учета, охваченных отдыхом в организациях различного типа. 17. Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение. 18. Доля обучающихся (воспитанников), получивших необходимую диагностико-коррекционную, профилактическую помощь. 19. Доля выпускников интернатных организаций, подготовленных к самостоя-тельной жизни в социуме. 20. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании региона, общего образования - к средней заработной плате в регионе, дополнительного образования детей - к средней заработной плате учителей в регионе)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап: с 2013 по 2020 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, - 46 958 348,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4 892 627,4 тыс. рублей; 2014 год - 4 531 588,7 тыс. рублей; 2015 год - 4 524 227,2 тыс. рублей; 2016 год - 4 510 621,7 тыс. рублей; 2017 год - 6 664 771,8 тыс. рублей; 2018 год - 6 975 444,5 тыс. рублей; 2019 год - 7 280 680,4 тыс. рублей; 2020 год - 7 578 387,2 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 45 448 898,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4 247 756,2 тыс. рублей; 2014 год - 4 221 289,2 тыс. рублей; 2015 год - 4 247 087,2 тыс. рублей; 2016 год - 4 233 481,7 тыс. рублей; 2017 год - 6 664 771,8 тыс. рублей; 2018 год - 6 975 444,5 тыс. рублей; 2019 год - 7 280 680,4 тыс. рублей; 2020 год - 7 578 387,2 тыс. рублей; ожидаемый объем средств федерального бюджета - 1 434 979,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 611 971,2 тыс. рублей; 2014 год - 296 442,5 тыс. рублей; 2015 год - 263 283,0 тыс. рублей; 2016 год - 263 283,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; ожидаемый объем средств муниципальных бюджетов - 74 471,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 32 900,0 тыс. рублей; 2014 год - 13 857,0 тыс. рублей; 2015 год - 13 857,0 тыс. рублей; 2016 год - 13 857,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. По направлениям затрат: капитальные вложения - 423 623,4 тыс. рублей; НИОКР - 0; прочие расходы - 46 534 725,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	1. Будет обеспечено выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том числе специального (коррекционного). 2. Всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения. 3. Все старшеклассники получат возможность обучаться по образовательным программам профильного обучения. 4. Будет сокращен разрыв в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами. 5. Увеличится охват детей программами дополнительного образования детей. 6. Будут созданы условия для успешной реализации стратегических направлений развития системы отдыха и оздоровления детей Орловской области посредством повышения качества и эффективности предоставляемых детям и подросткам оздоровительных услуг. 7. Всем детям-инвалидам будет предоставлена возможность освоения образовательных программ общего образования с использованием дистанционных образовательных технологий. 8. Будет обеспечено создание оптимальных психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий воспитания и образования детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем актуального развития, состоянием соматического и нервно-психического здоровья, обеспечивающих развитие механизмов компенсации и социальной интеграции каждого ребенка. 9. Будет обеспечено создание условий для обеспечения деятельности служб сопровождения воспитанников интернатных организаций, совершенствование модели постинтернатной адаптации выпускников. 10. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций из всех источников составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе, общего образования - от средней заработной платы в регионе, дополнительного образования детей - от средней заработной платы учителей в регионе

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система дошкольного образования Орловской области представлена дошкольными организациями различных типов и видов: детскими садами полного дня (общеразвивающего, комбинированного, компенсирующего и др. видов), сетью структур кратковременного пребывания (в том числе негосударственных), разновозрастными дошкольными группами на базе общеобразовательных школ, развивающейся общественно-семейной формой образования дошкольников (консультативные пункты для детей и родителей, услуги гувернерства и пр.).

В области в 2011 году функционировало 198 самостоятельных детских дошкольных образовательных организаций. За последний год их число увеличилось на 16 единиц.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных организациях организованы группы компенсирующей и оздоровительной направленности, где занимаются 3 184 воспитанника, из них 80 детей-инвалидов.

Основными характеристиками текущего состояния сферы общего образования Орловской области являются:

доступность образовательных услуг для детей и молодежи Орловской области, включая состояние сети государственных и муниципальных образовательных организаций и их ресурсное обеспечение;

качество услуг, предоставляемых образовательными организациями различных уровней образования и форм собственности;

кадровый состав педагогических работников (включая руководителей) и других работников сферы образования.

Доступность общеобразовательных услуг и сеть государственных и муниципальных общеобразовательных организаций характеризуется следующими данными.

Программы общего образования, в том числе и коррекционной специфики, реализуют 387 муниципальных, 16 областных и 4 негосударственных организации, в которых обучаются более 70 тыс. человек. В две смены работают 54 школы.

Проведены мероприятия по обеспечению готовности системы образования региона к введению новых федеральных образовательных стандартов (далее также - ФГОС), осуществлено опережающее введение ФГОС в начальной школе.

Большое внимание уделяется введению профильного обучения на старшей ступени общеобразовательной школы. На сегодняшний день приоритетными являются: социально-гуманитарный - 50 классов-комплектов, социально-экономический - 31, физико-математический - 27, информационно-технологический - 17, химико-биологический - 20. В лицеях, гимназиях и школах с углубленным изучением отдельных предметов профильное обучение ведется по индивидуальным учебным планам.

Однако серьезной проблемой является неравномерное распределение образовательных организаций повышенного уровня (гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением предметов) по муниципальным районам и городским округам Орловской области (90% в городах Орле, Мценске, Ливны). При этом возможности дистанционного образования одаренных детей в муниципальных районах (городских округах) в настоящее время практически не используются.

С 2012 года аккредитованные негосударственные общеобразовательные организации Орловской области получают бюджетное финансирование на уровне нормативов, установленных для государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Орловской области.

Количество образовательных организаций, реализующих программы инклюзивного образования, за последние три года увеличилось, однако потребность в таких программах в полной мере не удовлетворена.

Материально-техническая база и финансовые ресурсы государственных и муниципальных образовательных организаций Орловской области в целом позволяют создать необходимые условия для обучения. Сложившаяся практика создания базовых школ (103) позволила значительно улучшить и модернизировать материально-техническую базу образовательных организаций области, создать "точки" инновационного развития, обеспечить доступность качественного образования.

На сегодняшний день базовые школы области оснащены учебным и учебно-лабораторным оборудованием в пределах 60%, но большую озабоченность вызывает оснащение сельских школ с количеством обучающихся 70-150 детей. Их учебно-материальная база оснащена учебным и учебно-лабораторным оборудованием в пределах 20-25%.

Во всех школах области обеспечена возможность использования образовательных ресурсов сети Интернет с одновременным ограничением доступа к информации, несовместимой с задачами образования и воспитания, осуществляется переход на свободное программное обеспечение.

Общеобразовательные организации области получили техническую возможность использовать единую систему электронной почты, неотъемлемым компонентом повышения управленческой культуры становятся сайты образовательных организаций, муниципальных органов управления образованием, государственная специализированная информационная система "Портал Орловской области - публичный информационный центр". Созданы основы единой информационной среды, обеспечивающей доступ к ней всех участников образовательного процесса.

Сбалансированность и эффективность исторически сложившейся сети образовательных организаций уже не в полной мере отвечает новым параметрам расселения и изменившимся потребностям населения, что создает дополнительную нагрузку на транспортную систему и не обеспечивает равенство доступа к образованию. До 70% общеобразовательных организаций Орловской области (преимущественно в муниципальных районах) - малокомплектные. Многие районы и города имеют дефицит дошкольных образовательных организаций, а также общеобразовательных организаций с углубленным изучением отдельных предметов, программами инклюзивного образования.

Целью оптимизации сети организаций является создание необходимых условий для достижения нового, современного качества общего образования путем выравнивания в соответствии с новыми государственными образовательными стандартами возможностей доступа всех школьников к получению качественных образовательных услуг, повышения эффективности расходования бюджетных средств.

В 2012 году в Орловской области реорганизовано 16 образовательных организаций, ликвидированы 2 образовательные организации, 9 структурных подразделений и филиалов, переименовано 8 образовательных организаций.

Выделено 11 детских садов в самостоятельные внебюджетные источники.

В целях обеспечения доступности образования в 2011/2012 учебном году бесплатный и безопасный подвоз к месту учебы и обратно для 4 041 учащегося обеспечивает 171 школьный автобус (61 из них закуплен в 2011 году и оборудован системами ГЛОНАСС и "Алкозамок") по 318 маршрутам. К началу нового учебного года в 2012 году приобретено еще 65 школьных автобусов, также оснащенных системами ГЛОНАСС и "Алкозамок".

Качество общего образования в Орловской области характеризуется следующими данными.

Одним из показателей качества образования является прохождение выпускниками государственной (итоговой) аттестации и получение ими аттестата о среднем полном (общем) образовании.

В Орловской области в 2012 году 99,8% выпускников получили аттестат о среднем полном (общем) образовании, 10,1% выпускников окончили школу с медалями "За особые успехи в учении".

Государственная (итоговая) аттестация выпускников 9-х классов с использованием механизмов независимой оценки знаний проводится в регионе с 2009 года. Доля выпускников 9-х классов, принявших участие в государственной (итоговой) аттестации в новой форме, составила в 2012 году 92%.

Беспокойство вызывают проблемы со здоровьем обучающихся. Исследования выявляют тенденцию к росту заболеваемости на 2-4% в год и показывают, что образование может выступить как фактором ухудшения здоровья обучающихся за счет нерациональной нагрузки, гиподинамии, неполноценного питания, так и инструментом формирования ресурса здоровья обучающихся. Для этого необходимы индивидуализация образовательного процесса, реализация программ формирования здорового образа жизни обучающихся, занятия физической культурой и спортом.

Сегодня в образовательной практике государственных и муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций Орловской области используются разнообразные здоровьесберегающие педагогические технологии. Вместе с тем до настоящего времени в деятельности государственных образовательных организаций по охране и укреплению здоровья отсутствуют единые стандарты качества, включающие в себя регламенты взаимодействия ведомств и конкретных специалистов, отсутствует единая система мониторинга и единая база данных о состоянии здоровья воспитанников и обучающихся. В системе общего и профессионального образования актуальной является задача формирования здорового стиля поведения, профилактики курения, употребления алкоголя и наркотиков.

Важным фактором, влияющим на обеспечение доступности образования, является информационная прозрачность. Инструменты информирования, которые позволили бы потребителям делать обоснованный выбор образовательной организации и образовательных программ, развиты сегодня недостаточно.

Учитывая все вышеперечисленные факторы, определяющие эффективность функционирования системы общего образования, в подпрограмме 1 рассматривается как объект развития вся фактическая сеть образовательных организаций, расположенных в Орловской области, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

В системе образования Орловской области функционируют 17 государственных организаций коррекционно-реабилитационной направленности. Сеть государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлена 5 детскими домами, 3 школами-интернатами для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1 из них для детей с ограниченными возможностями здоровья). Сеть специальных (коррекционных) учреждений включает в себя 6 школ-интернатов VIII вида (для детей с умственной отсталостью), школу-интернат I-II вида (для глухих и слабослышащих детей), школу-интернат V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи).

Две общеобразовательные школы-интерната (Знаменская, Орловский лицей-интернат) реализуют образовательные потребности детей из малообеспеченных, многодетных, неполных семей.

Помимо этого, в 3 общеобразовательных школах-интернатах (Некрасовская, Нарышкинская, Знаменская) функционируют специальные (коррекционные) классы VII вида, в которых обучается более 300 человек.

Казенное образовательное учреждение Орловской области - общеобразовательная школа-интернат "Знаменская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования" реализует общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования для слабовидящих детей.

По состоянию на 1 сентября 2012 года в детских домах и школах-интернатах области воспитывается 1,7 тыс. человек.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с активным развитием семейных форм устройства детей при относительной сохранности контингента специальных (коррекционных) организаций.

В образовательных организациях интернатного типа принимаются все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению, социальной реинтеграции детей.

Регулярно проводится работа по совершенствованию условий содержания и воспитания детей.

В целях повышения эффективности и качества образовательного процесса вводятся инновационные формы и методы образования. Функционируют кадетские классы в казенном образовательном учреждении Орловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Некрасовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Продолжается профильное обучение в казенном образовательном учреждении Орловской области - общеобразовательной школе-интернате "Орловский лицей-интернат" (физико-математический профиль), казенном образовательном учреждении Орловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Нарышкинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (химико-биологический). Оба учреждения входят в состав университетского комплекса на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Орловский государственный университет".

Совершенствование условий образования, внедрение инновационных направлений способствуют повышению качества образования, возможности получения профессионального образования исходя из склонностей и способностей воспитанников. В учебных мастерских (столярный, слесарный, швейный профиль), подсобных хозяйствах, на предприятиях воспитанникам прививаются навыки самостоятельной работы, осуществляется подготовка их к трудовой деятельности.

Так, в казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Орловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Болховская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" осуществляется профессиональная трудовая подготовка в течение 3 лет (10-12 классы) по общестроительным профессиям. Обучение завершается итоговой аттестацией по трудовой подготовке. По результатам экзамена учащимся присваивается квалификация по избранной профессии с выдачей свидетельства государственного образца.

В казенном образовательном учреждении Орловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Тельченская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" в определении содержания трудового обучения учитываются учебные программы профессиональных образовательных организаций, это дает впоследствии возможность выпускникам продолжить свое обучение в профильных профессиональных организациях.

Ежегодно увеличивается количество выпускников, поступающих в организации высшего профессионального образования.

Наряду с крупными организациями, в которых содержится от 150 до 200 воспитанников, в области функционируют и малокомплектные детские дома с наполняемостью до 35 человек (Колпнянский, Должанский, Никольский детские дома), в которых созданы условия, приближенные к домашним. Воспитание детей по семейному принципу, создание семейных групп способствует более успешной социальной адаптации воспитанников, подготовке их к дальнейшей самостоятельной, семейной жизни.

Во всех интернатных организациях разрабатываются и реализуются программы подготовки воспитанников к самостоятельной жизни, позволяющие осуществить их дополнительное образование, трудовое обучение, социальную и профессиональную ориентацию, лечебно-оздоровительную работу, поддержку связей с родственниками и развитие социальных контактов. Реализация программ направлена на расширение социального кругозора учащихся и освоения ими внешкольного пространства, усвоение моральных норм и правил поведения в обществе, подготовку воспитанников к самостоятельному решению возникающих проблем, повышение их социально-психологической грамотности, знакомство с миром профессий.

Улучшению материально-технической и учебно-методической базы организаций коррекционно-реабилитационной направленности способствует реализация программно-целевого подхода, в результате чего учреждения получают необходимое медицинское, спортивное, специализированное, технологическое оборудование, оснащение для учебно-производственных мастерских, транспортные средства, учебную литературу, мебель и др.

Обучающиеся, воспитанники областных и муниципальных организаций Орловской области обеспечиваются в соответствии с действующими нормативами бесплатным горячим питанием. Вместе с тем назрела необходимость повышения эффективности функционирования системы организации питания в образовательных организациях региона за счет внедрения современных технологий хранения и приготовления пищи, совершенствования материально-технической базы столовых и пищеблоков, подготовки и переподготовки кадров для работы в пищеблоках.

Система дополнительного образования детей является важным звеном в системе непрерывного образования, обеспечивающего реализацию образовательных потребностей за пределами основных образовательных программ.

В Орловской области сохранена система бесплатного дополнительного образования. Удалось сохранить большинство учреждений дополнительного образования детей региона, заметно нарастить программно-методический потенциал, сохранить количественный контингент детей.

Система дополнительного образования детей выполняет не только развивающую, обучающую, воспитывающую, компенсаторную, но и профилактическую функции. На сегодняшний день в Орловской области она представлена ярким многообразием организаций спортивного, технического, художественно-эстетического, а также эколого-биологического, туристско-краеведческого и военно-патриотического направлений.

Система дополнительного образования детей в Орловской области представлена 79 организациями (13 областными и 66 муниципальными).

Методическую функцию осуществляют:

1) бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительного образования детей "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" (далее - БОУ ОО ДОД "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина");

2) бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительного образования детей "Орловская станция юных натуралистов" (далее - БОУ ОО ДОД "Орловская станция юных натуралистов");

3) бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительного образования детей "Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий" (далее - БОУ ОО ДОД "Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий").

В 2011/2012 учебном году организации дополнительного образования детей предоставляют возможность 61 251 ребенку заниматься с учетом способностей и наклонностей по 10 направлениям деятельности:

1) научно-технической;

2) спортивно-технической;

3) физкультурно-спортивной;

4) художественной;

5) туристско-краеведческой;

6) эколого-биологической;

7) военно-патриотической;

8) социально-педагогической;

9) культурологической;

10) естественнонаучной.

Свыше 80% общеобразовательных школ активно сотрудничают с организациями дополнительного образования детей. Более 45% детей охвачены новыми формами дополнительного образования детей (студии, театры, малые академии).

Центром системы дополнительного образования Орловской области является БОУ ОО ДОД "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина". Дворец посещают 3000 детей, занимающихся в 45 объединениях (которые включают 217 учебных групп).

За 2011/2012 учебный год основными мероприятиями стали:

1) областной конкурс-выставка художественного и декоративного творчества "Орловская палитра";

2) областной конкурс детских хореографических коллективов "Веснушки";

3) областной конкурс театральных коллективов "Весенние фантазии";

4) областной литературно-творческий конкурс "Россия, я люблю тебя!", областной конкурс-выставка юных модельеров "Вдохновение";

5) финал областной военно-патриотической игры "Зарница".

В области ведется большая природоохранная работа, координатором которой выступает БОУ ОО ДОД "Орловская станция юных натуралистов".

Действуют 440 кружков эколого-биологической направленности с общей численностью 4830 детей. В 2011/2012 учебном году проведены областные мероприятия:

1) слет ученических производственных бригад;

2) конкурс юных исследователей окружающей среды;

3) конкурс водных проектов старшеклассников;

4) "Юный любитель сельскохозяйственных животных".

В июне 2012 года проведен региональный этап Всероссийской экологической детской акции "С любовью к России мы делами добрыми едины", проводимой детским экологическим движением "Зеленая планета", в которой приняли активное участие Хотынецкий, Должанский, Покровский, Урицкий районы области.

Орловская область - регион краеведения. Координирующим центром туристско-краеведческой и экскурсионной деятельности образовательных организаций в регионе является БОУ ОО ДОД "Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий".

БОУ ОО ДОД "Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий" осуществляет дополнительную подготовку детей по спортивно-техническому, научно-техническому, естественнонаучному направлению.

В целях подготовки молодежи к службе в рядах Российской Армии и приобщению их к здоровому образу жизни на базе данного учреждения создан Центр патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе.

По итогам областных мероприятий представители Орловской области приняли участие во Всероссийских конкурсах:

Всероссийский слет ученических производственных бригад (диплом I степени - Колодежнов Сергей, ученик муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ярищенская средняя общеобразовательная школа" Колпнянского района);

Всероссийский конкурс-фестиваль юных инспекторов движения "Безопасное колесо" в городе Ханты-Мансийске;

финал общероссийского этапа Российского национального конкурса водных проектов старшеклассников-2012;

международный фестиваль детского и юношеского кино- видеотворчества "Петербургский экран".

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, сохраняется много проблем в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, их занятости во внеурочное время, которые требуют решения на областном уровне. Необходимо создание условий для развития творческого и интеллектуального потенциала обучающихся и формирования у молодого поколения нравственности и гражданственности.

Таким образом, на территории области сложилась система дополнительного образования детей, которая предоставляет возможность заниматься художественным, техническим творчеством, краеведческой и эколого-биологической деятельностью, исследовательской работой, спортом в соответствии со своими желаниями, интересами и способностями. В то же время для поддержания и развития системы дополнительного образования детей, увеличения охвата детей дополнительным образованием необходимо постоянное совершенствование методов и видов дополнительного образования, обеспечение их устойчивого функционирования.

Развитие региональной системы детского загородного отдыха началось с середины 90-х годов прошлого века, когда большинство организаций были переданы в областную собственность, что предотвратило их полное разрушение.

В Орловской области функционируют 13 детских загородных оздоровительных организаций, 2 санаторно-оздоровительных лагеря круглогодичного пребывания. В инфраструктуру детского отдыха и оздоровления включены также образовательные организации, учреждения социального обслуживания населения, организующие на своей базе оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, активные формы отдыха, экономичные по затратам, но эффективные по воспитательным и оздоровительным возможностям (палаточные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, лагеря труда и отдыха, трудовые бригады, экологические отряды).

Организация отдыха и оздоровления детей понимается как совокупность мероприятий, обеспечивающих полноценный отдых детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности, развитие творческого потенциала в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Координация деятельности в сфере отдыха и оздоровления осуществляется посредством участия всех заинтересованных ведомств в работе Межведомственного совета по организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области, районных, городских межведомственных комиссий. Определены органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченные в сфере отдыха и оздоровления детей, - Департамент образования и молодежной политики Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

В целях реализации прав детей на отдых и оздоровление значительно расширился перечень категорий детей, которым оплачиваются путевки за счет средств областного бюджета. Помимо традиционных расходов на отдых и оздоровление воспитанников детских домов и школ-интернатов оплачиваются путевки:

1) детям, состоящим в диспансерной группе учета по хроническому заболеванию в учреждениях здравоохранения Орловской области;

2) детям, обучающимся в областных государственных организациях;

3) одаренным детям, обучающимся в областных государственных организациях дополнительного образования детей, детям - членам областных общественных детских, молодежных организаций;

4) детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Наряду с положительным опытом в работе по организации оздоровления и отдыха детей и подростков Орловской области имеется и ряд недостатков, снижающих показатели эффективности:

недостатки нормативной базы, финансового обеспечения, выявленные при апробации нового механизма финансирования и организации детской оздоровительной кампании в большинстве муниципальных образований, ограничивающие права детей на доступный и качественный отдых;

несоответствие материально-технической базы ряда загородных оздоровительных организаций современным требованиям;

отсутствие транспорта, специально оборудованного для перевозки детей, что затрудняет транспортное и экскурсионное обслуживание детей в загородных оздоровительных лагерях.

Разработка и принятие подпрограммы 1 позволит выполнить задачи по созданию условий для успешной реализации стратегических направлений развития системы отдыха и оздоровления детей Орловской области для повышения качества и эффективности предоставляемых детям и подросткам оздоровительных услуг.

В регионе проводится целенаправленная работа по совершенствованию законодательного, нормативного правового регулирования вопросов защиты детства, улучшения положения детей с особыми потребностями.

По состоянию на 1 сентября 2012 года в образовательных организациях Орловской области получают образовательные услуги более 2 тыс. детей-инвалидов.

Ведется поиск наиболее оптимальных форм качественного, эффективного образования, позволяющего ребенку-инвалиду адаптироваться в среде сверстников, быть конкурентоспособным в выборе профессионального пути, максимально готовым к самостоятельной жизни.

В рамках реализации Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", областных целевых программ в сфере образования принимаются меры по созданию безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечению условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации детей с особыми потребностями.

В реализацию направления приоритетного национального проекта "Образование" (далее также - проект) "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" Орловская область включилась в 2009 году.

Реализация проекта предусматривает обеспечение доступа детей данной категории к образовательным и иным информационным ресурсам, оказание поддержки семьям, воспитывающим детей с нарушениями в развитии, создание безбарьерной среды для детей-инвалидов, расширение возможностей их последующей профессиональной занятости, и, как следствие, их успешной социализации и интеграции в общество.

В Орловской области организовано сочетание дистанционной формы обучения с посещением детей на дому учителями. Сетевые учителя, работающие в Ресурсном центре дистанционного образования детей-инвалидов, созданном на базе БОУ ОО "Центр психолого-медико-социального сопровождения", совместно с учителями, осуществляющими надомное обучение, организуют учебную деятельность детей-инвалидов в индивидуальном режиме.

Современные тенденции образования диктуют настоятельную необходимость в развитии системы сопровождения ребенка в образовательном процессе.

В области сформирована и функционирует служба психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, представленная 16 центрами психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, локальными службами сопровождения образовательных учреждений, психолого-педагогическими консилиумами, психолого-медико-педагогическими комиссиями.

В службе психолого-педагогического и медико-социального сопровождения занято более 600 профессиональных педагогических кадров (педагоги-дефектологи, учителя-логопеды, педагоги-психологи, социальные педагоги).

Основные направления деятельности службы помощи - диагностико-коррекционное, профилактическое. Сеть психолого-медико-педагогических комиссий играет существенную роль в своевременном выявлении проблем в развитии ребенка, определении адекватного образовательного маршрута, формировании системы коррекционно-развивающего обучения.

Психолого-медико-социальное сопровождение - это целостная, системно организованная деятельность, в процессе которой создаются социально-психологические и педагогические условия для успешного обучения и развития каждого ребенка в процессе взаимодействия в школьной среде.

Цель сопровождения - создание оптимальных психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий воспитания и образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем актуального развития, состоянием соматического и нервно-психического здоровья, обеспечивающих развитие механизмов компенсации и социальной интеграции каждого воспитанника.

Совершенствование деятельности по психолого-медико-социальному сопровождению детей и развертывание сети служб возможно при условии обеспечения их квалифицированными кадрами, создания научно-методического и информационно-аналитического обеспечения.

Необходимо совершенствование технологий разработки и внедрения программ психолого-медико-социального сопровождения детей, их психолого-педагогической и социальной поддержки, направленных на расширение социальных моделей поведения, обучение переводу намерений и желаний в план практических действий, повышение самооценки за счет создания ситуаций успеха, личной ответственности и личной автономии.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы 1, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения
цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных
этапов реализации подпрограммы 1

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 определены в следующих документах: