Приложение 1. Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетном образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области"

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 1 марта 2012 г. N 67

Примерная программа
обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Орловской
областной территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетном
образовательном учреждении Орловской области дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области"

1. Общие положения

1.1. Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее - ГО) и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) в бюджетном образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области" (далее - УМЦ по ГОЧС) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС в УМЦ по ГОЧС (далее - Примерная программа) регламентирует обучение должностных лиц и специалистов, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, по вопросам ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. В Примерной программе изложены:

организация обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение;

наименования тем, виды учебных занятий и количество часов, рекомендуемое на отработку тем (приложение 1);

содержание тем занятий (приложение 2).

2. Организация обучения

2.1. При обучении должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС для повышения эффективности обучения учебные группы комплектуются преимущественно из лиц одной или родственных категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 30 - 35 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления ГО и ОТП РСЧС и замыслом используемой формы обучения.

2.2. Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме выходных, предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно - методических пособий, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеофильмов.

2.3. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ по ГОЧС, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей в городские округа и муниципальные районы области.

2.4. Обучение руководителей и председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) муниципальных образований и организаций по решению Губернатора Орловской области или председателя КЧС и ОПБ Орловской области также проводится с частичным отрывом от работы. Эта форма обучения предполагает очно - заочное обучение. При этом очные занятия (в объеме не менее 36 часов) планируются и проводятся из расчета 6 учебных часов в день. Остальное время обучаемые используют для решения служебных задач.

Для организации занятий по такой форме обучения комплектуется групповой состав, который утверждает председатель КЧС и ОПБ Орловской области. За месяц до проведения занятий слушателям направляется развернутая программа обучения, расписание очных занятий, методические и справочные материалы для самостоятельной работы, а также темы индивидуальных занятий. Очные занятия планируются по наиболее сложным темам из расчета: лекции - 20 - 25% учебного времени; семинары, групповые и практические занятия - 75 - 80% учебного времени.

2.5. Руководители спасательных служб, а также нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) по специальной подготовке также готовятся методом сборов, которые организуются и проводятся соответствующими вышестоящими руководителями спасательных служб. Для каждого сбора разрабатываются специальные программы. Занятия проводятся на учебно - материальной базе УМЦ по ГОЧС или непосредственно на объектах по профилю спасательной службы.

2.6. На всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников руководитель несет персональную ответственность за соблюдение мер безопасности.

2.7. В целях усиления практической направленности обучения темы 19, 22, 25 Примерной программы, указанные в приложении 1, могут отрабатываться на учебно - материальной базе объектов. Объекты определяются УМЦ по ГОЧС по согласованию с органами местного самоуправления и организациями.

2.8. Обучение слушателей завершается сдачей зачета.

Прием зачетов в УМЦ по ГОЧС проводится комиссией, назначаемой директором УМЦ по ГОЧС.

2.9 Должностные лица и специалисты ГО и ОТП РСЧС, прошедшие обучение, должны:

2.9.1. Знать:

1) требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2) структуру и задачи ГО, ОТП РСЧС соответствующего уровня, содержание и методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

3) состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП РСЧС (органа местного самоуправления, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;

4) виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на соответствующей территории области, муниципального образования;

5) порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;

6) порядок создания в целях выполнения мероприятий и задач по защите населения и территорий от ЧС запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;

7) организацию и порядок взаимодействия между органами управления и силами ГО и ОТП РСЧС;

8) организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСНДР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;

9) организацию и порядок обучения населения в области гражданской защиты;

10) организацию, формы и методы пропаганды знаний в области гражданской защиты.

2.9.2. Уметь:

1) разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;

2) анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;

3) организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;

4) организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;

5) организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;

6) организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;

7) организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и ОТП РСЧС, а также обучение населения в области гражданской защиты;

8) принимать меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО.

2.9.3. Быть ознакомлены:

1) с деятельностью органов управления ГО и ОТП РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования ОТП РСЧС;

2) принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой единой дежурно-диспетчерской службы;

3) организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;

4) реализацией федеральных и областных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;

5) организацией проведения научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.