Приложение. Административный регламент администрации города Орла по предоставлению муниципальных услуг по организации торгового обслуживания праздничных и иных культурно- массовых мероприятий на территории муниципального образования "Город Орел"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Орла
от 30 декабря 2011 г. N 4305

Административный регламент
администрации города Орла по предоставлению муниципальных услуг по
организации торгового обслуживания праздничных и иных культурно-
массовых мероприятий на территории муниципального образования
"Город Орел"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2012 г., 21 января, 15 июля 2013 г.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга на право размещения объектов праздничной торговли при организации торгового обслуживания праздничных и иных культурно-массовых мероприятий на территории муниципального образования "Город Орел" предоставляется управлением экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление (или отказ в предоставлении) права размещения объектов праздничной торговли на территории муниципального образования "Город Орел".

2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.3.1. Регистрация Заявок осуществляется отделом по развитию потребительского рынка управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла (далее - Отдел), начиная со дня опубликования объявления об организации выездной торговли и заканчивая за 3 дня до начала проведения мероприятия. Объявление является публичной офертой. Условием оферты является то, что договора об участии будут заключаться с первыми откликнувшимися лицами, число которых не превысит числа предлагаемых торговых мест.

2.3.2. Работником Отдела в день подачи Заявки на право размещения объектов праздничной торговли на территории города и представления документов осуществляется:

- регистрация Заявки в журнале с указанием даты подачи заявки и порядковым номером;

- проверка правильности оформления представленных документов;

- принятие решения о приеме (об отказе в приеме) документов на право размещения объектов праздничной торговли;

- в случае принятия решения об отказе в приеме документов на заявлении ставится отметка о причине отказа в приеме документов с указанием даты и подписи лица, принимающего Заявку.

2.3.3 Сформированные заявки рассматриваются на заседании комиссии по рассмотрению заявок на право размещения объектов праздничной торговли на территории города, состав которой утверждается постановлением администрации города. Дата заседания комиссии указывается в объявлении и совпадает с датой, определенной в постановлении.

2.3.4. Комиссия может отказать хозяйствующему субъекту в праве размещение объектов праздничной торговли на территории города Орла, если хозяйствующий субъект ранее при проведении подобных мероприятий допускал нарушения действующего законодательства, о чем имеется официальная информация.

2.3.5. В день проведения заседания комиссии все участники, подавшие заявку, оповещаются по контактному телефону, указанному в заявке, о решении принятом комиссией.

2.3.6. В течение дня, следующим за днем проведения заседания комиссии, хозяйствующий субъект оплачивает стоимость права размещения объектов праздничной торговли.

2.3.7. Договор присоединения на право размещения объекта праздничной торговли подписывается начальником управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла, регистрируется в Отделе и выдается хозяйствующему субъекту в течение дня, следующим за днем оплаты хозяйствующим субъектом стоимости права размещения.

2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Положением "Об организации работы объектов мелкорозничной сети в городе Орле", принятым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2007 г. N 14/234-ГС;

- Положением "О порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых, культурно-зрелищных и рекламных мероприятий на территории города Орла", принятым постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 28 октября 2004 г. N 62/631-ГС.

2.5. Муниципальная услуга предоставляется Заявителю на основании письменной заявки на участие по установленной форме (далее - Заявка) (Приложение N 2), включающей обязательство выполнить условия договора присоединения (Приложение N 3), определенные в Положении "Об организации работы объектов мелкорозничной сети в городе Орле". Заявка является официальным документом, выражающим намерение Заявителя получить право размещения объектов праздничной торговли при обслуживании праздничных и иных культурно-массовых мероприятий на территории муниципального образования "Город Орел". К Заявке прилагаются следующие документы:

- для юридических лиц: копии учредительных документов, копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет; для физических лиц: копии свидетельства о регистрации предпринимателя без образования юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет;

- подписанный хозяйствующим субъектом договор присоединения на право размещение объекта праздничной торговли в 2-х экземплярах.

2.6. Заявителю может быть отказано в заключение договора присоединения на право размещения объектов праздничной торговли, если:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

- указанное в заявлении месторасположение нестационарного торгового объекта отсутствует в утвержденной схеме размещения нестационарных объектов;

- указанный в заявлении вид деятельности отсутствует в утвержденной схеме размещения нестационарных объектов;

- число откликнувшихся хозяйствующих субъектов превысило число предполагаемых мест размещения;

- если ранее при проведении подобных мероприятий хозяйствующий субъект допускал нарушения действующего законодательства, о чем имеется официальная информация.

2.7. Муниципальная услуга предоставляется на платной основе в соответствии с Положением "Об организации работы объектов мелкорозничной сети в городе Орле", принятым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2007 г. N 14/234-ГС, размер оплаты за предоставления муниципальной услуги утверждается постановлением администрации города Орла.

2.8. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. Помещение для исполнения муниципальной услуги обозначается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов, исполняющих муниципальную услугу.

2.8.2. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 15 июля 2013 г. N 3195 пункт 2.8. раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.8.3.

2.8.3. Время ожидания в очереди при подаче заявки на предоставление муниципальной услуги и при получении документов по результатам предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- заключение и выдача договора присоединения на право размещение объекта праздничной торговли на территории города Орла;

- осуществление контроля за выполнением условий организации праздничной торговли.

3.1. Выдача договора присоединения на право размещение объекта праздничной торговли на территории города Орла.

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры является заявка на право размещения объектов праздничной торговли при обслуживании праздничных и иных культурно-массовых мероприятий на территории муниципального образования "Город Орел".

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия - специалисты отдела по развитию потребительского рынка управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

3.1.1. Описание последовательности действий для размещения объекта праздничной торговли на территории города Орла.

Для размещения нестационарного мелкорозничного объекта на территории города Заявитель направляет или представляет в отдел по развитию потребительского рынка управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла заявку на участие по форме, установленной в приложении к конкурсной документации, и прилагаемые документы в соответствии с п. 2.5. Регламента. Специалист отдела в день подачи регистрирует Заявку в журнале учета заявок с указанием даты подачи заявки и порядковым номером. Сформированные заявки рассматриваются на заседании комиссии по рассмотрению заявок на право размещения объектов праздничной торговли на территории города. В день проведения заседания комиссии все участники, подавшие заявку, оповещаются по контактному телефону, указанному в заявке, о решении принятом комиссией. В течение дня, следующим за днем проведения заседания комиссии, хозяйствующий субъект оплачивает стоимость права размещения объектов праздничной торговли. Договор присоединения на право размещение объекта праздничной торговли подписывается начальником управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла, регистрируется в Отделе и выдается хозяйствующему субъекту в течение дня, следующим за днем оплаты хозяйствующим субъектом стоимости права размещения.

Управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла вправе принять решение об отказе в приеме заявки на размещение объектов праздничной торговли при обслуживании праздничных и иных культурно-массовых мероприятий на территории муниципального образования "Город Орел" по одному из оснований, указанных в подразделе 2.6. настоящего Регламента.

3.1.2. Контроль за совершением действия, связанного с процедурой предоставления муниципальной услуги, осуществляет начальник управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

3.1.3. Критерий принятия решения: соответствие (несоответствие) документов, представленных Заявителем, не превышение числа откликнувшихся хозяйствующих субъектов числу предполагаемых мест размещения.

3.1.4. Результат принятого решения заключение и выдача договора присоединения на право размещение объекта праздничной торговли на территории города Орла (Приложение N 3). Способ фиксации результата исполнения: на бумажном носителе в 2-х экземплярах.

3.2. Осуществление контроля за выполнением условий организации праздничной торговли.

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры является заключение и выдача хозяйствующему субъекту договора присоединения на право размещение объекта праздничной торговли на территории города Орла и постановление администрации города Орла об организации торгового обслуживания праздничных и иных культурно-массовых мероприятий.

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты отдела по развитию потребительского рынка управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

С целью осуществления контроля за объектами праздничной торговли, расположенных в местах, не установленных органами местного самоуправления, без документов, подтверждающих право размещения объектов, а также за соблюдением условий организации праздничной торговли управление экономического развития, промышленной политики и торговли администрации города Орла проводит контрольные объезды праздничных и иных культурно-массовых мероприятий.

Выявление объекта мелкорозничной торговли, установленного на территории города без разрешительной документации, влечет за собой предупреждение физических и юридических лиц о недопустимости несанкционированной торговли на территории города в местах неустановленных органами местного самоуправления.

Результаты обследования мест размещения объектов праздничной торговли при проведении праздничных и иных культурно-массовых мероприятий и оформляются справкой, в которой отражено соответствие объекта условиям договора, а также выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается представителем управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла, после чего она может быть использована для подготовки информации. В случае выявления нарушений условий договора на размещение объекта праздничной торговли, в дальнейшем при обращении хозяйствующего субъекта для размещения объекта праздничной торговли на других праздничных и иных культурно-массовых мероприятиях ему будет отказано.

При выявлении торговли в местах, не установленных органами местного самоуправления, информация направляется в УМВД России по городу Орлу, в управление административно-технического контроля администрации города Орла.

Контроль за совершением действия, связанного с процедурой исполнения муниципальной услуги, осуществляет начальник управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

Критерий принятия решения: соблюдение (нарушение) условий договора на размещение объекта праздничной торговли на территории города Орла.

Результат действия: принятие решения о соответствии (нарушении) размещения объекта праздничной торговли.

Способ фиксации результата: на бумажных носителях.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Текущий контроль осуществляется постоянно муниципальными служащими, исполняющими муниципальную услугу, по каждой процедуре в соответствии с установленными административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла проверок исполнения муниципальными служащими положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для текущего контроля используются сведения, полученные в электронной базе данных, служебная корреспонденция управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла, устная и письменная информация муниципальных служащих, осуществляющих регламентируемые действия.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление муниципальные служащие немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

Муниципальные служащие, исполняющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением муниципальной услуги.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение обследований объектов праздничной торговли, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

4.3. Контроль за совершением действия, связанного с процедурой исполнения муниципальной услуги, осуществляет начальник управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

4.4. Критерий принятия решения: соответствие (несоответствие) документов, представленных заявителем для получения права на размещение объектов праздничной торговли, требованиям Положения "Об организации работы объектов мелкорозничной сети в городе Орле", принятого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2007 г. N 14/234-ГС, не превышение числа откликнувшихся хозяйствующих субъектов числу предполагаемых мест размещения и представление достоверных (недостоверных) сведений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 21 января 2013 г. N 118/1 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействий) при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) и судебное обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;

е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации; нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;

ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба рассматривается должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.4. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.