Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 30 октября 1997 г. N 09/123-ГС "О положении "О владении, пользовании и распоряжении (управлении) муниципальным имуществом г. Орла"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 1998 г., 30 декабря 1999 г., 27 апреля, 28 сентября 2000 г., 25 апреля, 29 августа 2002 г., 30 октября, 25 декабря 2003 г., 2, 28 декабря 2004 г., 24 февраля, 31 марта, 24 ноября, 20 декабря 2005 г., 26 января, 7, 29 июня 2006 г., 29 марта, 28 июня, 12 июля 2007 г., 27 марта, 31 июля, 27 ноября 2008 г., 29 апреля, 16 декабря 2010 г., 25 августа 2011 г., 28 марта 2013 г., 30 января 2014 г.

Рассмотрев дополнения и замечания к положению "О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом г. Орла", и в соответствии с Уставом г. Орла

Орловский городской Совет народных депутатов решил:

Положение "О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом г. Орла" утвердить.

Председатель Совета

В.И. Ковалев

Согласовано: мэр города Орла

А.Г. Кисляков

Утверждено
решением от 30 октября 1997 г. N 09/123-ГС

Положение
о владении, пользовании и распоряжении (управлении)
муниципальным имуществом города Орла
(утв. решением Орловского городского Совета народных депутатов
от 30 октября 1997 г. N 09/123-ГС)

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 1998 г., 30 декабря 1999 г., 27 апреля, 28 сентября 2000 г., 25 апреля, 29 августа 2002 г., 30 октября, 25 декабря 2003 г., 2, 28 декабря 2004 г., 24 февраля, 31 марта, 24 ноября, 20 декабря 2005 г., 26 января, 7, 29 июня 2006 г., 29 марта, 28 июня, 12 июля 2007 г., 27 марта, 31 июля, 27 ноября 2008 г., 29 апреля, 16 декабря 2010 г., 25 августа 2011 г., 28 марта 2013 г., 30 января 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральными Законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ", Уставом г. Орла, а также действующими нормативными документами.

1.2. К муниципальной собственности г. Орла относятся объекты, принадлежащие ему на праве собственности, после разграничения государственной собственности в соответствии с действующим законодательством, а также переданное и вновь приобретенное за счет средств городского бюджета имущество, средства внебюджетных фондов города, включая земельные участки.

1.3. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование - город Орел.

Права собственников в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования осуществляют представительный орган местного самоуправления - Орловский городской Совет народных депутатов и исполнительный орган - администрация г. Орла в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, а в случаях, предусмотренных Уставом города, - население непосредственно.

2. Полномочия субъектов управления

2.1. В соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом города Орла, субъектами управления муниципальным имуществом являются:

- Орловский городской Совет народных депутатов - представительный орган местного самоуправления;

- администрация города Орла - исполнительный орган местного самоуправления в лице мэра города, управления муниципального имущества, а также управлений (комитетов) администрации города - в пределах их полномочий.

2.2. К компетенции Орловского городского Совета народных депутатов в области управления муниципальным имуществом относятся вопросы:

- принятие программ социально-экономического развития, изменений и дополнений, вносимых в них;

- установление, в соответствии с законодательством, местных налогов и сборов для пользователей муниципальным имуществом;

- принятие решений о выделении дотаций, ссуд и займов муниципальным унитарным предприятиям (далее - муниципальное предприятие) и иным юридическим лицам, совладельцами которых является город;

- установление льгот и преимуществ, в том числе и налоговых, для муниципальных предприятий и пользователей муниципальным имуществом;

- установление порядка управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством, а также его приватизации;

- утверждение в соответствии с законодательством и настоящим Положением нормативных документов о порядке использования нежилых муниципальных помещений и распоряжения ими, передачи и продажи муниципального жилья гражданам и организациям;

- установление квот на разработку находящихся в ведении города месторождений полезных ископаемых и платы за их использование;

- определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории города;

- утверждение, по представлению мэра города, схемы управления отраслями городского хозяйства, социальной сферы.

2.3. К компетенции мэра города Орла относятся вопросы:

- осуществления общего руководства деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

- назначения и увольнения от должности руководителей муниципальных предприятий;

- утверждения Положения об управлении муниципального имущества города;

- утверждения нормативных документов по осуществлению хозяйственной и иной деятельности муниципальных предприятии, учреждений, организаций;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений, организаций в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Орла

2.4. К компетенции управления муниципального имущества города относятся:

- организационно-распорядительные и контрольные функции по управлению муниципальным имуществом в соответствии с Положением о комитете, в том числе:

- ведение реестра муниципального имущества;

- приватизация муниципального имущества, в соответствии с Программой приватизации, принимаемой Орловским городским Советом народных депутатов;

- сдача в аренду, в безвозмездное пользование муниципального имущества, в том числе нежилых помещений;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий в вопросах эффективного использования муниципального имущества;

- заключение трудовых договоров (контрактов) с руководителями муниципальных предприятий;

- осуществление контроля за исполнением контрактов руководителями муниципальных предприятий;

- проведение работы по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- представление интересов города в хозяйственных товариществах, обществах с муниципальной долей в уставном (складочном) капитале.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 31 июля 2008 г. N 35/550-ГС пункт 2.4 настоящего приложения дополнен абзацем

См. текст пункта в предыдущей редакции

- осуществление полномочий по приему в муниципальную собственность выморочного имущества

2.5. К компетенции отраслевых управлений (комитетов) администрации города относятся вопросы:

- определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий, учреждений;

- курирование и контроль деятельности муниципальных хозяйствующих субъектов соответствующей отрасли;

- разработка концепций, программ и нормативных документов по рациональному и эффективному использованию муниципального имущества юридическими лицами соответствующей отрасли;

- разработка и внесение предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

3. Состав муниципального имущества и его учет

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 3

4. Учредительство, реорганизация и ликвидация муниципальных
юридических лиц, вклады муниципального имущества в уставные капиталы
хозяйственных товариществ, обществ

4.1. Решения о создании муниципальных предприятий, учреждений, организаций принимаются Орловским городским Советом народных депутатов по представлению мэра города.

Основание создания муниципальных предприятий, учреждений, организаций готовится управлением муниципального имущества города по согласованию с комитетами (управлениями) администрации, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления.

4.2. Учредителем муниципальных предприятий является управление муниципального имущества г. Орла, в соответствии с действующим законодательством.

Учредителями муниципальных организаций и учреждений выступают соответствующие комитеты (управления) администрации города.

Уставы предприятий, учреждений, организаций утверждаются их учредителями.

4.3. Соучредителем от имени администрации города в хозяйственных обществах (товариществах), создаваемых с участием иных лиц, по решению мэра города Орла выступает управление муниципального имущества.

4.4. В случаях, когда создание муниципального предприятия финансируется за счет средств городского бюджета, решение о его создании принимается мэром города на основании представления управления муниципального имущества по согласованию с финансовым управлением и соответствующим комитетом (управлением) администрации города.

4.5. Порядок реорганизации, ликвидации муниципальных юридических лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных юридических лиц.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27 ноября 2008 г. N 39/643-ГС пункт 4.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями на основании решения администрации города, принятого по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов. Иное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на основании решения администрации города.

Муниципальное предприятие, учреждение не вправе продавать закрепленное за ним недвижимое имущество без решения администрации города, принимаемого по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов, вносить его в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, сдавать в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации города.

4.7. В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, а также переданного в установленном порядке иным юридическим лицам, управление муниципального имущества города, а также, по согласованию с ним, отраслевые комитеты и управления администрации города вправе назначать и производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки.

4.8. Руководители муниципальных предприятий назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города Орла. Замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий осуществляется, как правило, на конкурсной основе.

Руководители муниципальных учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности учредителем по согласованию с мэром города.

Контракты с руководителями муниципальных предприятий от имени администрации города заключает глава администрации города Орла по согласованию с соответствующими отраслевыми комитетами и управлениями администрации.

4.9. Порядок заключения контрактов, их содержание, условия исполнения, форма контракта определяются Положением, утверждаемым мэром города Орла.

5. Прием-передача имущества Федеральной государственной
собственности Субъектов Федерации и иной формы собственности в
муниципальную собственность

5.1. Порядок приема-передачи имущества осуществляется в соответствии с Положением, принимаемым Орловским городским Советом народных депутатов.

6. Залог имущества

6.1. Залог муниципального имущества, находящегося на балансе юридических лиц, осуществляется с согласия собственника имущества или уполномоченного им органа в соответствии с Положением "О согласовании залоговых сделок".

7. Безвозмездное пользование

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст главы 7

8. Доверительное управление

8.1. К объектам доверительного управления относятся:

- муниципальные комплексы, имущество которых не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- отдельные муниципальные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу;

- ценные бумаги;

- права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами;

- исключительные права;

- другое имущество.

8.2. Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление принимается городским Советом народных депутатов по представлению мэра города.

8.3. Доверительное управление муниципальным имуществом производится на основании типового договора о доверительном управлении имуществом, заключаемого управлением муниципального имущества (учредитель управления) с доверительным управляющим, осуществляющим управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного лица (выгодоприобретателя).

Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением муниципального унитарного предприятия.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу, органу городского самоуправления или учреждению.

Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

8.4 Договором доверительного управления могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению муниципальным имуществом.

8.5. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

8.6. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия или оперативном управлении муниципального учреждения (организации), не может быть передано в доверительное управление.

8.7. Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет.

8.8. Договор доверительного управления муниципальным имуществом должен быть заключен в письменной форме.

8.9. Договор доверительного управления подлежит регистрации в управлении муниципального имущества. Государственная регистрация передачи в Доверительное управление недвижимого имущества осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

8.10. Муниципальное имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет.

8.11. Договор доверительного управления муниципальным имуществом прекращается вследствие:

- ликвидации юридического лица;

- ликвидации выгодоприобретателя, если договором не предусмотрено иное;

- отказа выгодоприобретателя от получения выгод по договору, если договором не предусмотрено иное;

- признания индивидуального предпринимателя, являющегося доверительным управляющим, несостоятельным (банкротом);

- отказа доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление муниципальным имуществом.

При отказе одной стороны от договора доверительного управления имуществом другая сторона должна быть уведомлена об этом не позднее 3-х месяцев до прекращения договора.

8.12. При прекращении договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления, если договором не предусмотрено иное.

9. Аренда

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст главы 9

10. Приватизация

10.1. Порядок приватизации муниципального имущества определяется в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами.

10.2. Перечень объектов муниципального имущества, подлежащего приватизации, определяется Программой приватизации муниципального имущества в г. Орле, утверждаемой Орловским городским Советом народных депутатов.

10.3. Программу приватизации разрабатывает управление муниципального имущества совместно с отраслевыми комитетами (управлениями) администрации города. По представлению мэра города (в срок не позднее одного месяца до начала очередного года) Программа приватизации вносится на рассмотрение городского Совета народных депутатов.

10.4. Программа приватизации муниципального имущества утверждается городским Советом народных депутатов и после утверждения публикуется в печати.

10.5. Приватизацию осуществляет управление муниципального имущества города.

10.6. Управление муниципальнго имущества ежегодно до 1 апреля текущего года представляет городскому Совету народных депутатов отчет о реализации программы приватизации за прошедший год.

10.7. Порядок приватизации жилищного фонда определяется Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Положением о приватизации жилищного фонда на территории г. Орла, постановлением администрации города "О приватизации коммунальных квартир".

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 января 2014 г. N 44/0843-ГС раздел 10 настоящего решения дополнен пунктом 10.8.

10.8. Незаконно установленные рекламные конструкции, которые по этой причине были демонтированы, затем признаны судом бесхозяйными и подлежащими передаче в собственность Муниципального образования "Город Орел", продаются на аукционе (в том числе на металлолом) на основании распоряжения Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла".

11. Купля-продажа

11.1. Купля-продажа муниципального имущества осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, федеральными законами, а также нормами законодательства о приватизации.

11.2. Продавцом муниципального имущества выступает управление муниципального имущества.

11.3. Покупателями муниципального имущества не могут быть государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.

Обязанность доказать свое право на приобретение муниципального имущества возлагается на покупателей.

11.4. Продажа муниципального имущества осуществляется следующими способами:

- продажа на аукционе, в том числе продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

- продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам,

- выкуп арендованного муниципального имущества.

11.5.Отменен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11.5.

11.6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11.6

12. Дарение

12.1. По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать в муниципальную собственность другой стороне (одаряемому) здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения и другое недвижимое или движимое имущество, а также доли в уставных капиталах акционерных обществ и хозяйственных товариществ, ценные бумаги, включая акции акционерных обществ.

12.2. При наличии встречной передачи имущества или права либо встречного обязательства договор не признается дарением.

12.3. Решение о передаче муниципального имущества в дар по договору дарения принимается Орловским городским Советом народных депутатов по согласованию с мэром города. Дарителем муниципального имущества выступает управление муниципального имущества.

12.4. Дарение движимого и недвижимого имущества, сопровождаемое передачей дара в муниципальную собственность, может осуществлять любое юридическое и физическое лицо.

Дарение должно быть совершено в письменной форме в случаях, когда:

- дарителем является юридическое лицо, и стоимость дара превышает пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда;

- договор содержит обещание дарения в будущем. В случаях, предусмотренных в настоящем пункте, договор дарения, совершенный устно, ничтожен.

12.5. Договор дарения, предусматривающий передачу недвижимого имущества в муниципальную собственность, должен быть совершен в письменной форме, подлежит обязательной регистрации в управлении муниципального имущества. Государственная регистрация прав собственности на объекты недвижимости по договорам дарения осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

12.6. Если в соответствии с договором дарения в муниципальную собственность передается жилое помещение, управление муниципального имущества передает его своим распоряжением отделу учета и распределения жилой площади администрации города для дальнейшего распределения в соответствии с действующим Положением.

12.7. Расходы по приемке и передаче имущества, оформлению прав собственности на него в связи с исполнением договора дарения несет сторона, принимающая дар, если иной порядок не предусмотрен в договоре дарения.

12.8. Любое юридическое или физическое лицо может в общественно полезных целях сделать пожертвование своего имущества или права муниципальным лечебным и учебным учреждениям, муниципальным учреждениям культуры и социальной защиты населения, фондам, музеям, а также органам городского самоуправления.

12.9. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

12.10. Данные о пожертвованиях регистрируются в управлении муниципального имущества г. Орла.

13. Заключительная часть

14.1. Положения, не нашедшие отражения в настоящем Положении, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами.

14.2. Предложения по изменению и дополнению данного Положения могут вноситься депутатами Орловского городского Совета народных депутатов, мэром города, управлением муниципального имущества, отраслевыми комитетами (управлениями) администрации города в пределах их компетенции.

Приложение N 1
к Положению "О владении, пользовании и распоряжении (управлении)
муниципальным имуществом города Орла", утвержденному решением
Орловского городского Совета народных депутатов
от 30 октября 1997 г. N 09/123-ГС

Методика
расчета арендной платы за пользование муниципальными нежилыми
помещениями (зданиями, строениями, сооружениями)

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения N 1