Приложение 2. Положение об Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области

Приложение 2
к указу Губернатора
Орловской области
от 17 декабря 2014 г. N 490

Положение
об Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 25 мая, 12 октября 2015 г.

I. Общие положения

1. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области (далее также - Аппарат) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, а также в целях организации контроля за выполнением органами исполнительной государственной власти области решений, принятых Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области.

2. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, настоящим Положением, а также приказами Аппарата.

3. Адрес местонахождения Аппарата: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

II. Полномочия Аппарата

Полномочия Аппарата установлены статьей 40 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1683-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области".

III. Функции Аппарата

В соответствии с возложенными полномочиями Аппарат выполняет следующие функции:

1. Группа общих функций:

1.1. Осуществляет необходимые мероприятия по укреплению исполнительской дисциплины в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Проводит анализ и изучает состояние дел в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по поручению Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области; готовит аналитические материалы о повышении эффективности работы исполнительной власти Орловской области, представляет соответствующие предложения Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области.

1.2. Готовит и вносит предложения в проекты программ социально-экономического развития Орловской области.

1.3. Разрабатывает проекты законодательных и иных правовых актов Орловской области, договоров, соглашений по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке.

Готовит проекты официальных отзывов Правительства Орловской области на проекты федеральных законов по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата.

1.4. Организует рассмотрение поступивших в адрес Губернатора и Правительства Орловской области документов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления Орловской области, запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

Готовит по указанным документам необходимые материалы и документы, а также проекты поручений Губернатора Орловской области, которые направляет в соответствующие органы для рассмотрения и подготовки ответов.

2. Группа контрольных функций:

2.1. Организует контроль за исполнением органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области законов Орловской области, указов, распоряжений и поручений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области.

2.2. Дает согласие на совершение унитарными предприятиями, функции учредителя которых осуществляет Аппарат, крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 - 9 статьи 18 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1683-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области".

3. Группа функций информационного обеспечения деятельности Губернатора и Председателя Правительства Орловской области:

3.1. Организует подготовку материалов для выступлений Губернатора и Председателя Правительства Орловской области на публичных мероприятиях.

3.2. Подготавливает проекты выступлений Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, в том числе проекты обращений, публикаций, приветственных писем и телеграмм Губернатора и Председателя Правительства Орловской области.

4. Группа функций по протокольно-организационному обеспечению участия в официальных мероприятиях Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области, должностных лиц Правительства Орловской области и осуществлению организационной работы:

4.1. Формирует планы работы Губернатора Орловской области на основе предложений структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и контролирует их исполнение.

4.2. Формирует перспективный и текущий планы заседаний Правительства Орловской области.

4.3. Осуществляет подготовку заседаний Правительства Орловской области.

4.4. Составляет повестки дня и порядок проведения совещаний с участием Губернатора Орловской области.

4.5. Составляет повестки дня заседаний Правительства Орловской области; организует сбор, обобщение и анализ информации, материалов и документов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Правительства Орловской области.

4.6. Обеспечивает подготовку материалов к совещаниям, проводимым с участием Губернатора Орловской области. При необходимости привлекает к этой работе должностных лиц органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, а также создает рабочие группы для выработки итоговых решений таких совещаний.

4.7. Обеспечивает координацию органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, иных учреждений и организаций при подготовке вопросов, внесенных на рассмотрение Правительства Орловской области.

4.8. Участвует в организационном обеспечении мероприятий, проводимых Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также федеральными органами государственной власти с участием Губернатора и Правительства Орловской области.

4.9. Осуществляет протокольно-организационное обеспечение участия Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области или, по его поручению, должностных лиц Правительства Орловской области в официальных мероприятиях, связанных с визитами в Орловскую область лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, официальных делегаций субъектов Российской Федерации, официальных иностранных делегаций, представителей хозяйствующих субъектов и общественных организаций; в иных мероприятиях, а также официальных визитов Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области за пределы Орловской области.

4.10. Принимает участие в протокольно-организационном обеспечении и координации взаимодействия органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, других организаций при подготовке официальных протокольных мероприятий с участием Губернатора Орловской области или, по его поручению, должностных лиц Правительства Орловской области.

4.11. Обеспечивает единую протокольную практику на территории Орловской области.

5. Группа функций в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы:

5.1. Осуществляет прием на государственную гражданскую службу Орловской области и увольнение с государственной гражданской службы Орловской области в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Ведет реестр государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - государственные служащие органов исполнительной государственной власти области).

5.3. Осуществляет работу по вопросам государственной гражданской службы и кадровым вопросам в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Орловской области от 4 июня 2012 года N 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области", а также иными нормативными правовыми актами в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы.

5.4. Осуществляет формирование кадрового резерва Орловской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 12 октября 2015 г. N 542 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.5

5.5. В пределах установленных полномочий осуществляет работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Орловской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 12 октября 2015 г. N 542 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.6

5.6. В пределах установленных полномочий взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

6. Группа функций в сфере документационного и технического обеспечения:

6.1. Осуществляет документационное обеспечение деятельности Губернатора Орловской области и заместителей Председателя Правительства Орловской области; формирует единые требования к ведению делопроизводства и документооборота в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

6.2. Осуществляет составление сводной номенклатуры дел, обеспечение комплектности, использования и сохранности архивного фонда Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

6.3. Осуществляет регистрацию и хранение в течение установленного срока правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

6.4. Обеспечивает документационно-техническое сопровождение совещаний с участием Губернатора Орловской области, заседаний Правительства Орловской области; оформляет протокольные решения таких совещаний и заседаний.

6.5. Осуществляет регистрацию и направление на рассмотрение обращений граждан, поступающих в адрес Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области в соответствии с действующим законодательством.

Осуществляет проведение систематического анализа рассмотрения обращений, в том числе соблюдения сроков их рассмотрения органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Организует личный прием граждан Губернатором Орловской области и членами Правительства Орловской области.

6.6. Обеспечивает информационно-техническое сопровождение автоматизированных программных продуктов в сфере делопроизводства и документооборота.

6.7. Обеспечивает техническое, технологическое и дизайнерское сопровождение государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр".

6.8. Обеспечивает функционирование сетевого справочного телефонного узла, справочной (дежурной) службы; осуществляет ведение телефонного справочника исполнительных органов государственной власти Орловской области.

7. Группа функций в сфере финансового и хозяйственного обеспечения:

7.1. Ведет учет финансовых и расчетных операций по счетам, открытым в Управлении Федерального казначейства по Орловской области Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области.

7.2. Участвует в финансировании государственных учреждений Орловской области, в отношении которых Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя.

7.3. Формирует сводную месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством по Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области, включая подведомственные государственные учреждения, в отношении которых Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя.

7.4. Ведет бухгалтерский учет и формирует отчетность органов исполнительной государственной власти Орловской области на основе заключенных договоров на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета.

7.5. Организует закупку и учет товарно-материальных ценностей и основных средств по централизованным поставкам органам исполнительной государственной власти Орловской области.

8. Группа функций в сфере обеспечения информационной безопасности в органах исполнительной государственной власти Орловской области:

8.1. Осуществляет организацию, координацию и выполнение работ по обеспечению информационной безопасности в органах исполнительной государственной власти Орловской области.

8.2. Разрабатывает и реализует мероприятия по обеспечению безопасности информационных систем обработки информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных, в органах исполнительной государственной власти Орловской области.

8.3. Принимает меры по предотвращению утечки информации ограниченного доступа.

8.4. Осуществляет контроль за выполнением в органах исполнительной государственной власти Орловской области требований действующего законодательства по обеспечению защиты информации ограниченного доступа и эффективности проводимых организационно-технических мероприятий по комплексной защите информации ограниченного доступа от технических средств разведки, технической защите информации от утечки по техническим каналам, а также организацией работ на объектах информатизации в соответствии с нормативно установленными требованиями.

8.5. Организует подготовку и проведение обучающих мероприятий по вопросам организации и обеспечения защиты информации ограниченного доступа, противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации.

9. Группа функций в сфере государственных наград и геральдики:

9.1. Готовит документы для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации (в пределах компетенции Губернатора Орловской области), наградами Орловской области, наградами Губернатора Орловской области, наградами Правительства Орловской области, Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

9.2. Организует вручение государственных, ведомственных и региональных наград.

9.3. Осуществляет мероприятия по обеспечению проведения предварительной геральдической экспертизы эскизов и проектов официальных символов, наград, консультирует по вопросам геральдики, наград и почетных званий.

9.4. Оказывает консультативную и методическую помощь органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам Орловской области по вопросам награждения и геральдического обеспечения.

9.5. Обеспечивает деятельность Комиссии по наградам при Губернаторе Орловской области, Геральдической комиссии Орловской области.

10. Группа функций по обеспечению специальной документальной связи в органах исполнительной государственной власти Орловской области:

10.1. Обеспечивает организацию, функционирование и безопасность специальной документальной связи, используемой для обмена специальной документированной информацией между Президентом Российской Федерации и высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

10.2. Осуществляет мероприятия по обеспечению функционирования и безопасности специальной документальной связи в Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области, защите государственной тайны с использованием криптографических средств.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 24 марта 2015 г. N 158 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Группа функций по защите государственной тайны:

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 24 марта 2015 г. N 158 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 11.1

11.1. Обеспечивает ведение в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области секретного делопроизводства.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 24 марта 2015 г. N 158 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 11.2

11.2. Обеспечивает соблюдение режима секретности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 24 марта 2015 г. N 158 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 12

12. Выполняет функции, предусмотренные законами Орловской области, правовыми актами Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области, и иные функции в соответствии с поручениями Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области.";

IV. Права Аппарата

Аппарат для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1. Запрашивать и получать от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области отчеты и иную информацию о выполнении решений Губернатора и Правительства Орловской области, а также другие необходимые для работы Аппарата материалы и документы.

2. Направлять органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области поручения по вопросам обеспечения исполнения актов федеральных органов государственной власти, правовых актов, а также поручений Губернатора и Правительства Орловской области, создавать для осуществления этой работы соответствующие комиссии и рабочие группы.

3. Возвращать органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области проекты документов, подготовленные с нарушением установленного порядка, а также другие материалы для доработки и надлежащего оформления; направлять документы по вопросам, не требующим решения Правительства Орловской области, на рассмотрение соответствующим органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

4. Рассматривать документы, адресованные в Правительство Орловской области, и направлять их членам Правительства Орловской области, руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с их компетенцией.

5. Представлять интересы Орловской области в пределах полномочий, предоставленных Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебную деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата, привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний.

7. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, юридических и иных заинтересованных лиц.

8. Определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Аппаратом в соответствии с возложенными на него задачами.

9. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

V. Организация деятельности Аппарата

1. Аппарат возглавляет заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее -руководитель Аппарата), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

2. Руководитель Аппарата подчиняется Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области.

3. Руководитель Аппарата:

3.1. Осуществляет руководство деятельностью Аппарата на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат полномочий и функций.

3.2. Представляет Аппарат в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительной государственной власти специальной компетенции и местного самоуправления Орловской области, а также в российских, зарубежных и международных организациях.

3.3. Докладывает Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области оперативную информацию.

3.4. Формирует и организует представление для доклада Губернатору Орловской области служебных документов и корреспонденции, поступивших в его адрес отдельных обращений граждан, официальных лиц и организаций.

3.5. Представляет на подпись Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области проекты правовых актов.

3.6. Координирует работу по подготовке проектов поручений Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области; при необходимости определяет срочность исполнения поручений и постановку их на контроль.

3.7. Дает поручения структурным подразделениям Аппарата по подготовке проектов правовых актов, подписывает обращения, письма и справки в пределах своей компетенции.

3.8. Визирует проекты правовых актов Губернатора и Правительства Орловской области.

3.9. Участвует в заседаниях Правительства Орловской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

3.10. Дает в пределах своей компетенции указания и поручения руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

3.11. Подписывает приказы Аппарата и дает указания, подлежащие обязательному исполнению государственными служащими и работниками Аппарата.

3.12. Утверждает инструкции, правила, положения, указания в сфере деятельности Аппарата.

3.13. Вносит предложения Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области об изменении штатной численности структурных подразделений Аппарата и других органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

3.14. Непосредственно согласовывает и вносит Губернатору Орловской области предложения по кандидатурам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти Орловской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

3.15. Осуществляет прием на работу, увольнение с работы работников органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, в соответствии с действующим законодательством.

3.16. Организует повышение квалификации государственных гражданских служащих Орловской области, аттестацию государственных служащих органов исполнительной государственной власти области.

3.17. Обеспечивает соблюдение служебного распорядка исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области, принимает меры к поддержанию служебной (трудовой) и исполнительской дисциплины.

3.18. Применяет в отношении сотрудников Аппарата меры материального и морального поощрения, налагает дисциплинарные взыскания; депремирует сотрудников Аппарата.

Вносит предложения Губернатору Орловской области по материальному и моральному поощрению государственных служащих Аппарата, представителем нанимателя которых является Губернатор Орловской области, наложению на них дисциплинарных взысканий.

3.19. Выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении наградами Орловской области, Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации.

3.20. Утверждает должностные регламенты государственных служащих органов исполнительной государственной власти области категорий "обеспечивающие специалисты", "специалисты", государственных служащих органов исполнительной государственной власти области, замещающих главные и ведущие должности государственной гражданской службы Орловской области категории "руководители" и ведущие должности категории "помощники (советники)".

Согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих Аппарата, замещающих высшие должности категории "руководители" и высшие должности категории "помощники (советники)".

3.21. Осуществляет перевод Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области на работу в условиях военного времени.

3.22. Заключает договоры и соглашения от имени Аппарата в пределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатора или Правительства Орловской области.

3.23. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Аппарата.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 25 мая 2015 г. N 282 подпункт 3.24 пункта 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.24. Назначает исполняющего обязанности руководителя государственного учреждения Орловской области, унитарного предприятия, в отношении которого Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 25 мая 2015 г. N 282 пункт 3 раздела V настоящего приложения дополнен подпунктом 3.25

3.25. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Аппарата в соответствии с поручениями Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области.

4. Руководитель Аппарата имеет заместителей руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области. Заместители руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее - заместитель руководителя Аппарата) назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель руководителя Аппарата:

1) выполняет поручения руководителя Аппарата в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым приказом Аппарата;

2) в соответствии со своим должностным регламентом исполняет обязанности руководителя Аппарата в случае отсутствия руководителя Аппарата.

5. Руководители структурных подразделений Аппарата:

5.1. Руководят деятельностью структурных подразделений Аппарата.

5.2. Вносят предложения руководителю Аппарата об изменении штатной численности структурного подразделения Аппарата.

5.3. Обеспечивают в возглавляемых ими структурных подразделениях Аппарата соблюдение служебного распорядка исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области, принимают меры к поддержанию служебной (трудовой) и исполнительской дисциплины.

5.4. Вносят предложения руководителю Аппарата о применении к сотрудникам структурного подразделения мер материального или морального поощрения либо наложении на них дисциплинарных взысканий.

5.5. Разрабатывают и представляют руководителю Аппарата предложения, направленные на повышение эффективности деятельности возглавляемого ими структурного подразделения и всего Аппарата в целом.

5.6. Разрабатывают и представляют руководителю Аппарата предложения в план работы органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

5.7. Представляют руководителю Аппарата кандидатуры на вакантные должности в составе структурного подразделения Аппарата в соответствии с законодательством Орловской области.

VI. Взаимоотношения Аппарата с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами

По вопросам, отнесенным к компетенции Аппарата, в порядке, установленном действующим законодательством, Аппарат взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратами палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, действующими в Орловской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления, российскими организациями, органами государственной власти иностранных государств, иностранными и международными организациями, гражданами.

VII. Заключительные положения

1. Гражданские служащие Аппарата и работники Аппарата, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение настоящего Положения.

2. Аппарат и его структурные подразделения имеют бланки документов установленного образца.

3. Внесение дополнений и изменений в Положение об Аппарате и его структуру осуществляется указами Губернатора Орловской области.

4. Реорганизация и ликвидация Аппарата осуществляются в соответствии с действующим законодательством.