Приложение 2. Положение об Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области

Приложение 2
к указу Губернатора
Орловской области
от 17 декабря 2014 г. N 490

Положение
об Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 25 мая, 12 октября 2015 г.

I. Общие положения

1. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области (далее также - Аппарат) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, а также в целях организации контроля за выполнением органами исполнительной государственной власти области решений, принятых Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области.

2. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, настоящим Положением, а также приказами Аппарата.

3. Адрес местонахождения Аппарата: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

II. Полномочия Аппарата

Полномочия Аппарата установлены статьей 40 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1683-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области".

III. Функции Аппарата

В соответствии с возложенными полномочиями Аппарат выполняет следующие функции:

1. Группа общих функций:

1.1. Осуществляет необходимые мероприятия по укреплению исполнительской дисциплины в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Проводит анализ и изучает состояние дел в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по поручению Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области; готовит аналитические материалы о повышении эффективности работы исполнительной власти Орловской области, представляет соответствующие предложения Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области.

1.2. Готовит и вносит предложения в проекты программ социально-экономического развития Орловской области.

1.3. Разрабатывает проекты законодательных и иных правовых актов Орловской области, договоров, соглашений по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке.

Готовит проекты официальных отзывов Правительства Орловской области на проекты федеральных законов по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата.

1.4. Организует рассмотрение поступивших в адрес Губернатора и Правительства Орловской области документов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления Орловской области, запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

Готовит по указанным документам необходимые материалы и документы, а также проекты поручений Губернатора Орловской области, которые направляет в соответствующие органы для рассмотрения и подготовки ответов.

2. Группа контрольных функций:

2.1. Организует контроль за исполнением органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области законов Орловской области, указов, распоряжений и поручений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области.

2.2. Дает согласие на совершение унитарными предприятиями, функции учредителя которых осуществляет Аппарат, крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 - 9 статьи 18 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1683-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области".

3. Группа функций информационного обеспечения деятельности Губернатора и Председателя Правительства Орловской области:

3.1. Организует подготовку материалов для выступлений Губернатора и Председателя Правительства Орловской области на публичных мероприятиях.

3.2. Подготавливает проекты выступлений Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, в том числе проекты обращений, публикаций, приветственных писем и телеграмм Губернатора и Председателя Правительства Орловской области.

4. Группа функций по протокольно-организационному обеспечению участия в официальных мероприятиях Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области, должностных лиц Правительства Орловской области и осуществлению организационной работы:

4.1. Формирует планы работы Губернатора Орловской области на основе предложений структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и контролирует их исполнение.

4.2. Формирует перспективный и текущий планы заседаний Правительства Орловской области.

4.3. Осуществляет подготовку заседаний Правительства Орловской области.

4.4. Составляет повестки дня и порядок проведения совещаний с участием Губернатора Орловской области.

4.5. Составляет повестки дня заседаний Правительства Орловской области; организует сбор, обобщение и анализ информации, материалов и документов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Правительства Орловской области.

4.6. Обеспечивает подготовку материалов к совещаниям, проводимым с участием Губернатора Орловской области. При необходимости привлекает к этой работе должностных лиц органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, а также создает рабочие группы для выработки итоговых решений таких совещаний.

4.7. Обеспечивает координацию органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, иных учреждений и организаций при подготовке вопросов, внесенных на рассмотрение Правительства Орловской области.

4.8. Участвует в организационном обеспечении мероприятий, проводимых Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также федеральными органами государственной власти с участием Губернатора и Правительства Орловской области.

4.9. Осуществляет протокольно-организационное обеспечение участия Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области или, по его поручению, должностных лиц Правительства Орловской области в официальных мероприятиях, связанных с визитами в Орловскую область лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, официальных делегаций субъектов Российской Федерации, официальных иностранных делегаций, представителей хозяйствующих субъектов и общественных организаций; в иных мероприятиях, а также официальных визитов Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области за пределы Орловской области.

4.10. Принимает участие в протокольно-организационном обеспечении и координации взаимодействия органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, других организаций при подготовке официальных протокольных мероприятий с участием Губернатора Орловской области или, по его поручению, должностных лиц Правительства Орловской области.

4.11. Обеспечивает единую протокольную практику на территории Орловской области.

5. Группа функций в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы:

5.1. Осуществляет прием на государственную гражданскую службу Орловской области и увольнение с государственной гражданской службы Орловской области в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Ведет реестр государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - государственные служащие органов исполнительной государственной власти области).

5.3. Осуществляет работу по вопросам государственной гражданской службы и кадровым вопросам в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Орловской области от 4 июня 2012 года N 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области", а также иными нормативными правовыми актами в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы.

5.4. Осуществляет формирование кадрового резерва Орловской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 12 октября 2015 г. N 542 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.5

5.5. В пределах установленных полномочий осуществляет работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Орловской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 12 октября 2015 г. N 542 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.6

5.6. В пределах установленных полномочий взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

6. Группа функций в сфере документационного и технического обеспечения:

6.1. Осуществляет документационное обеспечение деятельности Губернатора Орловской области и заместителей Председателя Правительства Орловской области; формирует единые требования к ведению делопроизводства и документооборота в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

6.2. Осуществляет составление сводной номенклатуры дел, обеспечение комплектности, использования и сохранности архивного фонда Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

6.3. Осуществляет регистрацию и хранение в течение установленного срока правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

6.4. Обеспечивает документационно-техническое сопровождение совещаний с участием Губернатора Орловской области, заседаний Правительства Орловской области; оформляет протокольные решения таких совещаний и заседаний.

6.5. Осуществляет регистрацию и направление на рассмотрение обращений граждан, поступающих в адрес Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области в соответствии с действующим законодательством.

Осуществляет проведение систематического анализа рассмотрения обращений, в том числе соблюдения сроков их рассмотрения органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Организует личный прием граждан Губернатором Орловской области и членами Правительства Орловской области.

6.6. Обеспечивает информационно-техническое сопровождение автоматизированных программных продуктов в сфере делопроизводства и документооборота.

6.7. Обеспечивает техническое, технологическое и дизайнерское сопровождение государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр".

6.8. Обеспечивает функционирование сетевого справочного телефонного узла, справочной (дежурной) службы; осуществляет ведение телефонного справочника исполнительных органов государственной власти Орловской области.

7. Группа функций в сфере финансового и хозяйственного обеспечения:

7.1. Ведет учет финансовых и расчетных операций по счетам, открытым в Управлении Федерального казначейства по Орловской области Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области.

7.2. Участвует в финансировании государственных учреждений Орловской области, в отношении которых Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя.

7.3. Формирует сводную месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством по Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области, включая подведомственные государственные учреждения, в отношении которых Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя.

7.4. Ведет бухгалтерский учет и формирует отчетность органов исполнительной государственной власти Орловской области на основе заключенных договоров на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета.

7.5. Организует закупку и учет товарно-материальных ценностей и основных средств по централизованным поставкам органам исполнительной государственной власти Орловской области.

8. Группа функций в сфере обеспечения информационной безопасности в органах исполнительной государственной власти Орловской области:

8.1. Осуществляет организацию, координацию и выполнение работ по обеспечению информационной безопасности в органах исполнительной государственной власти Орловской области.

8.2. Разрабатывает и реализует мероприятия по обеспечению безопасности информационных систем обработки информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных, в органах исполнительной государственной власти Орловской области.

8.3. Принимает меры по предотвращению утечки информации ограниченного доступа.

8.4. Осуществляет контроль за выполнением в органах исполнительной государственной власти Орловской области требований действующего законодательства по обеспечению защиты информации ограниченного доступа и эффективности проводимых организационно-технических мероприятий по комплексной защите информации ограниченного доступа от технических средств разведки, технической защите информации от утечки по техническим каналам, а также организацией работ на объектах информатизации в соответствии с нормативно установленными требованиями.

8.5. Организует подготовку и проведение обучающих мероприятий по вопросам организации и обеспечения защиты информации ограниченного доступа, противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации.

9. Группа функций в сфере государственных наград и геральдики:

9.1. Готовит документы для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации (в пределах компетенции Губернатора Орловской области), наградами Орловской области, наградами Губернатора Орловской области, наградами Правительства Орловской области, Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

9.2. Организует вручение государственных, ведомственных и региональных наград.

9.3. Осуществляет мероприятия по обеспечению проведения предварительной геральдической экспертизы эскизов и проектов официальных символов, наград, консультирует по вопросам геральдики, наград и почетных званий.

9.4. Оказывает консультативную и методическую помощь органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам Орловской области по вопросам награждения и геральдического обеспечения.

9.5. Обеспечивает деятельность Комиссии по наградам при Губернаторе Орловской области, Геральдической комиссии Орловской области.

10. Группа функций по обеспечению специальной документальной связи в органах исполнительной государственной власти Орловской области:

10.1. Обеспечивает организацию, функционирование и безопасность специальной документальной связи, используемой для обмена специальной документированной информацией между Президентом Российской Федерации и высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

10.2. Осуществляет мероприятия по обеспечению функционирования и безопасности специальной документальной связи в Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области, защите государственной тайны с использованием криптографических средств.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 24 марта 2015 г. N 158 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Группа функций по защите государственной тайны:

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 24 марта 2015 г. N 158 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 11.1

11.1. Обеспечивает ведение в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области секретного делопроизводства.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 24 марта 2015 г. N 158 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 11.2

11.2. Обеспечивает соблюдение режима секретности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 24 марта 2015 г. N 158 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 12

12. Выполняет функции, предусмотренные законами Орловской области, правовыми актами Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области, и иные функции в соответствии с поручениями Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области.";

IV. Права Аппарата

Аппарат для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1. Запрашивать и получать от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области отчеты и иную информацию о выполнении решений Губернатора и Правительства Орловской области, а также другие необходимые для работы Аппарата материалы и документы.

2. Направлять органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области поручения по вопросам обеспечения исполнения актов федеральных органов государственной власти, правовых актов, а также поручений Губернатора и Правительства Орловской области, создавать для осуществления этой работы соответствующие комиссии и рабочие группы.

3. Возвращать органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области проекты документов, подготовленные с нарушением установленного порядка, а также другие материалы для доработки и надлежащего оформления; направлять документы по вопросам, не требующим решения Правительства Орловской области, на рассмотрение соответствующим органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

4. Рассматривать документы, адресованные в Правительство Орловской области, и направлять их членам Правительства Орловской области, руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с их компетенцией.

5. Представлять интересы Орловской области в пределах полномочий, предоставленных Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебную деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата, привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний.

7. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, юридических и иных заинтересованных лиц.

8. Определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Аппаратом в соответствии с возложенными на него задачами.

9. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

V. Организация деятельности Аппарата

1. Аппарат возглавляет заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее -руководитель Аппарата), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

2. Руководитель Аппарата подчиняется Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области.

3. Руководитель Аппарата:

3.1. Осуществляет руководство деятельностью Аппарата на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат полномочий и функций.

3.2. Представляет Аппарат в федеральных органах государственной власти, органах государ