Постановление Администрации г. Ливны Орловской области от 8 ноября 2013 г. N 84 "Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование жилищного строительства в городе Ливны Орловской области на 2014 - 2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Ливны Орловской области от 8 ноября 2013 г. N 84
"Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование жилищного строительства в городе Ливны Орловской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2015 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Ливны Орловской области от 10 ноября 2015 г. N 101 действие части, касающейся объемов финансирования мероприятий на 2016 год настоящего постановления, приостановлено по 1 января 2017 г.

В целях реализации долгосрочной областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 г. N 462; во исполнение поручения Председателя Правительства Орловской области N 242-10-к от 22 декабря 2010 г. "О разработке муниципальных программ стимулирования жилищного строительства и (или) комплексного освоения земельных участков в целях реализации проектов комплексного строительства, включая строительство инженерных коммуникаций"; распоряжением Правительства Орловской области N 188-р от 08 мая 2013 г. "Об утверждении мероприятий, предусмотренных дорожной картой" в соответствии с постановлением Администрации города Ливны Орловской области от 05 марта 2013 г. N 11 "О разработке, утверждений и реализации муниципальных программ на территории города Ливны" администрация города постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Стимулирование жилищного строительства в городе Ливны Орловской области на 2014 - 2016 годы " (приложение).

2. Финансовому управлению администрации города Ливны при формировании бюджета города Ливны на очередной финансовый год предусматривать ассигнования на реализацию муниципальной программы "Стимулирование жилищного строительства в городе Ливны Орловской области на 2014 - 2016 годы ".

3. Признать утратившим силу постановление администрации города от 2 февраля 2011 г. N 4 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Стимулирование жилищного строительства и комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства в городе Ливны Орловской области на 2011 - 2015 годы".

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Ливенский вестник" и разместить на официальном сайте в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ливны Трубицина С.А.

Глава города Ливны

Л.И. Фаустов

Муниципальная программа
"Стимулирование жилищного строительства в городе Ливны Орловской области на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации города Ливны от 8 ноября 2013 г. N 84)

Паспорт
муниципальной программы

Полное наименование программы	Муниципальная программа "Стимулирование жилищного строительства в городе Ливны Орловской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства Орловской области от 29.12.2010 г. N 462 "О долгосрочной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Орловской области "Жилище" до 2015 года"; Поручение Председателя Правительства Орловской области от 22.12.2010 г. N 242-10к "О разработке муниципальных программ стимулирования жилищного строительства и (или) комплексного освоения земельных участков в целях реализации проектов комплексного строительства, включая строительство инженерных коммуникаций"; Распоряжение Правительства Орловской области 08.05.2013 г. N 188-р "Об утверждении мероприятий, предусмотренных дорожной картой"
Заказчик Программы	Администрация города Ливны
Разработчик Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Ливны
Цель Программы	Создание условий для развития жилищного строительства на территории города Ливны
Задачи Программы	Обеспечение подготовки земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой; Оказание муниципальной поддержки в обеспечении жильем многодетных семей путем предоставления земельных участков под жилищное строительство
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- площадь сформированных земельных участков под жилищное строительство; - количество сформированных земельных участков под жилищное строительство; - количество многодетных семей, которым предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы
Основные исполнители программных мероприятий	Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Ливны; Управление муниципального имущества администрации города Ливны; Управление жилищного коммунального хозяйства
Объемы и источники финансирования (всего, в том числе го годам реализации, тысяч рублей)	Средства городского бюджета (далее МБ)	2014 год - 1500,0 тыс. руб. 2015 год - 1100,0 тыс. руб. 2016 год - 300 тыс. руб. Общий объем финансирования - 2900,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности	В результате реализации Программы к 2016 году ожидается: - площадь сформированных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, составит 130000 м2; - количество сформированных земельных участков под жилищное строительство - 130 участков; - количество многодетных семей, которым предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, составит 51 семья.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Жилищная проблема остается нерешенной для многих граждан.

Стратегической целью жилищной политики Орловской области является формирование рынка доступного жилья путем создания эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах, обеспечивающих, с одной стороны, строительство жилья по ценам, соответствующим платежеспособному спросу населения, с другой стороны, участие государства в обеспечении жильем определенных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке (малоимущие граждане, многодетные и молодые семьи, инвалиды).

Возрождение строительства жилья в Стратегии социально-экономического развития города Ливны рассматривается как одна из точек роста экономики города Ливны, которая создаст новые стимулы для вовлечения средств населения в общий инвестиционный процесс в Ливнах, позволит обеспечить жильем молодежь и молодые семьи, молодое поколение предпринимателей, будет способствовать закреплению населения в городе, может стать испытательной площадкой для внедрения в жилищной сфере новых ресурсосберегающих технологий и организационных моделей эксплуатации и управления в жилищном секторе.

Обеспеченность жильем является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения. Исходя из прогноза социально-экономического развития города Ливны на 2014 год и на период до 2016 года, численность населения к 2016 году останется прежней и составит 50,0 тыс. человек. Вместе с тем проблема обеспеченности жильем, особенно для определенных категорий населения, остается актуальной.

Ожидается увеличение спроса на жилье со стороны молодых специалистов, работников бюджетной сферы, многодетных семей.

В рамках настоящей Программы планируется отработать вопросы предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в том числе для многодетных семей с дальнейшим расширением для участия других категорий населения.

В соответствии с Законом Орловской области от 3 октября 2013 года N 1534-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" многодетные семьи, проживающие на территории Орловской области (далее - многодетные семьи), имеют право приобрести бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Орловской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в случае предоставления данных земельных участков для осуществления дачного строительства (с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, хозяйственных строений и сооружений) и индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - дачное строительство, жилищное строительство).

Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.

В соответствии с Генеральным планом города Ливны на территории муниципального образования имеются земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Но их следует подготовить для строительства со всей необходимой документацией, включая отвод земельного участка, межевание, обеспечение земельных участков необходимой коммунальной и инженерной инфраструктурой.

Для реализации данного мероприятия необходимо осуществить:

- определение перечня земельных участков, которые будут предоставляться для жилищного строительства;

- информирование граждан и юридических лиц о наличии сформированных и несформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для жилищного, в том числе малоэтажного и индивидуального строительства;

- разработку градостроительных планов земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- планирование в городском бюджете денежных средств на формирование земельных участков (включая постановку на кадастровый учет), предназначенных для жилищного строительства;

- актуализацию плана формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с целевыми показателями ввода жилья.

В рамках настоящей Программы для проектирования индивидуального жилищного строительства выбраны участки в соответствии с Генеральным планом города Ливны в районе ул. Южная, квартал ограниченный ул. Пухова, ул. 9 Мая, ул. Курская, ул. Беляева.

Муниципальной программой "Стимулирование жилищного строительства в городе Ливны Орловской области на 2014 - 2016" годы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, направленных на развитие жилищного строительства, в том числе на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Наличие системных проблем в вопросах создания условий для развития жилищного строительства, в том числе обеспечения земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, требует совместных целевых действий со стороны всех уровней власти органов местного самоуправления города Ливны, различных организаций и ведомств, привлечения различных финансовых источников, длительного времени для их решения. В настоящее время законодательство предусматривает только одну форму реализации управленческих решений, позволяющую обеспечить реализацию долгосрочных взаимосвязанных мероприятий, - программно-целевой метод.

2. Цель, задачи, целевые показатели (индикаторы) Программы

Цель Программы - создание условий для развития жилищного строительства на территории города Ливны.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- обеспечение подготовки земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой;

- оказание муниципальной поддержки в обеспечении жильем многодетных семей путем предоставления земельных участков под жилищное строительство.

В таблице N 1 представлены целевые показатели Программы.

Перечень
целевых показателей Программы, их базовые и контрольные значения

Таблица N 1

N п/п	Наименование цели, задач и целевых показателей (индикаторов) Программы	Ед. изм. показателя	Значение целевого показателя (индикатора)
			Базовый год 2013	Годы реализации программы
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Цель: создание условий для развития жилищного строительства на территории города Ливны
1	Задача 1: обеспечение подготовки земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой
1.1	Выполнение проекта планировки в р-не ул. Южная	%	0	100	-	-
1.2	Выполнение проекта межевания в р-не ул. Южная	%	0	100	-	-
1.3	Общая площадь сформированных земельных участков под жилищное строительство в р-не ул. Южная	шт/м2	0	50/ 50000	60/ 60000	-
1.4	Выполнение проекта обеспечения земельных участков объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры в р-не ул. Южная	м2	0	50	50	-
1.5	Обеспечение земельных участков объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры в р-не ул. Южная	%	0	-	100
1.6	Выполнение проекта планировки в квартале ограниченном ул. Пухова, ул. 9 Мая, ул. Курская, ул. Беляева	%	0	0	100	0
1.7	Выполнение проекта межевания в квартале ограниченном ул. Пухова, ул. 9 Мая, ул. Курская, ул. Беляева	%	0	0	100	0
1.8	Общая площадь сформированных земельных участков под жилищное строительство в квартале ограниченном ул. Пухова, ул. 9 Мая, ул. Курская, ул. Беляева	м2	0	0	20/ 20000	0
1.9	Выполнение проекта обеспечения земельных участков объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры в квартале ограниченном ул. Пухова, ул. 9 Мая, ул. Курская, ул. Беляева	м2	0	0	0	100
1.10	Обеспечение земельных участков объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры в квартале ограниченном ул. Пухова, ул. 9 Мая, ул. Курская, ул. Беляева	%	0	0	0	100
2	Задача 2: Оказание муниципальной поддержки в обеспечении жильем многодетных семей путем предоставления земельных участков под жилищное строительство
2.1	Количество многодетных семей, состоящих на учете для получения земельного участка для жилищного строительства	семей	105	-	-	-
2.2	Регулярность подготовки информации для СМИ	ед.в год	1	2	2	2
2.3	Количество/ площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, обеспеченных объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры	ед./м2	0	50/ 50000	60/ 60000	20/ 20000
2.4	Количество/ площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, обеспеченных объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры многодетным семьям	ед./м2	0	17/ 17000	24/ 24000	10/ 10000

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсным обеспечением Программы являются средства местного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на период 2014 - 2016 годов составляет 2900,0 тыс. руб., в том числе по годам:

- в 2014 году - 1500,0 тыс. руб.;

- в 2015 году -1100,0 тыс. руб.;

- в 2016 году - 300,0 тыс. руб.

Объем и структура бюджетного финансирования настоящей Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

5. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется путем совместной деятельности заказчика-координатора и исполнителей.

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляется координатором Программы -первым заместителем главы администрации города Ливны Орловской области.

Комитет экономики, предпринимательства и торговли осуществляет оценку эффективности реализации Программы в соответствии с установленными требованиями.

По окончании каждого этапа производится количественная, качественная и социальная оценка реализации мероприятий предыдущего этапа Программы с корректировкой мероприятий следующего этапа.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы будут сформированы земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. К 2016 году ожидается:

- общая площадь сформированных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, составит 130000 кв. м.

- общее количество сформированных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, составит 130 участков.

- количество многодетных семей, которым предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, составит 51 семья.

Приложение
к Программе "Стимулирование жилищного
строительства в городе Ливны
Орловской области на 2014 - 2016 годы"

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Сроки выполнения (год, квартал)	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Целевые показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий				Главный распорядитель средств городского бюджета (исполнитель)
				всего	2014 год	2015 год	2016 год	Наименование, ед.измерения	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Цель: создание условий для развития жилищного строительства на территории города Ливны
1	Задача 1: обеспечение подготовки земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой
1.1	Подготовка проектной документации "Проект планировки жилой застройки в р-не ул. Южная	2014	МБ	500,0	500,0	-	-	Выполнение проекта планировки. %	100	-	-	Администрация г. Ливны
1.2	Подготовка проектной документации "Проект межевания территории жилой застройки в р-не ул. Южная	2014	МБ	300,0	300,0	-	-	Выполнение проекта межевания, %	100		-	Администрация г. Ливны
1.3	Подготовка проектной документации "Обеспечение сформированных земельных участков жилой застройки в районе ул. Южная, объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры"	2014 - 2015	МБ	1400,0	700,0	700,0		Выполнение проекта обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктуры, %	50	50
1.4	Подготовка проектной документации "Проект планировки жилой застройки в том числе проведение её экспертизы в квартале ограниченном ул. Пухова, ул. 9 Мая, ул. Курская, ул. Беляева	2015	МБ	160,0		160,0		Выполнение проекта планировки. %		100		Администрация г. Ливны
1.5	Подготовка проектной документации "Проект межевания территории жилой застройки в квартале ограниченном ул. Пухова, ул. 9 Мая, ул. Курская, ул. Беляева	2015	МБ	240,0		240,0		Выполнение проекта межевания, %		100		Администрация г. Ливны
1.6	Подготовка проектной документации "Обеспечение сформированных земельных участков жилой застройки в квартале ограниченном ул. Пухова, ул. 9 Мая, ул. Курская, ул. Беляева объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры"	2015	МБ	300.0	-		300,0	Выполнение проекта обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктуры, %	-		100	Администрация г. Ливны
1.7	Проведение работ по обеспечению объектами коммунальной и инфраструктуры в соответствии с проектной документацией (объемы финансирования будут определены при разработке проекта)	2016	МБ					Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, %	-	-	100	Администрация г. Ливны
	Итого по задаче		МБ	2900,0	1500,0	1100,0	300,0
2	Задача 2: создание организационного механизма оказания муниципальной поддержки в обеспечении жильем многодетных семей путем предоставления земельных участков под жилищное строительство
2.1	Организация учета заявлений от многодетных семей для получения земельных участков под жилищное строительство	2014 - 2016						Количество многодетных семей, состоящих на учете для получения земельного участка для жилищного строительства, семей	106	-	-	Управление муниципального имущества
2.2	Информирование населения по вопросам предоставления многодетным семьям земельных участков под строительство путем размещения в СМИ и на сайте администрации г. Ливны	2014 - 2016						Регулярность подготовки информации для СМИ, ед.в год	2	2	2	Управление муниципального имущества
	Предоставление земельных участков под жилищное строительство	2014 - 2016						Количество/ площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, обеспеченных объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, ед/м2	50/ 50000	60/ 60000	20/ 20000	Управление муниципального имущества
	Предоставление земельных участков под жилищное строительство многодетным семьям	2014 - 2016						Количество/ площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, обеспеченных объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, ед/м2	17/ 17000	24/ 24000	10/ 10000	Управление муниципального имущества
	Итого по задаче 2		МБ		-	-	-
	Всего по Программе		МБ	2900,0	1500,0	1100,0	300,0