Приложение 1. Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2014-2016 годы"

Приложение 1
к постановлению
Администрации г. Орла
от 7 ноября 2013 г. N 5080

Ведомственная целевая программа
"Развитие физической культуры и массового спорта
в городе Орле на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 13 марта, 27 августа, 24 декабря 2014 г., 30 июня, 21 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 21 декабря 2015 г. N 5730 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Ведомственной целевой программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Орле на 2014 - 2016 годы" (далее Программа)
Главный распорядитель бюджетных средств	Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Орла
Цели программы	Цель Программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города Орла
Сроки реализации программы	2014-2016 годы
Ответственный исполнитель	Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Орла (УФКСиМП). Соисполнители Программы: МКУ "УКС г. Орла", МБОУ ДОД "Городской спортивно-оздоровительный центр" (МБОУ ДОД "ГСОЦ")
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - увеличение обеспеченности спортивными сооружениями
Целевые индикаторы и показатели	Достижение к концу срока реализации Программы следующих целевых показателей: - удельный вес жителей города, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, 17,5%; - обеспеченность спортивными сооружениями: плоскостными 288,0 тыс. кв. м.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 17757,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет города Орла 14457,0 тыс. рублей (2014 год - 5957,3 тыс. рублей, 2015 год - 4000,0 тыс. рублей, 2016 год - 4500 тыс. рублей), внебюджетные источники - 3300 тыс. рублей (2014 год - 850,0 тыс. рублей, 2015 год - 998,0 тыс. рублей, 2016 год - 1452,0 тыс. рублей

1. Характеристика проблем, на решение которых
направлена ведомственная целевая программа

Одним из факторов, определяющих состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, а также успехи на спортивных соревнованиях различных уровней являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любого города, региона или страны в целом.

В настоящее время имеются неблагоприятные тенденции снижения общих показателей состояния здоровья населения. В условиях неустойчивого развития экономики серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, алкоголизма и табакокурения. Наряду с этими причинами существенное негативное воздействие оказывает распространение вредных привычек, снижение уровня физической подготовленности различных групп населения, отсутствие потребности и возможности у большей части населения регулярно заниматься физической культурой и спортом.

Общая ситуация с физической культурой и массовым спортом в настоящее время характеризуется:

- недостаточным уровнем обеспеченности спортивными сооружениями для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и неудовлетворительным техническим состоянием многих из них;

- нехваткой необходимого спортивного инвентаря и оборудования в образовательных учреждениях, спортивных школах, на спортивных сооружениях для обеспечения образовательного и учебно-тренировочного процесса;

- невысоким процентом охвата занимающихся физической культурой и спортом;

- разрушением системы физической культуры на предприятиях и в учреждениях (производственная физическая культура), отсутствием специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах;

- снижением интереса и потребности большинства людей к занятиям физической культурой и спортом в свободное время, в том числе самостоятельно;

- отсутствием устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта в работе со спортивным резервом и населением по месту жительства;

- недостаточной работой по пропаганде здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации.

Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Именно решение проблемы физического воспитания и здоровья жителей города Орла, формирование ценностей здорового образа жизни и создание условий для активного отдыха людей всех возрастных групп, стабилизация показателей физической подготовленности и улучшения состояния здоровья населения города, повышение уровня подготовленности в спорте, позволяющего спортсменам показывать достойные результаты на соревнованиях различного ранга, и может быть определено в качестве основной задачи развития физической культуры и массового спорта в городе Орле.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 года N 1683-р "Об одобрении Методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры" при нормативе обеспеченности спортивными сооружениями (спортивными залами) 3,5 тыс. кв. м на 10,0 тысяч населения, с учетом плотности населения для обеспечения минимальной двигательной активности, в городе Орле на 01.01.2013 года году должно было быть 111,2 тыс. кв.м., фактически было 46,9 тыс.кв.м. При нормативе обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями 19,5 тыс.кв. м. на 10,0 тыс. населения в городе Орле должно было быть 619,5 тыс.кв.м., фактически было 287,0 тыс. кв. м.

Таким образом, в настоящее время обеспеченность спортивными сооружениями в городе Орле от нормативной потребности составляет:

- спортивные залы 42,3%

- плоскостные спортивные сооружения 46,3 %.

В городе Орле по состоянию на 1 января 2013 года систематически занимаются физической культурой и спортом 54,6 тыс. человек, что составляет 17,1 % от общего количества жителей города. Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации определено увеличение показателя в 2015 году до 30%, в Орловской области до 19%. В городе Орле необходимо увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 17,5% от общей численности населения города.

Одной из основополагающих задач является создание условий для развития физической культуры и спорта среди детей, подростков, молодежи. Не в полной мере проводится работа по физическому воспитанию в образовательных учреждениях, недостаточное число занимающихся в спортивных секциях школьников и студентов средних специальных учебных заведений.

Необходимо объединение усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан для развития физической культуры и спорта в городе.

В течение 2011 - 2013 годов администрацией города Орла реализовывалась городская долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2011 - 2015 годы".

В связи с изменениями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации с 1 января 2014 года в части разработки долгосрочных целевых программ указанная выше Программа трансформирована в ведомственную целевую программу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 21 декабря 2015 г. N 5730 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Описание целей, задачи ведомственной целевой программы
и значения показателей результата, характеризующие их

Цель Программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города Орла.

Для достижения данной цели Программой реализуются следующие задачи:

- вовлечение максимально возможного числа жителей города Орла в систематические занятия физической культурой и спортом;

- организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на территории города Орла;

- обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд города Орла в региональных и межрегиональных соревнованиях по различным видам спорта;

- пропаганда активного и здорового образа жизни среди жителей города Орла, повышение спортивного престижа города;

- проведение строительно-реконструкционных работ и обустройство имеющихся спортивных сооружений, в том числе спортивных сооружений по месту жительства,

- оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Орла, по привлечению горожан к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом;

- развитие физической культуры и массового спорта по месту жительства.

Реализация Программы позволит достигнуть к декабрю 2016 года следующих целевых показателей:

- удельный вес жителей города, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, 17,5%;

- обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями 288,9 тыс. кв. м.

3. Описание общепрограммной деятельности

В рамках реализации Программы в городе Орле будет осуществлен ряд мероприятий по следующим направлениям:

1. Проведение физкультурных мероприятий среди воспитанников дошкольных учреждений.

2. Проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди учащейся молодежи.

3. Проведение физкультурный и спортивных мероприятий среди работающего населения.

4. Организация и проведение спортивно-оздоровительных мероприятий по месту жительства.

5. Организация и проведение муниципальных физкультурных мероприятий и соревнований по видам спорта, организация участия сильнейших спортсменов и сборных команд города в соревнованиях.

6. Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для проведения физкультурных и спортивных мероприятий в городе; обеспечения сборных команд по видам спорта современным инвентарем, оборудованием, спортивной формой и средствами всестороннего обеспечения спортивной подготовки.

7. Организация деятельности пунктов проката спортивного инвентаря.

8. Ремонт и реконструкция спортивных сооружений.

4. Срок реализации ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа реализуется в течение 2014 - 2016 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 21 декабря 2015 г. N 5730 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Общий объем ресурсов, необходимый
для реализации ведомственной целевой программы

Общий объем финансирования составляет 17757,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет города Орла 14457,0 тыс. рублей (2014 год - 5957,3 тыс. рублей, 2015 год - 4000,0 тыс. рублей, 2016 год - 4500 тыс. рублей), внебюджетные источники - 3300 тыс. рублей (2014 год - 850,0 тыс. рублей, 2015 год - 998,0 тыс. рублей, 2016 год - 1452,0 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 21 декабря 2015 г. N 5730 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Мероприятия ведомственной целевой программы и показатели результата и эффективности, структурированные по целям и задачам

Цели, задачи, мероприятия, показатели	Исполнитель	Ед. изм.	Методика расчета	Источник информации	Периодичность сбора	Коэффициент значимости цели/задачи/мероприятия (0-1)	2014	2015	2016	Итого	Целевое значение
											значение	год достижения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11	12
Программная составляющая		тыс. руб.					6807,0	4998,0	5952,0	17757,0
в том числе: бюджет города Орла							5957,0	4000,0	4500,0	14457,0
внебюджетные источники							850,0	998,0	1452,0	3300,0
Цель программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города Орла
Задача 1 - увеличение жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом
Удельный вес жителей города систематически занимающихся физической культурой и спортом		%	кол-во занимающихся / среднегодовая численность населения х 100%	сведения Федерального статистического наблюдения Форма 1-ФК	ежегодно						17,5	2016
Мероприятия:
1.1 Проведение физкультурных мероприятий среди воспитанников дошкольных учреждений	УФКСиМП
всего							70,0	56,0	80,0	206,0
в том числе: бюджет города Орла							70,0	56,0	80,0	206,0
внебюджетные источники							0	0	0	0
1.2 Проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди учащейся молодежи	УФКСиМП
всего							697,6	716,0	750,0	2163,6
в том числе: бюджет города Орла							697,6	716,0	750,0	2163,6
внебюджетные источники							0	0	0	0
1.3 Проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди работающего населения	УФКСиМП
всего							126,8	115,9	140,0	382,7
в том числе: бюджет города Орла							126,8	115,9	140,0	382,7
внебюджетные источники							0	0	0	0
1.4 Проведение физкультурных и спортивных мероприятий по месту жительства	МБОУ ДОД "ГСОЦ"
всего							135,0	135,0	140,0	410,0
в том числе: бюджет города Орла							135,0	135,0	140,0	410,0
внебюджетные источники							0	0	0	0
1.5 Организация и проведение муниципальных физкультурных мероприятий и соревнований по видам спорта, организация участия сильнейших спортсменов и сборных команд города в соревнованиях	УФКСиМП
всего							2574,3	2534,6	2780,0	7888,9
в том числе: бюджет города Орла							2574,3	2534,6	2780,0	7888,9
внебюджетные источники							0	0	0	0
1.6 Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для проведения соревнований, спортивных праздников в городе; обеспечения сборных команд по видам спорта современным инвентарем, оборудованием, спортивной формой и средствами всестороннего обеспечения спортивной подготовки	УФКСиМП
всего							140,0	77,5	250,0	467,5
в том числе: бюджет города Орла							140,0	77,5	250,0	467,5
внебюджетные источники							0	0	0	0
1.7. Организация деятельности пунктов проката спортивного инвентаря	МБОУ ДОД "ГСОЦ"
всего							150,0	150,0	200,0	500,0
в том числе: бюджет города Орла							0	0	0	0
внебюджетные источники							150,0	150,0	200,0	500,0
Задача 2 - увеличение обеспеченности спортивными сооружениями
Обеспеченность спортивными сооружениями		тыс. кв. м.		сведения Федерального статистического наблюдения Форма 1-ФК	ежегодно						плоскостные - 288,9	2016
Мероприятия:
2.1 Реконструкция комплексной спортивной площадки МБОУ лицей N 32	МКУ "УКС г. Орла"
всего							1848,3	0	0	1848,3
в том числе: бюджет города Орла							1848,3	0	0	1848,3
внебюджетные источники							0	0	0	0
2.2 Ремонт и реконструкция спортивных сооружений по месту жительства	МБОУ ДОД "ГСОЦ"
всего							1065,0	768,0	991,0	2824,0
в том числе: бюджет города Орла							365,0	365,0	360,0	1090,0
внебюджетные источники							700,0	403,0	631,0	1734,0
2.4 Строительство спортивной площадки по адресу: г. Орел, пер. Бетонный, 12	МБОУ ДОД "ГСОЦ"
всего							0	445,0	621,0	1066,0
в том числе: бюджет города Орла							0	0	0	0
внебюджетные источники							0	445,0	621,0	1066,0
Всего расходов по ведомственной целевой программе							6807,0	4998,0	5952,0	17757,0
в том числе: бюджет города Орла							5957,0	4000,0	4500,0	14457,0
внебюджетные источники							850,0	998,0	1452,0	3300,0

Начальник управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Орла

А.В. Гулякин

7. Описание механизмов реализации ведомственной целевой программы

Реализация Программы осуществляется управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Орла. Соисполнителями Программы выступают МКУ "УКС г. Орла", МБОУ ДОД "Городской спортивно-оздоровительный центр".

Управление Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.

Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Орла ежегодно осуществляет корректировку Программы и затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств.

В целях эффективного управления и контроля за реализацией Программы управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Орла ежегодно осуществляет мониторинг показателей результативности реализации Программы в течение всего периода реализации Программы на основании данных формы Федерального статистического наблюдения Форма N 1-ФК.

Отчет о реализации Программы представляется ежеквартально в управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

Материалы о реализации Программы размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орла и в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 30 июня 2015 г. N 2580 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Описание рисков реализации ведомственной целевой программы

Ограничение финансирования Программы приведет к недовыполнению запланированных мероприятий, что в свою очередь не позволит добиться увеличения удельного веса жителей города систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом до 17,5%; обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями до 288,9 тыс.кв.м.