Приложение 1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов

Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 14 марта 2014 г. N 23

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон). Порядок регулирует отношения, возникающие между заказчиками и уполномоченным органом при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов.

2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - это совокупность действий, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для муниципальных нужд и завершая заключением контракта. Обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе начальной (максимальной) цены контракта и подписание контракта осуществляется заказчиками самостоятельно.

3. Органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), является администрация города в лице отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли.

4. Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд заказчиков города Ливны, является администрация города в лице Финансового управления администрации города Ливны.

5. Под заказчиками в настоящем Порядке понимаются органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы администрации, муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг.

II. Полномочия заказчиков и уполномоченного органа при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Заказчик в установленном порядке:

1) осуществляет обоснование закупки с применением правил нормирования, установленных действующим законодательством;

2) разрабатывает и утверждает план закупок, размещает в единой информационной системе в сфере закупок план закупок и внесенные в него изменения;

3) разрабатывает и утверждает план-график закупок, размещает в единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок, и внесенные в него изменения;

4) осуществляет описание объекта закупки;

5) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обосновывает выбор этого способа;

6) определяет условия муниципального контракта (далее - контракт);

7) обосновывает начальную (максимальную) цену контракта (цену контракта), в том числе начальную (максимальную) цену каждой позиции заявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг;

8) устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с действующим законодательством;

9) представляет в уполномоченный орган информацию о контрактном управляющем, ответственном за заключение контракта;

10) принимает решение о предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии Федеральным законом при осуществлении закупок;

11) устанавливает размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Федеральным законом);

12) устанавливает размер, порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта;

13) принимает решение об осуществлении повторных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

14) осуществляет подачу заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на бумажном и электронном носителе в соответствии с формами, утвержденными уполномоченным органом;

15) утверждает заявку на закупку, в том числе документы и входящие в нее сведения, в целях их включения в неизменном виде в документацию о закупке как часть, утвержденную непосредственно заказчиком;

16) по требованию уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченный орган документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для подготовки документации о закупке;

17) по запросу уполномоченного органа направляет в его адрес сведения, необходимые для разъяснения положений документации о закупке в части, разработанной и утвержденной заказчиком;

18) для внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке за 2 рабочих дня до истечения срока, установленного Федеральным законом для принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке, уведомляет уполномоченный орган о необходимости внесения соответствующих изменений с одновременным направлением текстовой части данных изменений;

19) уведомляет уполномоченный орган об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее 2 рабочих дней до истечения срока, установленного Федеральным законом для принятия такого решения. В случае получения уведомления об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением указанного срока, уполномоченный орган не принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о чем информирует заказчика в день получения от него соответствующего уведомления.

20) определяет в соответствии с Федеральным законом критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;

21) утверждает разработанную уполномоченным органом документацию о закупке в срок не более 1 рабочего дня со дня ее получения от уполномоченного органа;

22) проводит обязательное общественное обсуждение закупок в случаях, установленных действующим законодательством;

23) до начала проведения закупки для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) создает комиссию по осуществлению закупок, определяет ее состав, порядок работы и назначает председателя данной комиссии;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ливны Орловской области от 28 августа 2015 г. N 72 подпункт 24 пункта 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

24) самостоятельно определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросов предложений, за исключением проведения процедуры запроса предложений в случае признания конкурсов и аукционов несостоявшимися в соответствии с Федеральным законом;

25) самостоятельно определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросов предложений;

26) осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Уполномоченный орган в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установленном порядке:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ливны Орловской области от 28 августа 2015 г. N 72 подпункт 1 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запросов предложений в случае признания конкурсов и аукционов несостоявшимися в соответствии с Федеральным законом;

2) осуществляет выбор оператора электронной площадки для организации и проведения закупок путем аукциона в электронной форме;

3) запрашивает у заказчиков информацию и документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и для проверки сведений, содержащихся в заявке на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4) согласовывает критерии оценки и величины их значимости, установленные заказчиками в соответствии с Федеральным законом, в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;

5) размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом, в единой информационной системе в сфере закупок (извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках, изменения в извещения об осуществлении закупок, изменения в документацию о закупках, извещения об отмене определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе, протоколов, составленных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ливны Орловской области от 28 августа 2015 г. N 72 подпункт 6 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) в срок, определенный Федеральным законом, на основании запроса о разъяснениях положений документации подготавливает разъяснения положений документации о закупке;

7) формирует, направляет и размещает в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом ответы на запросы о разъяснениях положений документации о закупке, в том числе представленные заказчиками в соответствии с настоящим Порядком. Сведения, необходимые для разъяснения положений документации о закупке (относящиеся к вопросам планирования данной закупки, описания закупки, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, условиям исполнения контракта, установлению требований к участникам закупки) уполномоченный орган запрашивает у заказчика в день поступления запроса о даче разъяснений положений документации о закупке. Заказчик в течение 1 календарного дня со дня поступления запроса от уполномоченного органа представляет соответствующие сведения для разъяснения положений документации о закупке;

8) на основании принятого заказчиком решения формирует и размещает в единой информационной системе в сфере закупок информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ливны Орловской области от 28 августа 2015 г. N 72 подпункт 9 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) на основании принятого заказчиком решения формирует и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

10) осуществляет прием заявок на участие в конкурсе;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ливны Орловской области от 28 августа 2015 г. N 72 подпункт 11 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) осуществляет прием заявок на участие в конкурсе, запросе предложений (при проведении процедуры, в случае признания конкурсов или аукционов несостоявшимися в соответствии с Федеральным законом);

12) осуществляет хранение протоколов, составленных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), иных документов и материалов в соответствии с законодательством;

13) предоставляет в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, по их требованию необходимые документы.

III. Порядок подачи заказчиками заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в уполномоченный орган

1. Подача заказчиком заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - заявка) осуществляется в соответствии с утвержденным планом-графиком в форме электронного документа и на бумажном носителе с прикреплением документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом для проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и для проверки сведений, содержащихся в заявке.

2. Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) подается заказчиком в уполномоченный орган не позднее чем за 20 рабочих дней до предполагаемой даты размещения в информационной системе информации о проведении закупки.

3. Подаваемая заявка свидетельствует о:

1) решении заказчика осуществить определение поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) подтверждении наличия у заказчика лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату объекта закупки;

3) включении данной закупки в план-график.

4. Заявка составляется заказчиком по утвержденной форме и направляется в уполномоченный орган.

5. Заявка должна содержать следующую информацию:

1) наименование заказчика, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

2) источник финансирования закупки с указанием кодов бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

3) предмет муниципального контракта с указанием цены и количества (объема) закупаемых товаров (работ, услуг);

4) краткое описание объекта закупки;

5) место, условия и сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

6) форма, сроки и порядок оплаты товара (работ, услуг);

7) порядок и сроки осуществления заказчиком приемки поставляемого товара, выполненной работы или оказанной услуги;

8) начальную (максимальную) цену контракта;

9) способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

10) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке;

11) размер обеспечения исполнения контракта;

12) другие, необходимые для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения.

6. К заявке прилагаются следующие документы:

1) техническое задание (спецификация), содержащее краткое изложение условий контракта, наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара, завершения работы или график оказания услуг;

2) проект контракта, заключаемый по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и подготовленный в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона;

3) обоснование начальной (максимальной) цены контакта, установленной в заявке, в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона и указание сведений о применении метода определения указанных цен контрактов.

7. Заявка подписывается руководителем заказчика и бухгалтером, согласовывается с заместителем главы администрации города, курирующим деятельность заказчика, начальником финансового управления администрации города и утверждается главой города. Проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется только на основании правильно оформленной заявки.

8. Уполномоченный орган проверяет заявку и прикрепленные к ней документы и в случае соответствия заявки на закупку и прикрепленных к ней документов требованиям Федерального закона, подготавливает и направляет заказчику на утверждение документацию о закупке. При выявлении несоответствия заявки и прикрепленных к ней документов на закупку требованиям Федерального закона заявка с обоснованием причины возвращается уполномоченным органом заказчику. Заказчик обязан устранить указанные замечания в срок не более 3 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа заявки и направить ее повторно, либо уведомить уполномоченный орган об отказе от проведения закупки.

9. При направлении в уполномоченный орган заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами заказчик представляет документы, подтверждающие согласование применения закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на осуществление данных функций в соответствии с действующим законодательством, а также предложения заказчика относительно перечня потенциальных участников закупки.

10. Ответственность за достоверность сведений и информации, представленных заказчиком в уполномоченный орган несет заказчик в соответствии с действующим законодательством.

11. Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии с действующим законодательством в рамках возложенных полномочий.