Приложение. Постановление Правительства Орловской области от 10.11.2015 N 494 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 19 марта 2013 года N 88 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (документ утратил силу)

Паспорт
государственной программы Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Наименование государственной программы	"Физическая культура и спорт в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы	Управление физической культуры и спорта Орловской области
Соисполнители Государственной программы	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений". Подпрограмма 2 "Развитие учреждений физической культуры и спорта". Подпрограмма 3 "Развитие образовательных учреждений спортивной направленности". Подпрограмма 4 "Развитие массового спорта и учреждений физической культуры и спорта". Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва"
Основные мероприятия Государственной программы (основные мероприятия Государственной программы в 2016 году преобразованы в основные мероприятия подпрограммы 5 Государственной программы)	1. Основное мероприятие 1 "Реконструкция объекта "Спортивный комплекс (учебно-спортивный центр)", расположенного по адресу: 302020, г. Орёл, ул. Матросова, д. 5". 2. Основное мероприятие 2 "Капитальное строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях Орловской области" 3. Основное мероприятие 3 "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт, в том числе разработка проектно-сметной документации, государственных учреждений Орловской области в сфере физической культуры и спорта"
Цель Государственной программы	Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений
Задачи Государственной программы	1) развитие инфраструктуры физической культуры и спорта; 2) развитие массового спорта; 3) развитие спорта высших достижений и профессионального спорта; 4) развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями; 5) развитие учреждений сферы физической культуры и спорта; 6) развитие образовательных учреждений спортивной направленности
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	1. Доля населения Орловской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом - 19,2% в 2016 году. 2. Доля населения Орловской области, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях - 7,3% в 2016 году. 3. Доля населения Орловской области с ограниченными физическими возможностями, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов - 8,2% в 2016 году. 4. Участие команды Орловской области в играх второго дивизиона профессиональной футбольной лиги. 5. Количество спортсменов в индивидуальных видах спорта, подготовленных для основных и резервных сборных команд России - 25 человек к 2016 году. 6. Сохранение количества граждан, получающих физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги, на уровне 334,8 тысячи человеко-дней до 2016 года. 7. Сохранение количества учащихся, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей, на уровне 6,7 тысячи человек в 2016 году. 8. Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта - 180 человек в 2016 году. 9. Количество квалифицированных тренеров и тренеров - преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности - 449 человек в 2016 году. 10. Доля граждан, занимающихся в спортивных учреждениях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет - 25% в 2016 году. 11. Доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва - 45% в 2016 году
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации программы: 2013 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы, - 1 229 059,1 тысячи рублей из средств федерального и областного бюджетов, в том числе по годам: 2013 - 266 160,2 тысячи рублей; 2014 - 388 418,6 тысячи рублей; 2015 - 310 051,6 тысячи рублей; 2016 - 264 428,7 тысячи рублей, из них средства федерального бюджета - 115 701,6 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 - 4 051,6 тысячи рублей; 2014 - 105 481,7 тысячи рублей; 2015 - 6 168,3 тысячи рублей; 2016 - 0,0 тысяч рублей. Средства областного бюджета 1 113 357,5 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 - 262 108,6 тысячи рублей; 2014 - 282 936,9 тысячи рублей; 2015 - 303 883,3 тысячи рублей; 2016 - 264 428,7 тысячи рублей. По направлениям затрат бюджетные ассигнования Государственной программы распределены следующим образом: прочие нужды - 919 542,3 тысячи рублей из средств федерального и областного бюджетов, в том числе по годам: 2013 - 265 167,8 тысячи рублей; 2014 - 253 225,7 тысячи рублей; 2015 - 245 372,1 тысячи рублей; 2016 - 155 776,7 тысячи рублей, из них средства федерального бюджета - 17 108,8 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 - 4 051,6 тысячи рублей; 2014 - 6 888,9 тысячи рублей; 2015 - 6 168,3 тысяч рублей; 2016 - 0,0 тысяч рублей, средства областного бюджета - 902 433,5 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 - 261 116,2 тысячи рублей; 2014 - 282 936,8 тысяч рублей; 2015 - 239 203,8 тысячи рублей; 2016 - 155 776,7 тысячи рублей. Погашение кредиторской задолженности 2013 года за счет областных средств 949,5 тысяч рублей. НИОКР - 0. Капитальные вложения: 309 516,8 тысячи рублей из средств федерального и областного бюджетов, в том числе по годам: 2013 - 992,4 тысячи рублей; 2014 - 135 192,9 тысяч рублей; 2015 - 64 679,5 тысячи рублей; 2016 - 108 652,0 тысяч рублей, средства федерального бюджета - 98 529,9 тысяч рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тысяч рублей, 2014 - 98 592,9 тысяч рублей; 2015 - 0,0 тысяч рублей; 2016 - 0,0 тысяч рублей, средства областного бюджета - 210 923,9 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 - 992,4 тысячи рублей; 2014 - 36 600,0 тысяч рублей; 2015 - 679,5 тысячи рублей; 2016 - 108 652,0 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	Реализация Государственной программы позволит увеличить: 1) долю населения Орловской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 19,2% в 2016 году; 2) долю населения Орловской области, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях, до 7,3% в 2016 году; 3) долю населения Орловской области с ограниченными физическими возможностями, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов до 8,2% в 2016 году. Реализация Государственной программы позволит обеспечить: 1) участие команды Орловской области в играх второго дивизиона профессиональной футбольной лиги; 2) количество спортсменов в индивидуальных видах спорта, подготовленных для основных и резервных сборных команд России - 25 человек к 2016 году; 3) сохранение количества граждан, получающих физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги, на уровне 334,8 тысячи человеко-дней до 2016 года; 4) сохранение количества занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей на уровне 6,7 тысячи человек в 2016 году; 5) увеличение охвата населения массовыми физкультурными и спортивными мероприятиями; 6) повышение уровня квалификации специалистов в области физической культуры и спорта; 7) формирование спортивного резерва для спорта высших достижений; 8) повышение качества подготовки детей-спортсменов, занимающихся в спортивных школах; 9) повышение квалификации тренеров-преподавателей спортивных школ; 10) подготовку перспективных и талантливых спортсменов; 11) эффективность реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории Орловской области

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основные показатели развития сферы физической культуры и спорта в Орловской области в последние годы демонстрируют положительную динамику роста.

По состоянию на 1 января 2013 года в регионе регулярно занимаются физической культурой и спортом 116,8 тысячи человек, что составляет 15,1% от общего числа жителей области (из расчета численности населения на 1 января 2013 года). По России средний показатель - 22,0%.

Физкультурно-массовую и спортивную работу в области проводят 1830 штатных работников, из них 1304 человека (71%) имеют высшее и среднее специальное образование.

В регионе функционирует 1828 спортивных сооружений, из них в муниципальной собственности находится 1557 объектов, или 85%.

Обеспеченность спортивными сооружениями в Орловской области составляет 33,4%. Среднероссийский показатель - 31,3%.

Бюджетные инвестиции позволили в 2011-годах провести работы по реконструкции 2-этапов 1-й и 2-й очередей областного автономного учреждения Орловской области "Центральный стадион им. В. И. Ленина" (далее - ОАУ ОО "Центральный стадион им. В. И. Ленина"). В результате было построено футбольное поле с искусственным покрытием и подогревом. Уложено современное синтетическое покрытие легкоатлетической дорожки. Проведена реконструкция дворца спорта и инженерных коммуникаций. Приобретено спортивно-технологическое оборудование для универсального зала и бассейна дворца спорта.

В 2012-годах в Орловской области подготовлено 15 мастеров спорта международного класса и мастеров спорта России, более 500 кандидатов в мастера спорта и спортсменов 1 разряда.

Подготовку спортсменов высшего спортивного мастерства ведут: бюджетное учреждение Орловской области "Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства", бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования "Орловский спортивный техникум", а также областные специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва.

В последние годы на спортивных сооружениях данных учреждений созданы более качественные условия для организации и проведения тренировочных мероприятий юношеских, юниорских, молодежных резервных и основных составов сборных команд Орловской области.

Исполнение единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области в полном объеме позволяет в течение года провести более 120 областных соревнований и обеспечить участие сборных команд Орловской области во всероссийских соревнованиях (более 400 мероприятий).

Орловская область имеет богатейшие спортивные традиции.

Ежегодно более сорока спортсменов включаются в составы сборных команд России по различным видам спорта. Наиболее динамично развивающимися видами спорта в регионе являются: пулевая стрельба, бобслей, стрельба из лука, легкая атлетика, футбол, которые имеют высокий рейтинг у активной части населения области. В этих видах спорта орловские спортсмены достигли серьезных спортивных результатов в соревнованиях самого высокого уровня.

Большое внимание Правительство Орловской области уделяет развитию физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Организация массовой физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в бюджетном учреждении Орловской области "Реабилитационно-спортивный центр инвалидов".

Развитие спорта высших достижений лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в бюджетном образовательном учреждении Орловской области среднего профессионального образования "Орловский спортивный техникум" и бюджетном учреждении Орловской области "Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства". Орловские спортсмены являются победителями и призерами всероссийских и международных соревнований по пулевой стрельбе, стрельбе из лука, настольному теннису, вольной и греко-римской борьбе, легкой атлетике. Два орловских спортсмена представляли нашу страну на XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в городе Лондоне (Великобритания) в соревнованиях по стрельбе из лука и настольному теннису.

В связи с высокими спортивными достижениями, согласно протоколу совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жукова от 23 августа 2010 года N АЖ-II12-62пр и протоколу от 17 августа 2011 года N АЖ-II12-5810, базовыми видами спорта для Орловской области утверждены:

бобслей, стрельба из лука, пулевая стрельба, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (стрельба из лука, пулевая стрельба, настольный теннис);

базовые сурдлимпийские виды спорта: вольная борьба, легкая атлетика, пулевая стрельба.

Однако существует ряд проблем и сдерживающих субъективных факторов развития физической культуры и спорта в Орловской области.

1. Факторы, сдерживающие развитие массовой физической культуры и спорта:

а) отсутствие условий и стимулов для расширения сети спортивных клубов, функционирующих на базе образовательных учреждений;

б) недостаточные условия (материально-техническая база), обеспечивающие возможность учащимся систематически заниматься физической культурой и спортом;

в) недостаточное финансирование подготовки, участия и проведения спортивных мероприятий областного и всероссийского уровня;

г) недостаточно разработаны меры по привлечению к занятиям физической культурой и спортом студентов профессиональных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего образования (отсутствие программы развития студенческого спорта и физической культуры);

д) отсутствие волонтерского движения в сфере физической культуры и спорта;

е) отсутствие системы попечительских советов учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;

ж) неудовлетворенность населения перечнем и качеством оказываемых услуг в учреждениях физической культуры;

з) недостаточные условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства.

2. Факторы, сдерживающие подготовку спортивного резерва:

а) недостаточный уровень материально-технического обеспечения детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

б) отсутствие сформированной системы стажировки, повышения квалификации и переподготовки тренерских кадров.

3. Факторы, сдерживающие развитие спорта высших достижений:

а) несовершенная система подготовки спортсменов высокого класса, в том числе лиц с ограниченными возможностями;

б) недостаточное финансирование подготовки и участия в соревнованиях высокого уровня.

4. Фактор материально-технического обеспечения и противопожарной безопасности:

а) недостаточный уровень обеспеченности спортсооружениями в Орловской области;

б) неудовлетворительное состояние материально-технической базы спортивных сооружений;

в) несоответствие спортивных объектов требованиям пожарной безопасности.

Решение этих и ряда других проблем позволит достичь уровня показателя удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на уровне 30%, определенного Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Для решения данных проблем необходим межведомственный консолидированный подход к развитию физической культуры и спорта в регионе.

Реализация Государственной программы даст возможность активного роста показателей в решении задач современного этапа социально-экономического развития общества, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р (далее - Стратегия).

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов ее реализации

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, отмечено, что повышение темпов экономического развития, структурные изменения экономики, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала в социально-экономическом процессе и, соответственно, к возрастанию роли физического и нравственного потенциала населения страны.

Переход к инновационному типу развития экономики требует повышения профессиональных требований к кадрам, возрождения массовой физической культуры и вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

В соответствии с целями и задачами Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р (далее - Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года), целью Государственной программы является совершенствование системы физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья, улучшение качества жизни населения и развитие спорта высших достижений.

Для достижения указанной цели определена необходимость решения следующих задач:

1) развитие массового спорта;

2) развитие спорта высших достижений и профессионального спорта;

3) развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями;

4) развитие учреждений сферы физической культуры и спорта;

5) развитие образовательных учреждений спортивной направленности.

Существующие механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта недостаточны для достижения ожидаемых результатов, несмотря на возросшее в последние годы внимание со стороны государственных органов исполнительной власти. По-прежнему недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления, а также общественными спортивными учреждениями в вопросах привлечения населения к регулярным занятиям спортом, в том числе развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Необходимо разработать действенные механизмы государственной поддержки социально значимых проектов и инициатив общественных учреждений, предусмотреть поддержку волонтеров и тренеров-общественников. Недостаточна поддержка стремления к занятиям спортом малообеспеченных категорий населения, а также привлечения к занятиям в спортивных клубах, кружках и секциях несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Государственная программа взаимоувязана с целью, задачами и основными направлениями реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, определенными Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Одним из направлений государственной политики определена необходимость разработки и реализации комплексов мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и развитию массовой физической культуры, формированию эффективной системы физкультурно-спортивного воспитания.

Государственная программа позволит обеспечить выполнение положений Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", в соответствии с которыми к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, а также принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта.

В целях успешной реализации Государственной программы необходим дифференцированный подход к организации мероприятий по развитию физической культуры и спорта с учетом целевой установки на развитие массовой физической культуры и спорта для всех категорий населения. Следует учитывать особенности функционирования физической культуры в основных сферах жизнедеятельности человека и общества, реализуемых на практике. Обязательна открытость системы физической культуры и спорта для свободного доступа различных физкультурно-оздоровительных систем, видов спорта в процессе физического воспитания и образования населения. Очевидно, что развитие физической культуры и спорта в Орловской области требует системного и комплексного подхода.

Реализация Государственной программы позволит проводить единую государственную политику в области физической культуры и спорта в регионе и сформировать единое информационное пространство.

Программный метод решения данной проблемы позволит реализовать конкретные спортивные проекты и достичь запланированного общероссийского уровня показателей привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также будет способствовать максимально эффективному использованию средств бюджета Орловской области, направляемых на реализацию государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Государственная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих вопросы развития инфраструктуры, подготовки кадров, пропаганды физической культуры и спорта, поддержки общественных инициатив в области физической культуры и спорта. Автономное развитие каждого из элементов не позволит решить существующие проблемы в области физической культуры и спорта.

Реализация мероприятий Государственной программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Орловской области в создании механизмов координации и распространения в муниципальных образованиях приоритетных направлений развития массового спорта и физической культуры в регионе, а также формирование системы измеримых индикаторов и показателей, позволяющих оценить произошедшие в связи с реализацией программных мероприятий изменения.

Государственная программа реализуется в 2013-годах в один этап.

Целевые индикаторы и показатели Государственной программы:

1. Доля населения Орловской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом - 19,2% в 2016 году.

2. Доля населения Орловской области, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях - 7,3% в 2016 году.

3. Доля населения Орловской области с ограниченными физическими возможностями, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов - 8,2% в 2016 году.

4. Участие команды Орловской области в играх второго дивизиона профессиональной футбольной лиги.

5. Количество спортсменов в индивидуальных видах спорта, подготовленных для основных и резервных сборных команд России - 29 человек к 2016 году.

6. Сохранение количества граждан, получающих физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги, на уровне 334,8 тысячи человеко-дней до 2016 года.

7. Сохранение количества учащихся, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей, на уровне 6,7 тысячи человек в 2016 году.

8. Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта - 180 человек в 2016 году.

9. Количество квалифицированных тренеров и тренеров - преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности - 449 человек в 2016 году.

10. Доля граждан, занимающихся в спортивных учреждениях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет - 25% в 2016 году.

11. Доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва - 45% в 2016 году

Реализация Государственной программы позволит увеличить:

1) долю населения Орловской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 19,2% в 2016 году;

2) долю населения Орловской области, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях, до 7,3% в 2016 году;

3) долю населения Орловской области с ограниченными физическими возможностями, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов до 8,2% в 2016 году;

Реализация Государственной программы позволит обеспечить:

1) участие команды Орловской области в играх второго дивизиона профессиональной футбольной лиги;

2) количество спортсменов в индивидуальных видах спорта, подготовленных для основных и резервных сборных команд России, - 29 человек к 2016 году;

3) сохранение количества граждан, получающих физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги, на уровне 334,8 тысячи человеко-дней до 2020 года

4) сохранение количества занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей на уровне 6,7 тысячи человек в 2016 году.

5) увеличение охвата населения массовыми физкультурными и спортивными мероприятиями;

6) повышение уровня квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

7) формирование спортивного резерва для спорта высших достижений;

8) повышение качества подготовки детей-спортсменов, занимающихся в спортивных школах;

9) повышение квалификации тренеров-преподавателей спортивных школ;

10) подготовку перспективных и талантливых спортсменов;

11) эффективность реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории Орловской области

Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Орловской области на среднесрочный период.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Государственной программы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Государственной программе.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы, подпрограмм Государственной программы

В рамках Государственной программы реализуются три основных мероприятия Государственной программы, пять подпрограмм Государственной программы и долгосрочная областная целевая программа.

Основное мероприятие 1 Государственной программы "Реконструкция объекта "Спортивный комплекс (учебно-спортивный центр)", расположенного по адресу: 302020, г. Орел, ул. Матросова, д. 5.

Основное мероприятие 2 Государственной программы "Капитальное строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях Орловской области".

Основное мероприятие 3 Государственной программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт, в том числе разработка проектно-сметной документации, государственных учреждений Орловской области в сфере физической культуры и спорта".

Анализ развития спортивной инфраструктуры Орловской области показывает, что регион испытывает острую нехватку спортивных сооружений как в городских округах, так и в муниципальных образованиях. Спортивные сооружения сельских районов - это спортивные залы общеобразовательных школ, которые не могут вместить всех жителей, желающих заниматься физической культурой и спортом.

Основные мероприятия 1, 2, 3 Государственной программы направлены на развитие спортивной инфраструктуры Орловской области.

Основные мероприятия 1, 2, 3 Государственной программы в 2016 году преобразованы в основные мероприятия Подпрограммы 5 Государственной программы.

Реализация данных мероприятий будет способствовать увеличению количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, популяризации здорового образа жизни и достижению основных показателей Государственной программы.

Подпрограммы Государственной программы:

Подпрограмма 4 "Развитие массового спорта и учреждений физической культуры и спорта" (далее также - Подпрограмма 4).

Цель Подпрограммы 4 - создание условий, обеспечивающих возможности гражданам Орловской области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни.

Задачи Подпрограммы 4:

1) совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

2) популяризация физической культуры и спорта.

Основными мероприятиями Подпрограммы 4 являются:

основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) центров спортивной подготовки (сборных команд);

основное мероприятие 4.2. Реализация мероприятий Единого календарного плана Орловской области по проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий Орловской области.

Основные мероприятия Подпрограммы 4 обеспечивают:

реализацию мероприятий календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области в целях совершенствования тренировочного процесса и формирования спортивных сборных команд Орловской области;

развитие учреждений физической культуры и спорта в целях повышения качества предоставления физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг населению.

Подпрограмма 4 реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 4 - 2014 - 2016 годы.

5. Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва" (далее также - Подпрограмма 5).

Цель Подпрограммы 5 - достижение орловскими спортсменами высоких результатов в российских и международных соревнованиях.

Задачи Подпрограммы 5:

1) развитие детско-юношеского спорта как базы для подготовки спортивного резерва;

2) повышение эффективности работы учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;

3) развитие инфраструктуры спортивной подготовки;

4) подготовка высококвалифицированных тренерских кадров для системы подготовки спортивного резерва.

Решение данных задач обеспечивается через реализацию основных мероприятий.

Для обеспечения реализации Подпрограммы 5 предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 5.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений по внешкольной работе с детьми

Данное мероприятие предусматривает:

совершенствование работы учреждений спортивной направленности, предоставляющих дополнительное образование детей;

реализации дополнительных образовательных программ по различным видам спорта.

Реализация данного мероприятия будет способствовать:

повышению качества предоставления государственных услуг дополнительного образования.

2. Основное мероприятие 5.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) средних специальных учебных заведений.

Данное мероприятие предусматривает совершенствование работы учреждений спортивной направленности, предоставляющих среднее профессиональное образование.

Мероприятие будет способствовать повышению качества государственных услуг среднего профессионального образования.

3. Основное мероприятие 5.3. Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях.

Мероприятие направлено на материальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях.

Реализация мероприятия будет способствовать социальной реабилитации данной категории населения.

4. Основное мероприятие 5.4. Оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.

Данное мероприятие направлено на совершенствование материально-технической базы учреждений, развивающих базовые виды спорта.

Реализация данного мероприятия будет способствовать:

повышению качества тренировочного процесса орловских спортсменов-членов спортивных сборных команд Российской Федерации основного и резервного составов;

улучшению результатов участия орловских спортсменов в официальных всероссийских и международных соревнованиях.

5. Основное мероприятие 5.5. Обеспечение деятельности (оказание услуг) центров спортивной подготовки.

Данное мероприятие предусматривает создание необходимых условий для профессиональной деятельности футболистов и подготовки спортивного резерва основной футбольной команды, подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Орловской области и Российской федерации по базовым видам спорта.

Реализация данного направления позволит:

обеспечить создание необходимых условий для профессиональной деятельности футболистов и подготовки спортивного резерва для футбольной команды из числа наиболее талантливой молодежи;

повысить качество подготовки игроков профессиональной футбольной команды Орловской области и улучшить результаты участия профессиональной футбольной команды в играх второго дивизиона чемпионата России;

повысить качество подготовки спортивного резерва орловских спортсменов-членов спортивных сборных команд Орловской области и Российской Федерации.

Основное мероприятие 5.6. Единовременное денежное вознаграждение спортсменам Орловской области - победителям и призерам международных соревнований и их тренерам.

Данное мероприятие предусматривает меры по материальному поощрению спортсменов и их тренеров за высокие спортивные результаты, показанные в официальных российских и международных спортивных соревнованиях.

Мероприятие направлено на стимулирование качественной подготовки спортсменов к участию в соревнованиях высокого ранга.

Основное мероприятие 5.7. Выплата стипендий Губернатора Орловской области молодым перспективным спортсменам.

Данное мероприятие направлено на материальное стимулирование молодых перспективных спортсменов в целях достижения ими высоких спортивных результатов.

Реализация мероприятия будет способствовать росту спортивных результатов и увеличению количества молодых перспективных спортсменов.

Основное мероприятие 5.8. Обеспечение участия орловских спортсменов в официальных всероссийских и международных спортивно-массовых мероприятиях.

Данное мероприятие предусматривает обеспечение участия ведущих орловских спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях.

Реализация данного мероприятия будет способствовать:

повышению качества тренировочного процесса;

достижению высоких стабильных результатов орловскими спортсменами в российских и международных соревнованиях;

пополнению резервного и основного составов сборных команд Российской Федерации.

Основное мероприятие 5.9. Софинансирование за счет средств областного бюджета оказания адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.

Данное мероприятие направлено на совершенствование материально-технической базы учреждений, развивающих базовые виды спорта.

Реализация данного мероприятия будет способствовать: совершенствованию качества тренировочного процесса орловских спортсменов-членов спортивных сборных команд Российской Федерации основного и резервного составов;

улучшению результатов участия орловских спортсменов в официальных всероссийских и международных соревнованиях.

Подпрограмма 5 реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 5 - 2014 - 2016 годы.

В 2013 году в рамках Государственной программы осуществлялась реализация трех подпрограмм Государственной программы и долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Орловской области на 2012 - 2016 годы" (далее также - ДОЦП).

1. Подпрограмма 1 "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений" (далее также - Подпрограмма 1).

Основными мероприятиями Подпрограммы 1 являются:

основное мероприятие 1.1. "Развитие профессионального спорта";

основное мероприятие 1.2. "Развитие спорта высших достижений";

основное мероприятие 1.3. "Государственная поддержка спортсменов и их тренеров.

Основные мероприятия Подпрограммы 1 направлены:

на создание необходимых условий для профессиональной деятельности футболистов и подготовки спортивного резерва для футбольной команды из числа наиболее талантливой молодежи;

предоставление специализированной подготовки спортсменам высокого класса. Услуга предоставляется спортсменам Орловской области и других субъектов Российской Федерации, достигшим уровня спортивной подготовки для групп спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства,

в целях создания оптимальных условий для подготовки спортсменов к успешному выступлению во всероссийских и международных соревнованиях.

Для обеспечения основных мероприятий Подпрограммы 1 запланировано:

проведение тренировочных мероприятий по подготовке спортсменов основной команды к чемпионатам и кубкам России по футболу;

приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря;

аренда спортивных сооружений для проведения тренировочных мероприятий и организация тренировочного процесса. Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 1 - 2013 год.

2. Подпрограмма 2 "Развитие учреждений физической культуры и спорта" (далее также - Подпрограмма 2).

Основным мероприятием Подпрограммы 2 является основное мероприятие 2.1. "Развитие учреждений физической культуры и спорта, предоставляющих физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги населению".

Содержанием физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг является предоставление в пользование объектов физической культуры и спорта, а также выдача тренерским составом занимающимся гражданам рекомендаций, программ, комплексов для физкультурно-оздоровительных занятий по видам спорта.

Физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги направлены на удовлетворение потребностей населения в поддержании и укреплении физического состояния, здоровья, достижение спортивных результатов, физической реабилитации, а также проведение физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга.

В рамках основного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрены мероприятия по укреплению материально-технической базы автономных учреждений в целях повышения качества предоставления физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг населению.

Подпрограмма 2 реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 2 - 2013 год.

3. Подпрограмма 3 "Развитие образовательных учреждений спортивной направленности".

Цель Подпрограммы 3 - обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в доступном и качественном среднем профессиональном образовании и дополнительном образовании детей в учреждениях спортивной направленности.

Задачи Подпрограммы 3:

предоставление населению среднего профессионального образования;

предоставление детям дополнительного образования спортивной направленности.

Основными мероприятиями Подпрограммы 3 являются:

основное мероприятие 3.1. "Развитие учреждений дополнительного образования детей;

основное мероприятие 3.2. "Развитие учреждений среднего профессионального образования".

Мероприятия направлены на обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в доступном и качественном среднем профессиональном образовании и дополнительном образовании детей в учреждениях спортивной направленности. Подпрограмма 3 реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 3 - 2013 год.

Цель ДОЦП - повышение качества физического воспитания населения Орловской области. Достижение цели осуществлялось через решение следующих задач:

1. Развитие массового спорта.

Решение данной задачи предусматривалось через осуществление мероприятия 1.1. "Учреждение и проведение физкультурно-спортивных мероприятий на территории Орловской области".

2. Развитие спорта высших достижений. Для решения данной задачи предусмотрены следующие мероприятия:

мероприятие 2.1. "Участие во всероссийских и международных соревнованиях, в том числе среди лиц с ограниченными физическими возможностями. Выплата стипендий Губернатора Орловской области: молодым перспективным спортсменам; членам сборных команд Российской Федерации перед участием в Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх";

мероприятие 2.2. "Укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений и бюджетных образовательных учреждений Орловской области спортивной направленности (приобретение спортивного инвентаря и оборудования)";

мероприятие 2.3. "Обеспечение подготовки и повышения квалификации тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов, работающих в сфере физической культуры и спорта".

3. Развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями.

Для решения данной задачи предусмотрено мероприятие 3.1 "Проведение физкультурно-спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными физическими возможностями на территории Орловской области".

Перечень основных мероприятий Государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм с кратким описанием ожидаемых результатов их реализации изложен в приложении 2 к Государственной программе.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования сферы физической культуры и спорта в Орловской области Государственной программой не предусмотрены.

Основные меры правового регулирования Государственной программы закреплены Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области от 8 сентября 2009 года N 959-ОЗ "О физической культуре и спорте в Орловской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области.

В связи с совершенствованием федерального нормативного правового регулирования в рассматриваемой сфере основные меры правового регулирования в сфере физической культуры и спорта, направленные на достижение цели Государственной программы, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов Орловской области, направленных на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

Обоснования и сроки принятия нормативных правовых актов изложены в приложении 3 к Государственной программе.

По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и выносит их в установленном порядке на рассмотрение Правительства Орловской области.

При реализации мероприятий Государственной программы ответственный исполнитель Государственной программы принимает нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Государственной программы)

Управление физической культуры и спорта Орловской области является учредителем трех автономных учреждений, восьми бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования и бюджетного учреждения Орловской области спортивной направленности.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 20 июня 2011 года N 185 "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" Управление физической культуры и спорта Орловской области формирует и утверждает на каждый год государственное задание по оказанию государственных услуг в сфере физической культуры и спорта для подведомственных бюджетных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Управление физической культуры и спорта Орловской области для автономных учреждений формирует и утверждает на каждый год периода реализации Государственной программы государственное задание по оказанию государственных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Орловской области приведен в приложении 4 к Государственной программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных учреждений, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных учреждений, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Государственной программы не предусмотрено.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Государственной программы

Участие органов местного самоуправления в разработке и реализации Государственной программы не предусмотрено.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав Государственной программы основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

Достижение цели Государственной программы возможно при полном и своевременном выполнении задач, определенных в соответствии с основными направлениями реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории Орловской области.

Для достижения цели и решения задач в состав Государственной программы включены:

Основное мероприятие 1 Государственной программы "Реконструкция объекта "Спортивный комплекс (учебно-спортивный центр)", расположенного по адресу: 302020, г. Орел, ул. Матросова, д. 5.

Основное мероприятие 2 Государственной программы "Капитальное строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях Орловской области".

Основное мероприятие 3 Государственной программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт, в том числе разработка проектно-сметной документации, государственных учреждений Орловской области в сфере физической культуры и спорта".

4. Подпрограмма 4 "Развитие массового спорта и учреждений физической культуры и спорта".

5. Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва".

В 2013 году в рамках Государственной программы реализовывались следующие подпрограммы: подпрограмма 1 "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений", подпрограмма 2 "Развитие учреждений физической культуры и спорта",подпрограмма 3 "Развитие образовательных учреждений спортивной направленности" и долгосрочная областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Орловской области на 2012-2016 годы" (далее - ДОЦП).

Согласно Федеральному закону от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" действие долгосрочных областных целевых программ прекращается с 2014 года.

ДОЦП и подпрограммы 1, 2, 3 преобразованы в Подпрограмму 4 "Развитие массового спорта и учреждений физической культуры и спорта" и Подпрограмму 5 "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва".

При этом задачи по развитию массового спорта решаются в рамках Подпрограммы 4, задачи по развитию спорта высших достижений включены в Подпрограмму 5.

Реализация перечисленных подпрограмм позволит обеспечить наиболее эффективную реализацию основных программных мероприятий и осуществить выполнение плановых значений целевых показателей.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы, - 1 229 059,1 тысячи рублей из средств федерального и областного бюджетов, в том числе по годам:

2013 - 266 160,2 тысячи рублей;

2014 - 388 418,6 тысячи рублей;

2015 - 310 051,6 тысячи рублей;

2016 - 264 428,7 тысячи рублей,

из них средства федерального бюджета -

115 701,6 тысячи рублей, в том числе по годам:

2013 - 4 051,6 тысячи рублей;

2014 - 105 481,7 тысячи рублей;

2015 - 6 168,3 тысячи рублей;

2016 - 0,0 тысяч рублей.

Средства областного бюджета 1 113 357,5 тысячи рублей, в том числе по годам:

2013 - 262 108,6 тысячи рублей;

2014 - 282 936,9 тысячи рублей;

2015 - 303 883,3 тысячи рублей;

2016 - 264 428,7 тысячи рублей.

По направлениям затрат бюджетные ассигнования Государственной программы распределены следующим образом:

прочие нужды - 919 542,3 тысячи рублей из средств федерального и областного бюджетов, в том числе по годам:

2013 - 265 167,8 тысячи рублей;

2014 - 253 225,7 тысячи рублей;

2015 - 245 372,1 тысячи рублей;

2016 - 155 776,7 тысячи рублей,

из них средства федерального бюджета -

17 108,8 тысячи рублей, в том числе по годам:

2013 - 4 051,6 тысячи рублей;

2014 - 6 888,9 тысячи рублей;

2015 - 6 168,3 тысяч рублей;

2016 - 0,0 тысяч рублей,

средства областного бюджета - 902 433,5 тысячи рублей, в том числе по годам:

2013 - 261 116,2 тысячи рублей;

2014 - 282 936,8 тысяч рублей;

2015 - 239 203,8 тысячи рублей;

2016 - 155 776,7 тысячи рублей.

Погашение кредиторской задолженности 2013 года за счет областных средств 949,5 тысяч рублей.

НИОКР - 0.

Капитальные вложения: 309 516,8 тысячи рублей из средств федерального и областного бюджетов, в том числе по годам:

2013 - 992,4 тысячи рублей;

2014 - 135 192,9 тысяч рублей;

2015 - 64 679,5 тысячи рублей;

2016 - 108 652,0 тысяч рублей,

средства федерального бюджета - 98 529,9 тысяч рублей, в том числе по годам:

2013 - 0,0 тысяч рублей,

2014 - 98 592,9 тысяч рублей;

2015 - 0,0 тысяч рублей;

2016 - 0,0 тысяч рублей, средства областного бюджета - 210 923,9 тысячи рублей, в том числе по годам:

2013 - 992,4 тысячи рублей;

2014 - 36 600,0 тысяч рублей;

2015 - 679,5 тысячи рублей;

2016 - 108 652,0 тысяч рублей.

Финансирование мероприятий Подпрограммы 4 - 48 686,2 тысячи рублей;

финансирование мероприятий Подпрограммы 5 - 714 340,4 тысячи рублей;

финансирование ДОЦП - 11 086,6 тысячи рублей в 2013 году;

финансирование мероприятий Подпрограммы 1 - 65 986,9 тысячи рублей в 2013 году;

финансирование мероприятий Подпрограммы 2 - 29 667,9 тысячи рублей в 2013 году;

финансирование мероприятий Подпрограммы 3 - 158 426,4 тысячи рублей в 2013 году.

Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования Государственной программы за счет средств федерального и областного бюджетов после принятия закона о бюджете Орловской области на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализацию целей Государственной программы представлены в приложении 6 к Государственной программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Ресурсное обеспечение Государственной программы в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, подпрограмм, основных мероприятий Государственной программы, а также по годам реализации Государственной программы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведено в приложении 5 к Государственной программе.

XI. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Результаты выполнения мероприятий Государственной программы позволят достичь следующих результатов:

1) обеспечить выстраивание полноценной системы управления физической культурой и спортом в регионе;

2) увеличить количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

3) повысить степень информированности и уровня знаний различных категорий населения по вопросам физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

4) увеличить охват населения массовыми физкультурными и спортивными мероприятиями Орловской области;

5) увеличить количество специалистов в области физической культуры и спорта;

6) увеличить количество спортсменов Орловской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации;

7) сохранить численность учащихся ДЮСШ и СДЮСШОР, вошедших в состав профессиональных команд;

8) обеспечить поддержание и укрепление рейтинга Орловской области и страны на международной арене;

9) повысить качество и эффективность предоставления услуг физкультурно-спортивными учреждениями;

10) увеличить число тренеров-преподавателей, прошедших аттестацию на высшую и первую квалификационные категории;

11) обеспечить внедрение современных технологий и методик обучения;

12) выявлять перспективных и талантливых спортсменов;

13) обеспечить эффективность реализации государственной программы Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области".

XII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребовало бы внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и задач Государственной программы. Сокращение финансирования Государственной программы негативным образом сказалось бы на макроэкономических показателях Государственной программы, привело бы к снижению прогнозируемого вклада Государственной программы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики Орловской области.

Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков является риск неосвоения выделенных денежных средств. Их причиной являются:

1) низкая исполнительская дисциплина соисполнителей Государственной программы, ответственных исполнителей подпрограмм, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Государственной программы;

2) несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Государственной программы;

3) недостаточная оперативность при корректировке плана реализации Государственной программы при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы выступают следующие:

1. Мониторинг.

В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач Государственной программы отслеживается с использованием системы количественных показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативной отчетности о реализации программных мероприятий, и их качественного анализа. Информация об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

2. Открытость и подотчетность.

Управление Государственной программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. В государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы.

3. Информационное сопровождение и взаимодействие с общественностью.

В период запуска и в ходе реализации Государственной программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечение благоприятного отношения общественности к планируемым/проводимым действиям по реализации Государственной программы.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и форм взаимодействия с общественностью, учитывающих особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности интернет-пространства и средств массовой информации.

XIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области" производится ответственным исполнителем государственной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств бюджетных средств;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки эффективности реализации подпрограмм.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом:

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

Первый этап оценки эффективности реализации государственной программы

1. Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий рассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год для каждой подпрограммы государственной программы.

1.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий в соответствии с планом реализации государственной программы.

1.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

1.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Выполнение данного условия подразумевает что:

в случаях, когда в графе "ожидаемый непосредственный результат мероприятия" плана реализации государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм результаты выполнения мероприятий оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов);

в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т. е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

1.2.2. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.

1.2.3. Мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, считается выполненным в полном объеме, в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год.

1.2.4. По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню затрат" учитываются расходы областного и федерального бюджетов (далее также - бюджетных средств) направленные на реализацию государственной программы в отчетном году.

2.1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

2.2. В качестве плановых расходов бюджетных средств (областной и федеральный бюджеты) указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.

3. Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

Эффективность использования бюджетных средств рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы;

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного и федерального бюджетов.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

4.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п /ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗП п/п ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

4.2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

	N
СР п/п =		СД п/п пз / N, где:
	1

СР п/п - степень реализации подпрограммы;

СД пп пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случаях если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

5.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования бюджетных средств по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п * Эис, где:

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п - степень реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

5.2. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение Р п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Второй этап оценки эффективности реализации государственной программы

6. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы.

6.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

6.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД гп пз = ЗП гп ф / ЗП гп п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД гп пз = ЗП гп п / ЗП гп ф, где:

СД гп пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

ЗП гп ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП гп п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

7. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

	М
СР гп =		СД гп пз / М, где:
	1

СР гп - степень реализации государственной программы;

СД гп пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если СД гп пз больше единицы, значение СД гп пз принимается равным единице.

8. Оценка эффективности реализации государственной программы.

8.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

		j
ЭР гп =	0,5 * СР гп + 0,5 *		ЭР п/п * kj / j, где:
		1

ЭР гп - эффективность реализации государственной программы;

СР гп - степень реализации государственной программы;

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы, определяемый по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj - объем фактических расходов из бюджетных средств (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов из бюджетных средств (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j - количество подпрограмм.

8.2. Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма "Развитие массового спорта и учреждений физической культуры и спорта" государственной программы Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области"

Паспорт
подпрограммы "Развитие массового спорта и учреждений физической культуры и спорта" государственной программы Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области"

Наименование подпрограммы Государственной программы	"Развитие массового спорта и учреждений физической культуры и спорта" (далее также - Подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Управление физической культуры и спорта Орловской области
Соисполнители Подпрограммы 4	Не предусмотрены Подпрограммой 4
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	Не предусмотрены Подпрограммой 4
Цель Подпрограммы 4	Обеспечение возможностей гражданам Орловской области систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни
Задачи Подпрограммы 4	1) совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; 2) популяризация физической культуры и спорта
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4	1) доля населения Орловской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом; 2) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	Подпрограмма 4 реализуется в один этап. Срок реализации: 2014 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	Общий объем финансирования Подпрограммы 4 составит 46 489,6 тысячи рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы) из средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 - 18 521,7 тысячи рублей; 2015 - 27 967,9 тысячи рублей; 2016 - 0,0 тысячи рублей. По направлениям затрат бюджетные ассигнования Подпрограммы 4 распределены следующим образом: капитальные вложения - 0; НИОКР - 0; прочие нужды - 159 046,2 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 - 19 790,4 тысячи рублей; 2015 - 29 446,8 тысячи рублей; 2016 - 0,00 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	По итогам реализации Подпрограммы 4 ожидается достижение следующих показателей: 1) увеличение доли граждан Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 19,2% в 2016 году; 2) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов до 8,2% в 2016 году; 3) сохранение количества граждан, получающих физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги, на уровне 334,8 тысячи человеко-дней до 2016 года

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и, в связи с этим, является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года поставлены задачи по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В настоящее время на территории Орловской области находятся 1828 спортивных сооружений, в том числе 14 стадионов, 1052 плоскостных сооружения, 574 спортивных зала, 31 плавательный бассейн, 1 легкоатлетический манеж. Функционируют 1172 учреждения, предприятия, объединения и учреждения физкультурно-спортивной направленности.

В целях привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом ведется большая работа по совершенствованию спортивной инфраструктуры.

За период с 2009 по 2013 год введено в эксплуатацию 70 спортивных объектов.

Количество граждан Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, выросло до 117 359 человек.

Количество видов спорта, развивающихся в регионе, увеличилось до 77 (2009 год - 69).

Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.

В настоящее время около 10% экономически активного населения на регулярной основе занимаются физической культурой и спортом по месту работы. В развитых в спортивном отношении странах значение данного показателя составляет не менее 25%. К 2020 году необходимо повысить показатели численности граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни имеет ключевое значение для повышения мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни необходимо заложить продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.

Учитывая сложившиеся проблемы, в подпрограмме запланирован комплекс мер по развитию системы проведения физкультурно-спортивных мероприятий и учреждений сферы физической культуры и спорта.

В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой и спортом.

Участниками Подпрограммы 4 являются:

областное автономное учреждение Орловской области "Центральный стадион им. В. И. Ленина";

областное автономное учреждение Орловской области "Спортивно-оздоровительный центр "Ледовая арена".

Основную часть населения, которому данные учреждения предоставляют спортивные сооружения, составляют воспитанники областных государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей, футбольный клуб "Орёл", воспитанники областных детских домов, интернатов, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, ветераны спорта и инвалиды.

Проводимые с ними мероприятия направлены на достижение цели Подпрограммы 4 и решение поставленных задач.

Учитывая изложенное, актуальность и своевременность разработки Подпрограммы 4 является очевидной.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 4

Подпрограмма 4 представляет собой комплекс мер в целях обеспечения поставленных Правительством Российской Федерации приоритетных задач по укреплению здоровья нации и массовому развитию физической культуры и спорта. Результатом этой работы должно стать осознание населением необходимости в систематических занятиях физической культурой и спортом и здоровом образе жизни.

Всемирно признано, что занятия физической культурой и спортом являются не только средством поддержания и укрепления здоровья, профилактики различных заболеваний и вредных привычек, но и важным фактором предупреждения асоциального и противоправного поведения молодежи, и, в частности, распространения наркомании. Физкультурно-спортивная профилактическая деятельность автономных учреждений спортивной направленности должна предусматривать проведение активных профилактических мероприятий.

Реализация приоритетных направлений в сфере физической культуры и массового спорта будет обеспечена данной подпрограммой.

Целью Подпрограммы 4 является обеспечение возможностей гражданам Орловской области систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

1) совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

2) популяризация физической культуры и спорта.

Целевыми показателями достижения цели и решения задач являются:

1) доля граждан Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

2) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы 4 являются:

1) увеличение доли населения Орловской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 19,2% к 2020 году;

2) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов до 8,2%.

Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2016 годы), что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 4

В состав Подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не входят.

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Задачи Подпрограммы 4:

1) совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

2) популяризация физической культуры и спорта.

Основными мероприятиями Подпрограммы 4 являются:

основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) центров спортивной подготовки (сборных команд);

основное мероприятие 4.2. Реализация мероприятий Единого календарного плана Орловской области по проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий Орловской области.

Основные мероприятия Подпрограммы 4 обеспечивают:

реализацию мероприятий календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области в целях совершенствования тренировочного процесса и формирования спортивных сборных команд Орловской области;

развитие учреждений физической культуры и спорта в целях повышения качества предоставления физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг населению.

Деятельность автономных учреждений по предоставлению физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг населению направлена на более полное удовлетворение потребностей населения в систематических занятиях физической культурой и спортом, укрепление, сохранение здоровья, повышение работоспособности, формирование здорового образа жизни и получение досуга, эффективного использования спортивных сооружений и других объектов оздоровительного назначения.

Одним из основных факторов качества предоставления физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг является укрепление материально-технической базы автономных учреждений:

укомплектованность спортивно-технологическим оборудованием;

хорошее техническое состояние спортивного объекта, а также высокая квалификация тренеров и инструкторов.

Подпрограмма 4 реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 4 - 2014 - 2016 годы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4 представлен в приложении 2 к Государственной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования сферы физической культуры и спорта в Орловской области Подпрограммой 4 не предусмотрены.

Основные меры правового регулирования Подпрограммы 4 закреплены Конституцией Российской Федерации, Законом Орловской области от 8 сентября 2009 года N 959-ОЗ "О физической культуре и спорте в Орловской области", распоряжением Правительства Орловской области от 5 сентября 2011 года N 379-р, распоряжением Правительства Орловской области от 8 февраля 2012 года N 36-р, Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области.

В связи с совершенствованием федерального нормативного правового регулирования в рассматриваемой сфере основные меры правового регулирования в сфере физической культуры и спорта, направленные на достижение цели Подпрограммы 4, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов Орловской области, направленных на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 4 приведены в приложении 3 к Государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) по этапам реализации Подпрограммы 4

В рамках Подпрограммы 4 учреждениями физической культуры и спорта осуществляется предоставление физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг населению.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 20 июня 2011 года N 185 "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" Управление физической культуры и спорта Орловской области формирует и утверждает на каждый год государственное задание по оказанию государственных услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта для подведомственных бюджетных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Управление физической культуры и спорта Орловской области для автономных учреждений формирует и утверждает на каждый год периода реализации Государственной программы государственное задание по оказанию государственных услуг (работ).

Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации Подпрограммы 4 изложен в приложении 4 к Государственной программе.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 4

Мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы 4, направлены на предоставление физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг в областных автономных учреждениях спортивной направленности. Участие средств муниципального бюджета в реализации мероприятий Подпрограммы 4 не предполагается.

7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных учреждений, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4

Финансирование мероприятий Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных учреждений, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4 не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4

Финансирование мероприятий Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общий объем финансирования Подпрограммы 4 составит 46 489,6 тысячи рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы) из средств областного бюджета, в том числе по годам:

2014 - 18 521,7 тысячи рублей;

2015 - 27 967,9 тысячи рублей;

2016 - 0,0 тысячи рублей.

По направлениям затрат бюджетные ассигнования Подпрограммы 4 распределены следующим образом:

капитальные вложения - 0;

НИОКР - 0;

прочие нужды - 46 489,6 тысячи рублей, в том числе по годам:

2014 - 18 521,7 тысячи рублей;

2015 - 27 967,9 тысячи рублей;

2016 - 0,0 тысячи рублей.

По основным мероприятиям:

основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) центров спортивной подготовки (сборных команд);

основное мероприятие 4.2. Реализация мероприятий Единого календарного плана Орловской области по проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий Орловской области.

Обоснование ресурсного обеспечения мероприятий за счет средств областного бюджета с распределением по годам и основным мероприятиям представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников представлены в приложении 6 к Государственной программе.

9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 4

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы 4:

а) финансово-экономические риски;

б) социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Подпрограммы 4 предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребовало бы внесения изменений в Подпрограмму 4, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Подпрограммы 4. Сокращение финансирования Подпрограммы 4 негативным образом сказалось бы на макроэкономических показателях Подпрограммы 4, привело бы к снижению прогнозируемого вклада Подпрограммы 4 в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики Орловской области.

Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков является риск неосвоения выделенных денежных средств. Их причиной является:

1) низкая исполнительская дисциплина ответственных исполнителей Подпрограммы 4, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы 4;

2) несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы 4;

3) недостаточная оперативность при корректировке плана реализации Подпрограммы 4 при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 4 выступают следующие:

1. Мониторинг.

В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач Подпрограммы 4 отслеживается с использованием системы количественных показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативной отчетности о реализации программных мероприятий, и их качественного анализа. Информация об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

2. Открытость и подотчетность.

Управление Подпрограммой 4 будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. В государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы 4.

3. Информационное сопровождение и взаимодействие с общественностью

В период запуска и в ходе реализации Подпрограммы 4 будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечение благоприятного отношения общественности к планируемым/проводимым действиям по реализации Подпрограммы 4.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и форм взаимодействия с общественностью, учитывающих особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности интернет-пространства и средств массовой информации.

Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва" государственной программы Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области"

Паспорт
подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва" государственной программы Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области"

Наименование подпрограммы Государственной программы	"Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва" (далее также - Подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 5	Управление физической культуры и спорта Орловской области
Соисполнители Подпрограммы 5	Не предусмотрены Подпрограммой 5
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 5	Не предусмотрены Подпрограммой 5
Цель Подпрограммы 5	Достижение орловскими спортсменами высоких результатов в российских и международных соревнованиях
Задачи Подпрограммы 5	1) развитие детско-юношеского спорта как базы для подготовки спортивного резерва; 2) повышение эффективности работы учреждений, осуществляющих спортивную подготовку; 3) развитие инфраструктуры спортивной подготовки; 4) подготовка высококвалифицированных тренерских кадров для системы подготовки спортивного резерва
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 5	1) увеличение количества спортсменов в индивидуальных видах спорта, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, подготовленных для основной и резервных сборных команд России, до 25 человек; 2) участие команды Орловской области в играх второго дивизиона профессиональной футбольной лиги; 3) сохранение количества занимающихся в образовательных учреждениях спортивной направленности на уровне 6,7 тысячи человек в 2016 году 4) единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта - 180 человек в 2016 году. 5. количество квалифицированных тренеров и тренеров - преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности - 449 человек в 2016 году. 6. доля граждан, занимающихся в спортивных учреждениях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет - 25% в 2016 году. 7. доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва - 45% в 2016 году
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5	Подпрограмма 5 реализуется в один этап. Срок реализации: 2014 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 5	Общий объем финансирования Подпрограммы 5 составит 714 340,4 тысячи рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы) из средств федерального и областного бюджетов, в том числе по годам: 2014 - 233 832,1 тысячи рублей; 2015 - 216 079,6 тысячи рублей; 2016 - 264 428,7 тысячи рублей, из них средства федерального бюджета - 13 057,2 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 - 6888,9 тысячи рублей; 2015 - 6 168,3 тысяч рублей; 2016 - 0,0 тысяч рублей, средства областного бюджета - 701 283,2 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 - 226 943,2 тысячи рублей; 2015 - 209 911,3 тысячи рублей; 2016 - 264 428,7 тысячи рублей. По направлениям затрат бюджетные ассигнования Подпрограммы 5 распределены следующим образом: капитальные вложения - 108 652,0, в том числе по годам: 2014 - 0,0 тысяч рублей; 2015 - 0,0 тысяч рублей; 2016 - 108 652,0 тысяч рублей, НИОКР - 0, прочие нужды - 605 688,4 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 - 233 832,1 тысячи рублей; 2015 - 216 079,6 тысячи рублей; 2016 - 264 428,7 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5	1) увеличение численности участников всероссийских соревнований до 450 человек; 2) увеличение численности спортсменов, выполнивших нормы и требования для получения спортивных разрядов; 3) увеличение численности спортсменов в индивидуальных видах спорта, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, подготовленных для основной и резервных сборных команд России, до 29 человек; 4) сохранение численности спортсменов, подготовленных для резерва основной футбольной команды, - 45 человек

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва являются одними из приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и Орловской области.

Реализация данного направления в Орловской области осуществляется через систему учреждений спортивной направленности.

В настоящее время в Орловской области функционируют 39 муниципальных и областных детско-юношеских спортивных школ, 5 областных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, бюджетное учреждение Орловской области "Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства", бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования "Орловский спортивный техникум".

В учреждениях физической культуры и спорта спортивной направленности занимаются более 25 тысяч человек.

В 2013 году в спортивные сборные команды России по различным видам спорта вошли более 40 человек.

Вместе с тем анализ развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва выявил факторы, отрицательно влияющие на их развитие, и проблемы, требующие неотложного решения, в том числе:

1) недостаточное финансирование;

2) отсутствие в необходимом объеме собственной базы для учебно-тренировочной, восстановительной и организационно-методической работы;

3) низкий уровень оснащения спортивным инвентарем и оборудованием учебно-тренировочного и соревновательного процессов;

4) отсутствие экономических условий и механизмов для обновления автотранспортной инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое функционирование сети подведомственных образовательных учреждений спортивной направленности;

5) слабая материальная заинтересованность тренерских кадров, приводящая к ослаблению кадрового потенциала образовательных учреждений;

6) отсутствие полной системы непрерывного процесса многолетней подготовки по приоритетным и базовым видам спорта с максимальным привлечением имеющихся ресурсов по схеме: детско-юношеская спортивная школа - специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва - училище олимпийского резерва - центр спортивной подготовки (школа высшего спортивного мастерства).

При сохранении сложившихся тенденций в развитии спорта высших достижений и подготовке спортивного резерва неизбежны:

1) снижение численности учащихся учреждений спортивной направленности и, как следствие, невозможность организовать высококачественный учебно-тренировочный процесс;

2) нарушение системы отбора наиболее одаренных спортсменов;

3) снижение уровня качества подготовки спортсменов высокого класса;

4) отток перспективных спортсменов в учреждения спортивной направленности других субъектов Российской Федерации;

5) недостаточно высокая результативность сборных команд Орловской области на всероссийских и международных соревнованиях;

6) общее снижение эффективности работы образовательных учреждений спортивной направленности.

Изменить сложившуюся ситуацию может комплексное решение обозначенных проблем, что позволит обеспечить дальнейшее целенаправленное развитие подготовки спортивного резерва, спорта высших достижений и профессионального спорта.

С этой целью разработана Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва" государственной программы Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области".

Участники Подпрограммы 5 - образовательные учреждения спортивной направленности среднего профессионального и дополнительного образования, бюджетное учреждение спортивной направленности (Школа высшего спортивного мастерства), областное автономное учреждение Орловской области "Профессиональный футбольный клуб "Орёл".

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 5, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 5

Приоритетными направлениями развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва в Орловской области являются:

развитие детско-юношеского спорта как базы для подготовки спортивного резерва;

развитие учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;

совершенствование системы развития спорта высших достижений, отбора и дальнейшей подготовки перспективных юных спортсменов;

развитие профессионального спорта;

стимулирование труда тренерского состава и подготовка высококвалифицированных специалистов для системы подготовки спортивного резерва;

совершенствование календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Орловской области;

поддержка и развитие инфраструктуры спортивной подготовки, обеспечение эффективного управления объектами спорта.

Целью Подпрограммы 5 является достижение орловскими спортсменами высоких результатов в российских и международных соревнованиях.

Достижение цели осуществляется посредством решения следующих задач:

1) развитие детско-юношеского спорта как базы для подготовки спортивного резерва, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;

2) повышение эффективности работы учреждений, осуществляющих спортивную подготовку резерва основной футбольной команды;

3) развитие инфраструктуры спортивной подготовки;

4) повышение качества тренировочного процесса в целях сохранения и увеличения численности спортсменов, занимающихся в учреждениях спортивной направленности.

Ожидаемые конечные результаты:

1) увеличение численности участников всероссийских соревнований до 450 человек;

2) увеличение численности спортсменов, выполнивших нормы и требования для получения спортивных разрядов;

3) увеличение численности спортсменов в индивидуальных видах спорта, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, подготовленных для основной и резервных сборных команд России, до 29 человек;

4) сохранение численности спортсменов, подготовленных для резерва основной футбольной команды, - 45 человек.

Для объективной количественной и качественной оценки показателей, анализа происходящих в регионе процессов развития игровых видов спорта выбраны следующие показатели (индикаторы):

1) увеличение количества спортсменов в индивидуальных видах спорта, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, подготовленных для основной и резервных сборных команд России, до 29 человек;

2) участие команды Орловской области в играх второго дивизиона профессиональной футбольной лиги;

3) сохранение количества занимающихся в образовательных учреждениях спортивной направленности на уровне 6,7 тысячи человек в 2020 году.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 5 приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 5

В состав Подпрограммы 5 ведомственные целевые программы не входят.