Приложение N 1. Положение о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования "Город Орёл"

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Орла
от 21 сентября 2015 г. N 4192

Положение
о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования "Город Орёл"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 12 октября 2015 г., 19 февраля, 5 мая 2016 г., 14 июня, 14 июля, 11 сентября, 19 декабря 2017 г., 17 января 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования "Город Орёл" (далее - Положение) разработано в целях создания условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, банковскими услугами, а также оптимального размещения нестационарных торговых объектов на территории города и улучшения архитектурного облика города.

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Орёл", а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Хозяйствующий субъект - коммерческая и (или) некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, осуществляющий профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации.

1.4. Нестационарный торговый объект (НТО) -торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Специализация НТО -торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы.

Для целей настоящего Положения используются следующие определения и виды НТО:

К непередвижным НТО относятся следующие объекты:

Торговый павильон -отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством (общей площадью до 200 кв. м), имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Киоск -сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса.

Торговая галерея -выполненная в едином архитектурном стиле, состоящая из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.

Торговый автомат -техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца.

Торгово-остановочный комплекс - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для ожидания городского наземного пассажирского транспорта (навес), объединенное единой архитектурной композицией и (или) элементом благоустройства, с одним или несколькими НТО.

Ярмарочная торговля - совокупность НТО, организуемых в установленном месте вне пределов розничных рынков и на установленный срок для неограниченного круга продавцов (исполнителей) и потребителей с целью заключения договоров купли-продажи (договоров о выполнении работ (оказании услуг), а также формирования хозяйственных связей;

К передвижным НТО относятся следующие объекты:

Автомагазин (торговый автофургон) -автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями.

Автоцистерна -изотермическая емкость, установленная на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенная для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.).

Торговая палатка - легковозводимая сборно-разборная конструкция, образующая внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенная для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли.

Бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенной для продажи сезонных бахчевых культур.

Елочный базар - специально оборудованная временная конструкция в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев.

Торговая тележка - конструкция на одно рабочее место, оснащенная колесным механизмом и предназначенная для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке, мороженого, безалкогольных напитков.

Ларь низкотемпературный - холодильное оборудование, изготовленное в виде ларя и имеющее низкотемпературную камеру, предназначенную для хранения замороженных продуктов.

Сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение (комплекс сооружений), размещаемое на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному объекту общественного питания, или отдельно стоящее.

1.5. НТО не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.6. Проведение конкурсных процедур на право размещения непередвижных НТО, заключение договоров на размещение непередвижных НТО, ведение реестра договоров на их размещение, контроль за исполнением условий этих договоров осуществляет управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла

1.7. Проведение конкурсных процедур на право размещения передвижных НТО, заключение договоров на размещение передвижных НТО, ведение реестра договоров на их размещение, контроль за исполнением условий этих договоров осуществляет финансово-экономическое управление администрации города Орла.

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.8 с 17 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Орел от 17 января 2018 г. N 210

1.8. Проведение конкурсных процедур на право размещения НТО на земельных участках, находящихся в бессрочном пользовании муниципальных автономных и бюджетных учреждений культуры, заключение договоров на размещение этих передвижных НТО, ведение реестра договоров на их размещение, контроль за исполнением условий этих договоров осуществляют муниципальные автономные и бюджетные учреждения культуры.

2. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 19 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Орла от 19 декабря 2017 г. N 5682

См. предыдущую редакцию

2.1. НТО на территории муниципального образования "Город Орёл" размещаются на основании схемы размещения НТО (далее - Схема), с учетом необходимости достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в муниципальном образовании "Город Орёл", утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 13 октября 2017 г. N 426.

Схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.

Схема включает в себя: вид НТО, местоположение и размер площади места размещения НТО, специализацию, период размещения объекта. Неотъемлемой частью Схемы является условное графическое изображение расположения НТО, выполненное на основе топосъемки местности в масштабе М 1:500.

2.2. Срок действия Схемы для передвижных НТО - до 1 года, для остальных объектов - до пяти лет. Изменения в схему размещения вносятся не чаще 1 раза в квартал (по окончании первого месяца квартала по предложениям, поступившим в течение предшествующего квартала).

Период размещения НТО устанавливается в Схеме для каждого места размещения НТО с учетом следующих особенностей:

2.2.1.для передвижных НТО, реализующих квас, мороженое, безалкогольные напитки и (или), расположенных на территориях парков, с 15 апреля по 15 октября;

2.2.2.для передвижных НТО, реализующих живые цветы (срез), с 1 марта по 30 ноября;

2.2.3.для елочных базаров с 15 по 31 декабря;

2.2.4.для сезонных (летних) кафе с 15 апреля по 15 октября;

2.2.5.для бахчевых развалов с 1 августа по 31 октября;

2.2.6.для иных передвижных НТО, за исключением предусмотренных подпунктами 2.2.1-2.2.5 настоящего пункта, устанавливается с 1 января по 31 декабря (круглогодично).

2.3. Эскиз, дизайн-проект внешнего вида НТО согласовывается с управлением градостроительства администрации города Орла на срок не более трех лет.

НТО должен гармонично вписываться в сложившуюся застройку, его установка не должна повлечь за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, внешнего благоустройства территории. Расположение НТО не должно препятствовать движению пешеходов и автотранспорта. Обязательным условием размещения является наличие подъезда с твердым покрытием для автотранспорта, обеспечивающего эксплуатацию объекта.

2.4. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в Схему;

- на остановочных пунктах и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта, за исключением павильонов, расположенных в комплексе с остановочными павильонами;

- на закрепленной территории, прилегающей к организациям органов власти, социальной сферы, промышленным предприятиям, торговым комплексам, рынкам;

- на закрепленной территории, прилегающей к стационарным объектам торговли, без согласия их собственников;

- ближе 5-ти метров от окон жилых и общественных зданий;

- на расстоянии менее 25-ти метров от мест сбора мусора и пищевых отходов;

- на тротуарах шириной менее 3 метров, в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных);

- в охранной зоне инженерных сетей (при отсутствии согласования с собственниками инженерных сетей), под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы.

3. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение НТО на территории муниципального образования "Город Орёл" осуществляется по итогам проведения торгов в форме открытого аукциона по продаже права заключения договоров на размещение НТО (далее - Договор). Договоры заключаются на весь срок действия Схемы.

3.2. Передача или уступка прав по договору на размещение НТО третьим лицам либо осуществление третьим лицом торговой деятельности с использованием НТО не допускаются.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Основанием для установки (монтажа) хозяйствующим субъектом НТО является заключенный с администрацией города Орла Договор по форме согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

3.6. Оплата за размещение непередвижных НТО вносится ежемесячно, но не позднее 10 числа текущего месяца. Оплата за размещение передвижного НТО осуществляется единовременно.

3.7. По окончании сроков действия Договора, а также при досрочном его прекращении владелец НТО в десятидневный срок должен его демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории. При неисполнении владельцем НТО обязанности по своевременному демонтажу НТО, объект считается незаконно размещенным, что влечет наложения административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен с 17 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Орел от 17 января 2018 г. N 210

См. предыдущую редакцию

3.8. Действие Договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

- подача хозяйствующим субъектом соответствующего заявления;

- прекращение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности;

- наличие в течение одного квартала в период действия Договора более двух фактов нарушения его условий, что подтверждено соответствующими актами обследования нестационарного объекта (приложение N 9 настоящего постановления);

- выявление несоответствия НТО эскизу (дизайн проекту), согласованному с управлением градостроительства администрации города Орла (изменение внешнего вида, размеров, площади НТО в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей), установка холодильного и иного сопутствующего выносного оборудования за пределами НТО;

- неисполнение хозяйствующим субъектом обязательства по соблюдению специализации НТО;

- неисполнение хозяйствующим субъектом обязательства по осуществлению в НТО торговой деятельности (оказанию услуг) в течение более 3 месяцев подряд;

- неисполнение хозяйствующим субъектом обязательств по оплате цены Договора или просрочка исполнения обязательств по оплате очередных платежей по Договору на срок более 30 календарных дней;

- неисполнение хозяйствующим субъектом запрета не допускать передачу или уступку прав по договору третьим лицам, осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием НТО;

- принятие администрацией города Орла следующих решений: о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог (в случае если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ), о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения; об использовании территории, занимаемой НТО, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов; о заключении договора о развитии застроенных территорий, в случае если нахождение НТО препятствует реализации указанного договора.

При досрочном расторжении Договора инициирующая сторона направляет уведомление другой стороне по адресу, указанному в Договоре. По истечении 10 рабочих дней с момента направления уведомления Договор считается расторгнутым.

В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным в абзаце 10 настоящего пункта Положения, НТО подлежит переносу на свободное предусмотренное Схемой место без проведения торгов на право заключения договора на размещение НТО.

3.9. При осуществлении деятельности в НТО должна соблюдаться установленная Схемой специализация НТО.

3.10. Внешний вид НТО должен соответствовать эскизу (дизайн проекту), согласованному с управлением градостроительства администрации города Орла.

3.11. При размещении НТО запрещается переоборудовать их конструкции, менять конфигурацию, увеличивать площадь и размеры НТО, ограждения и другие конструкции, а также запрещается организовывать фундамент НТО и нарушать благоустройство территории.

3.12. Эксплуатация НТО и их техническая оснащенность должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда и правила личной гигиены работников.

3.13. Транспортное обслуживание НТО и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

3.14. Измерительные приборы, используемые в НТО, должны соответствовать области применения и классу точности, иметь необходимые оттиски поверительных клейм для обеспечения единства и точности измерения.

3.15. Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства и прилегающей к НТО территории.

4. Организацию ярмарочной торговли и продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) осуществлять в соответствии с Порядком организаций деятельности ярмарок на территории Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 5 марта 2011 г. N 68 "Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области".

Начальник финансово-экономическое управления администрации города Орла

В.М. Тишина