Приложение 2. Порядок лицензирования пользования участками недр местного значения Орловской области

Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 12 ноября 2012 г. N 414

Порядок
лицензирования пользования участками недр
местного значения Орловской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок лицензирования пользования участками недр местного значения Орловской области (далее также - Порядок) регулирует отдельные основные положения, связанные с оформлением (переоформлением), государственной регистрацией и выдачей лицензий на пользование участками недр местного значения, внесением в них изменений и (или) дополнений, в том числе в части продления сроков их действия, а также ограничением, приостановлением и прекращением их действия.

2. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере недропользования (далее также - лицензирующий орган).

3. За выдачу лицензии и (или) совершение в отношении нее иных юридически значимых действий (выдача дубликата лицензии, переоформление лицензии, внесение изменений и (или) дополнений) взимается государственная пошлина, размер которой устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Выдача лицензии, ее дубликата, дополнительных соглашений, в соответствии с которыми в действующую лицензию вносятся изменения и (или) дополнения, осуществляется по факту поступления соответствующей государственной пошлины, указанной в пункте 3 настоящего Порядка, в доход бюджета Орловской области.

II. Лицензия на пользование участками недр местного значения

4. Лицензия на пользование участком недр местного значения (далее также - лицензия) является документом, состоящим из бланка лицензии, форма которого устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, и неотъемлемых составных частей, содержащих сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации о недрах, определяющим основные условия пользования недрами и удостоверяющим право ее владельца (далее также - владелец лицензии) на пользование участком недр местного значения в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий (далее также - лицензионный участок).

5. Сроки действия лицензии и всех дополнительных соглашений, в соответствии с которыми в действующую лицензию вносятся какие-либо изменения и (или) дополнения, заключаемые между лицензирующим органом и владельцем лицензии в течение всего периода ее действия, исчисляются с даты их государственной регистрации.

6. Лицензия и все ее неотъемлемые составные части, подлежащие заверению, подписываются руководителем и заверяются гербовой печатью лицензирующего органа.

7. Лицензия и дополнительные соглашения, в соответствии с которыми в действующую лицензию вносятся какие-либо изменения и (или) дополнения, заключаемые между лицензирующим органом и владельцем лицензии в течение всего периода действия лицензии, изготавливаются в 4 экземплярах:

первый экземпляр - для выдачи владельцу лицензии;

второй экземпляр - для направления в территориальный фонд геологической информации Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

третий экземпляр - для направления в территориальный фонд геологической информации Орловской области;

четвертый экземпляр - для включения в лицензионное дело.

8. Владелец лицензии в течение 30 календарных дней с даты государственной регистрации лицензии обязан составить в 2 экземплярах лицензионный паспорт по форме, установленной федеральным органом управления государственным фондом недр, и направить первый экземпляр лицензионного паспорта на хранение в территориальный фонд геологической информации Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, второй экземпляр лицензионного паспорта - в территориальный фонд геологической информации Орловской области.

III. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование участками недр местного значения

9. Основанием для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии являются принятое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о недрах решение Правительства Орловской области о предоставлении права пользования участком недр местного значения:

а) включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Орловской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по результатам аукциона;

б) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

в) содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Орловской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

г) включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Орловской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

д) права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.

10. Лицензирующий орган информирует лицо, которому предоставлено право пользования участком недр местного значения, о принятии Правительством Орловской области решения, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 5 дней с даты подписания соответствующего распоряжения Правительства Орловской области путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением или нарочного вручения лицу, указанному в настоящем пункте, или его полномочному представителю копии соответствующего распоряжения Правительства Орловской области и извещения о необходимости произвести оплату государственной пошлины за выдачу лицензии и разового платежа за пользования недрами (в случае если его уплата являлась условием предоставления лицензионного участка в пользование) с указанием платежных реквизитов и сроков, в которые необходимо произвести оплату, а также истребует представление следующих документов:

1) нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) нотариально заверенной копии свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

3) схемы размещения предоставляемого в пользование участка недр местного значения на топографической основе масштаба 1:100000 с отображением его границ и таблицей географических координат его угловых точек ( на листе формата А 4);

4) топографического плана предоставляемого в пользование участка недр местного значения масштаба не мельче 1:5000 с нанесенным на него контуром лицензионного участка, надписью установленной формы и таблицей географических координат его угловых точек;

5) геологических разрезов.

Документы, указанные в подпунктах 1-5 настоящего пункта, представляются в 4 экземплярах в сроки, указанные в извещении лицензирующего органа.

11. Лицензирующий орган в течение 20 рабочих дней с даты подписания соответствующего распоряжения Правительства Орловской области о предоставлении права пользования лицензионным участком осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензии в следующем порядке:

1) издает приказ о предоставлении горного (геологического) отвода, а также осуществляет выдачу горноотводного акта;

2) оформляет приложение к лицензии в виде отдельного текстового документа, в котором излагаются основные условия пользования лицензионным участком;

3) изготавливает 3 ксерокопии типографского бланка лицензии на пользование недрами, заполняет типографский бланк лицензии на пользование недрами и 3 его ксерокопии для последующего включения в состав экземпляров для рассылки;

4) комплектует лицензию путем включения в ее состав в качестве неотъемлемых составных частей документов и материалов, содержащих сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации о недрах;

5) присваивает лицензии государственный регистрационный номер, который состоит из 3 составных частей:

серии, состоящей из начальных букв Орловской области, - ОРЛ;

номера лицензии, состоящего из пяти цифр, начиная с N 00001;

вида лицензии, который определяется двумя буквами (первая буква обозначает вид полезных ископаемых: Т - твердые полезные ископаемые, П - прочие лицензии (проходка скважин, строительство и использование подземных сооружений, проектно-изыскательские и другие работы); вторая буква обозначает вид работ: П - поисковые и оценочные, Э - эксплуатационные, Р - на условиях предпринимательского риска, Д - другие виды работ (проведение инженерно-геологических изысканий с проходкой горных выработок разного назначения), Г - использование недр в целях, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых (для строительства объектов, использования недр для прокладки различного рода коммуникаций и сооружений, других работ);

6) осуществляет государственную регистрацию лицензии путем проставления регистрационного штампа, образец которого установлен федеральным органом управления государственным фондом недр, (далее также - регистрационный штамп) на лицевой стороне типографского бланка лицензии и 3 его ксерокопиях;

7) вносит данные лицензии в реестр государственной регистрации лицензий, форма которого установлена федеральным органом управления государственным фондом недр (далее также - реестр);

8) после государственной регистрации лицензии и установления факта перечисления и поступления в доход бюджета Орловской области государственной пошлины за выдачу лицензии и разового платежа за пользование недрами (в случае если его уплата являлась условием предоставления лицензионного участка в пользование) выдает первый экземпляр лицензии, включающий типографский бланк лицензии, владельцу лицензии и осуществляет рассылку экземпляров лицензии в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

12. В случае утраты лицензии ее владелец обязан письменно уведомить лицензирующий орган об утрате не позднее, чем в течение 5 рабочих дней с даты утраты или даты установления владельцем лицензии факта утраты лицензии, и одновременно обратиться в лицензирующий орган с письменным заявлением о выдаче дубликата утраченной лицензии.

Лицензирующий орган в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления о выдаче дубликата утраченной лицензии изготавливает на основании копий лицензионных документов дубликат лицензии с сохранением лицензионного номера и вида ранее выданной лицензии с проставлением в правом верхнем углу бланка лицензии штампа "Дубликат", образец которого установлен федеральным органом управления государственным фондом недр.

IV. Порядок внесения изменений и (или) дополнений
в действующую лицензию

13. Основанием для внесения изменений и (или) дополнений в действующую лицензию является принятое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о недрах и в порядке, установленном статьей 24 Закона Орловской области от 3 марта 2010 года N 1034-ОЗ "О недропользовании на территории Орловской области" (далее - Закона Орловской области от 3 марта 2010 года N 1034-ОЗ), решение Правительства Орловской области о внесении соответствующих изменений и (или) дополнений в условия пользования лицензионным участком.

14. О принятии Правительством Орловской области решения, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, лицензирующий орган информирует владельца лицензии в течение 5 рабочих дней с даты подписания соответствующего распоряжения Правительства Орловской области путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением или нарочного вручения владельцу лицензии или его полномочному представителю копии соответствующего распоряжения Правительства Орловской области и извещения о необходимости произвести оплату государственной пошлины за внесение изменений и (или) дополнений в действующую лицензию с указанием платежных реквизитов и сроков, в которые необходимо произвести оплату.

15. Изменения и (или) дополнения в действующую лицензию вносятся лицензирующим органом в течение 30 календарных дней с даты подписания соответствующего распоряжения Правительства Орловской области и оформляются в виде дополнительного соглашения между лицензирующим органом и владельцем лицензии, которое после прохождения государственной регистрации подлежит включению в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

16. В соответствующей графе (особые отметки) реестра делается запись о внесении изменений и (или) дополнений в действующую лицензию со ссылкой на орган, принявший это решение, с указанием оснований их внесения, даты и номера документа, в соответствии с которым осуществляется внесение соответствующих изменений и (или) дополнений.

17. Рассылка экземпляров дополнительного соглашения о внесении изменений и (или) дополнений в действующую лицензию осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

V. Порядок переоформления лицензии в случае перехода права
пользования недрами и (или) изменении наименования
юридического лица - владельца лицензии

18. Основанием для переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензии является принятое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о недрах и в порядке, установленном статьей 25 Закона Орловской области от 3 марта 2010 года N 1034-ОЗ, решение Правительства Орловской области о:

а) предоставлением права пользования лицензионным участком в порядке перехода в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

б) переоформлении лицензии в связи с изменением наименования юридического лица - пользователя недр.

19. Лицензирующий орган информирует лицо, к которому переходит право пользования лицензионным участком, либо владельца лицензии (юридическое лицо, изменившее наименование) о принятом Правительством Орловской области решении в течение 5 рабочих дней с даты подписания соответствующего распоряжения Правительства Орловской области путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением или нарочным вручением лицам, указанным в настоящем пункте, либо их полномочным представителям копии соответствующего распоряжения Правительства Орловской области, извещения о необходимости произвести оплату государственной пошлины за переоформление лицензии с указанием платежных реквизитов и сроков, в которые необходимо произвести оплату, а также истребует представление следующих документов:

1) нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2) нотариально заверенной копии свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

3) схемы размещения предоставляемого в пользование участка недр местного значения на топографической основе масштаба 1:100000 с отображением его границ и таблицей географических координат его угловых точек (на листе формата А 4);

4) топографического плана предоставляемого в пользование участка недр местного значения масштаба не мельче 1:5000 с нанесенным на него контуром лицензионного участка, надписью установленной формы и таблицей географических координат его угловых точек;

5) геологических разрезов.

Документы, указанные в подпунктах 1-5 настоящего пункта, представляются в 4 экземплярах в сроки, указанные в извещении лицензирующего органа.

20. Переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом путем оформления и государственной регистрации новой лицензии в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка в течение 20 рабочих дней с даты подписания распоряжения Правительства Орловской области о предоставлении права пользования лицензионным участком в порядке перехода или о переоформлении лицензии в связи с изменением наименования юридического лица - пользователя недр.

21. По факту совершения лицензирующим органом юридически значимых действий, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, в соответствующей графе реестра ставится отметка о переоформлении лицензии со ссылкой на орган, принявший это решение, с указанием оснований для ее переоформления, даты и номера документа, в соответствии с которым происходит переоформление.

22. Рассылка экземпляров переоформленной лицензии осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

23. Лица, указанные в пункте 19 настоящего Порядка, составляют лицензионный паспорт переоформленной лицензии и осуществляют его рассылку в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

VI. Порядок ограничения, приостановления и прекращения,
в том числе досрочного, действия лицензии

24. Основанием для ограничения, приостановления или прекращения, в том числе досрочного, действия лицензии является принятое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о недрах и в порядке, установленном статьей 26 Закона Орловской области от 3 марта 2010 года N 1034-ОЗ, решение Правительства Орловской области об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования лицензионным участком.

25. О принятии Правительством Орловской области решения, указанного в пункте 24 настоящего Порядка, лицензирующий орган информирует владельца лицензии в течение 5 рабочих дней с даты подписания соответствующего распоряжения Правительства Орловской области путем направления в адрес владельца лицензии заказным почтовым отправлением с уведомлением или путем вручения нарочно владельцу лицензии либо его полномочному представителю копии соответствующего распоряжения Правительства Орловской области.

В случае прекращения права пользования недрами одновременно с информированием о принятом Правительством Орловской области решении, указанном в пункте 24 настоящего Порядка, лицензирующий орган вручает нарочно владельцу лицензии или его полномочному представителю либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением требование о предоставлении экземпляра лицензии, включающего в себя типографский бланк лицензии, всех графических и текстовых приложений, признанных в установленном порядке неотъемлемыми частями лицензии, в сроки, указанные в требовании лицензирующего органа.

26. Ограничение или приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение 20 рабочих дней с даты подписания распоряжения Правительства Орловской области об ограничении или приостановлении права пользования лицензионным участком в следующем порядке:

1) экземпляр распоряжения Правительства Орловской области, в соответствии с которым право пользования лицензионным участком ограничено или приостановлено, приобщается к лицензионному делу владельца лицензии;

2) в соответствующую графу реестра вносится отметка об ограничении или приостановлении права пользования лицензионным участком со ссылкой на орган, принявший это решение, указанием даты и номера документа, на основании которого право пользования лицензионным участком ограничено или приостановлено.

27. Прекращение действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в следующем порядке:

1) изъятый у владельца лицензии экземпляр лицензии, включающий в себя типографский бланк лицензии и все графические и текстовые приложения к ней, признанные в установленном порядке ее неотъемлемыми частями, а также экземпляр распоряжения Правительства Орловской области, в соответствии с которым право пользования лицензионным участком прекращено, приобщаются к лицензионному делу владельца лицензии;

2) в соответствующую графу реестра вносится отметка о прекращении права пользования лицензионным участком со ссылкой на орган, принявший это решение, указанием даты и номера документа, на основании которого право пользования лицензионным участком прекращено, и осуществляется ликвидация государственного регистрационного номера лицензии.