Приложение N 2. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с получением консультационных (консалтинговых) услуг

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 10 ноября 2016 г. N 5121 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городе Орле
на 2016 - 2018 годы"

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с получением консультационных (консалтинговых) услуг

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2016 г., 23 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с получением консультационных (консалтинговых) услуг (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведомственной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2016 - 2018 годы".

1.2. Для целей настоящего Положения под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются:

- субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, внесенные в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.3. Положение определяет категории и критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, а также условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с получением консультационных (консалтинговых) услуг, (далее - субсидии), порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.4. Основными целями предоставления субсидий являются оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Орла и привлечение финансовых ресурсов в развитие экономики города.

1.5. Предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств, предусмотренных в бюджете города Орла на выполнение мероприятия 2.1 "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на получение консультационных услуг по развитию бизнеса" Программы, на основании соглашения о предоставлении субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств.

1.6. Главным распорядителем средств бюджета города Орла по предоставлению субсидий является финансово-экономическое управление администрации города Орла.

1.7. Преимущественное право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, установленных разделом 7 Программы, а именно:

- изготовление продукции производственно-технического назначения;

- инновационная деятельность, включая разработку и производство новых видов продукции и технологий;

- производство товаров народного потребления;

- экологическая и природоохранная деятельность;

- производство продовольственных товаров;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- развитие туризма и гостиничного бизнеса;

- народные художественные промыслы и ремесла;

- оказание услуг по организации энергосбережения и повышению энергоэффективности;

- ремонт электрической и бытовой техники;

- оказание услуг населению в сфере ЖКХ;

- ремонт и пошив одежды и обуви.

1.8. Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся деятельностью, определенной в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":

а) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

б) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

в) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

г) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

д) осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров;

е) осуществляющим добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

1.9. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право выступать в отношениях, связанных с получением субсидии, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

1.10. Уполномоченным органом по обеспечению взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства является финансово-экономическое управление администрации города Орла (далее уполномоченный орган).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для получения субсидии субъект малого и среднего предпринимательства подает в уполномоченный орган заявку о предоставлении субсидии в письменной форме (или в форме электронного документа) по адресу: 302000, г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1, каб. 422. Заявка о предоставлении субсидии также может быть подана по почте.

2.2. Заявка о предоставлении субсидии в форме электронного документа представляется в открытом (незашифрованном) виде с электронной подписью (далее именуется ЭП). Электронный документ может быть представлен на любом машиночитаемом носителе информации или по адресу электронной почты уполномоченного органа: economy@orel-adm.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее именуется Закон), ЭП заявки должна быть вида "усиленная квалифицированная электронная подпись" (ч. 4 ст. 5 и ч. 2 ст. 19 Закона).

2.3. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на возмещение части затрат, связанных с получением консультационных (консалтинговых) услуг по следующим направлениям:

- консультирование по вопросам применения действующего законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультирование по вопросам регистрации субъектов предпринимательской деятельности;

- консультирование по вопросам создания ассоциаций (гильдий, объединений) субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультирование по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности;

- представление информации о существующих формах и источниках финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультирование по разработке бизнес-планов;

- консультирование по вопросам организации ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской, налоговой и иной обязательной отчетности;

- консультирование по вопросам заключения договоров, соглашений, контрактов, в том числе по внешнеэкономической деятельности;

- консультирование по таможенному декларированию.

2.4. Уполномоченный орган ведет журнал приема заявок о предоставлении субсидий (далее - журнал). Журнал содержит дату и время поступления заявки, наименование субъекта малого и среднего предпринимательства, от которого поступила заявка.

2.5. Заявка о предоставлении субсидии оформляется по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению, с приложением следующих документов:

а) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства или Заявление о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

б) копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя и печатью участника;

в) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (справка действительна в течение месяца со дня выдачи налоговым органом);

г) копия договора об оказании консультационного обслуживания, заверенная подписью руководителя и печатью участника;

д) копии счетов и платежных поручений (кассовых документов), подтверждающих оплату консультационных услуг, заверенные подписью руководителя и печатью участника.

Субъект малого и среднего предпринимательства также вправе по собственной инициативе предоставить следующие документы:

копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенные подписью руководителя и печатью участника.

2.6. Уполномоченный орган осуществляет проверку полученных документов в течение 14 календарных дней со дня их подачи.

2.7. По итогам проверки уполномоченный орган выносит заключение, определяющее право субъекта малого и среднего предпринимательства на получение субсидии, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых остается в уполномоченном органе, а второй передается в течение 5 календарных дней субъекту малого и среднего предпринимательства.

2.8. Субсидия предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства финансово-экономическим управлением администрации города Орла не более одного раза в текущем финансовом году.

2.9. В оказании поддержки должно быть отказано по положениям, предусмотренным частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":

а) не представлены документы, определенные настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы;

б) не выполнены условия оказания поддержки, указанные в пунктах 1.8, 2.3, 2.12 настоящего Положения;

в) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли;

г) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

2.10. Субсидия предоставляется в размере 90 процентов произведенных заявителем целевых расходов, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения, но не более 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 23 мая 2017 г. N 2147 пункт 2.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. При получении положительного заключения по итогам проверки субъект малого и среднего предпринимательства в течение 5 рабочих дней заключает с финансово-экономическим управлением администрации города Орла Соглашение о предоставлении субсидии согласно типовой форме, утвержденной приказом финансово-экономического управления администрации города Орла от 30.12.2016 N 77 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) между получателем средств из бюджета города Орла и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета города Орла".

Соглашение составляется в двух экземплярах.

2.12. Субъекты малого и среднего предпринимательства - получатели субсидий должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

а) у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

в) получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

г) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения;

е) получатели субсидий зарегистрированы на территории города Орла;

ж) получатели субсидий не имеют задолженности по выплате заработной платы;

з) получатели субсидий имеют уровень среднемесячной заработной платы работников не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

2.13. Уполномоченный орган после вынесения положительного заключения формирует заявку на получение субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

2.14. Один экземпляр Соглашения о предоставлении субсидии и заявка на получение субсидии направляется в отдел учета и отчетности финансово-экономического управления администрации города Орла.

2.15. Субсидия перечисляется на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после вынесения положительного заключения по итогам проверки документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 23 мая 2017 г. N 2147 пункт 2.16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. После перечисления субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства сведения о нем заносятся уполномоченным органом в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.

2.17. В случае превышения объема заявок на получение субсидии за счет средств, предусмотренных в бюджете города Орла на выполнение мероприятия 2.1 "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на получение консультационных услуг по развитию бизнеса" Программы, первоочередное право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, первыми подавшие соответствующую заявку.

3. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

3.1. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий осуществляется главным распорядителем средств бюджета города Орла по предоставлению субсидий и органом муниципального финансового контроля.

3.2. Порядок и сроки возврата субсидий в бюджет города Орла:

3.2.1. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом муниципального финансового контроля, субсидия за период, в котором было допущено нарушение, подлежит добровольному возврату субъектом малого и среднего предпринимательства в бюджет города Орла в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате субсидии, выставленного финансово-экономическим управлением администрации города Орла.

3.2.2. В случае отказа субъекта малого и среднего предпринимательства от добровольного возврата субсидии в установленный срок администрация города Орла производит необходимые действия по взысканию в судебном порядке с субъекта малого и среднего предпринимательства подлежащих возврату денежных средств.

Заместитель главы администрации города Орла - начальник финансово-экономического управления администрации города Орла

А.В. Митасов