Приложение. Программа "Меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на территории муниципального образования город Орел на 2016 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Орла
от 25 декабря 2015 г. N 5866

Программа
"Меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на территории муниципального образования город Орел на 2016 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 1 июня 2016 г. N 2415 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы "Меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на территории муниципального образования город Орел на 2016 - 2017 годы"

Наименование программы	"Меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на территории муниципального образования город Орел на 2016 - 2017 годы"
Разработчик программы	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами администрации города Орла
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.09.2011 N МД-1197/06 "О Концепции профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде"; Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 N 2128-р (Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года); Устав города Орла.
Исполнители Программы	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальных управлениях по районам администрации города Орла; управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла; МКУ "Управление коммунальным хозяйством города Орла"; БУЗ ОО "Орловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и ИЗ" (по согласованию); БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" (по согласованию); УМВД России по городу Орлу (по согласованию)
Цели и задачи программы	Целью программы является создание условий для стабилизации наркоситуации, недопущение распространения. употребления наркотических и психотропных веществ среди детей, подростков и молодежи, формирование у населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни. Координация взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам профилактики распространения наркомании. Задачами являются: совершенствование системы мониторинга распространения наркотических веществ на территории города Орла; совершенствование форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде; совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности; раннее выявление лиц, допускающих употребление психоактивных веществ и немедицинское потребление наркотиков
Основные мероприятия программы	Создание организационных мер по профилактике противодействия злоупотребления наркотиками и незаконному обороту. Координация межведомственного взаимодействия с государственными, общественными организациями, ведомствами, религиозными конфессиями. Пропаганда здорового образа жизни, совершенствование антиалкогольной, антинаркотической пропаганды в средствах массовой информации. Проведение совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблемам профилактики наркомании. Мониторинг наркоситуации: проведение социологических исследований путем анкетирования. Обнаружение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли. Поддержка социально значимых инициатив молодежных общественных объединений по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании. Развитие волонтерского движения по формированию здорового образа жизни и профилактике наркомании. Организация профилактической работы по формированию здорового образа жизни. Оснащение спортивным оборудование детских игровых и спортивных площадок в рабочем поселке и поселениях района, и приобретение спортивной формы и инвентаря, проведение физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!". Проведение организационно-массовых мероприятий, акций, направленных на профилактику наркомании и асоциального поведения, пропаганду здорового образа жизни, развитие творческого потенциала молодежи. Изготовление, приобретение, распространение и размещение полиграфической продукции и иных видов рекламно-информационных материалов по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании
Перечень программных мероприятий	Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Паспорту
Объем и источники финансирования	Не предусмотрен
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа рассчитана на период с 2016 до 2017 годы
Ожидаемые результаты программы	- снижение уровня незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ и связанного с ними уровня преступности; - повышение уровня профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни; - укрепление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Программа "Меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на территории муниципального образования город Орел на 2016 - 2017 годы" разработана в соответствии с Федеральными законами от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", с Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.09.2011 N МД-1197/06 "О Концепции профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде".

Необходимость разработки данной программы вызвана тем, что современная ситуация в России целом, в том числе Орловской области, характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Нередко имеют место нарушения правил приобретения, хранения и реализация наркотиков.

По данным БУЗ Орловской области "Орловский наркологический диспансер", отмечается рост числа лиц, состоящих на наркологическом учете. Так, по состоянии на 01.10.2014 на наркологическом учете в городе Орле с диагнозом "наркомания" состояло 559 человек, в тот же период 2015 - 669. Количество лиц, поставленных на учет с диагнозом "наркомания" увеличилось на 19,7%.

По данным УМВД России по Орловской области, за 11 месяцев 2014 года зарегистрировано 513 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств, сильнодействующих веществ по городу Орлу, за тот же период 2015 года -529 данных преступлений.

За 11 месяцев 2014 года зарегистрировано 2 преступления, связанных с организацией и содержанием притонов для употребления наркотиков, а за аналогичный период 2015 года преступления, указанной направленности, не регистрировались.

В наркотическом опьянении за 11 месяцев 2014 года зарегистрировано одно преступление, за тот же период 2015 года -два преступления.

За 11 месяцев 2014 года из незаконного оборота изъято 1424 грамм наркотических средств, что ниже аналогичного периода 2015 - 2145 грамм (-50,6%).

Анализ имеющихся данных свидетельствует о низкой степени позитивного влияния мер, принимаемых органами профилактики администрации города Орла, правоохранительными органами, на состояние наркоситуации в городе Орле.

Принятие Программы позволит обеспечить комплексное решение проблем по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду среди различных категорий граждан. Отсутствие программного метода решения задач по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, антинаркотической пропаганды среди различных категорий граждан, создания основ эффективного взаимодействия и наполнения практическим содержанием системы профилактики наркомании влечет разрозненность усилий всех органов профилактики города Орла, снижение их ответственности и может привести к следующим проблемам:

- снижению уровня здоровья населения города Орла;

- несвоевременному выявлению причин и условий, способствующих распространению наркомании и наркопреступности, а также их устранению;

- слабому состоянию материально-технической базы и кадрового обеспечения органов профилактики;

- низкому уровню осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского употребления наркотиков и ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков;

- низкой эффективности массовых антинаркотических мероприятий;

- повышению уровня участия населения в незаконном обороте наркотиков.

В настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений в целях противодействия незаконному обороту наркотиков растительного происхождения.

Данная программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту.

2. Цели и задачи Программы

Целью программы является создание условий для стабилизации наркоситуации, недопущение распространения употребления наркотических и психотропных веществ среди детей, подростков и молодежи, формирование у населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни.

Координация взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам профилактики распространения наркомании.

Для выполнения указанных целей необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование системы мониторинга распространения наркотических веществ на территории города;

- совершенствование форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде;

- совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности;

- раннее выявление лиц, допускающих употребление психоактивных веществ и немедицинское потребление наркотиков;

- создание условий для стабилизации наркоситуации, недопущение распространения употребления наркотических и психотропных веществ среди детей, подростков и молодежи, формирование у населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни;

- координация взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам профилактики распространения наркомании.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2016 по 2017 годы.

Начало реализации Программы - 1 января 2016 года, окончание - 31 декабря 2017 года.

4. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Программой предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- совершенствование системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- организация взаимодействия субъектов правоохранительной деятельности на территории городского округа Самара в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой;

- формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к распространению и потреблению наркотиков;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании.