Приложение 2. Государственная программа Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом". Постановление Правительства Орловской области от 20.02.2015 N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и утверждении государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 25 марта 2016 г. N 94 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Наименование государственной программы Орловской области	"Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление труда и занятости Орловской области (далее также - уполномоченный орган)
Соисполнители государственной программы	-
Наименование подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество" (далее также - подпрограмма 1)
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1	Основное мероприятие подпрограммы 1.1 "Оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве". Основное мероприятие подпрограммы 1.2 "Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства". Основное мероприятие подпрограммы 1.3 "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи в Орловской области"
Цели государственной программы	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи государственной программы	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа переселения соотечественников), и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее также - УФМС России по Орловской области), на конец отчетного периода. 2. Количество проведенных презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений на конец отчетного периода. 4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий на конец отчетного периода. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на конец отчетного периода. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников, обратившихся за указанной выплатой на конец отчетного периода. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 12 373,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 87,6 тыс. руб.; областной бюджет - 12 285,5 тыс. руб.: 2015 год: всего - 1 033,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 87,6 тыс. руб.; областной бюджет - 945,5 тыс. руб.; 2016 год: всего - 945,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 945,0 тыс. руб.; 2017 год: всего - 945,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 945,0 тыс. руб.; 2018 год: всего - 3150,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 3150,0 тыс. руб.; 2019 год: всего - 3150,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 3150,0 тыс. руб.; 2020 год: всего - 3150,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 3150,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Вселение в 2015- 2020 годах на территорию Орловской области 2085 соотечественников, из них: 735 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1350 членов их семей, в том числе по годам: 2015 - 310 участников Государственной программы переселения соотечественников и 500 членов их семей; 2016 - 50 участников Государственной программы переселения соотечественников и 100 членов их семей; 2017 - 75 участников Государственной программы переселения соотечественников и 150 членов их семей; 2018 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2019 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2020 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в Орловской области

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Социально-экономическое развитие Орловской области за 2012 год характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики.

Валовой региональный продукт Орловской области в 2012 году составил 140,1 млрд рублей, или 105,3% в сопоставимых ценах к 2011 году, что выше среднего показателя по стране (103,4%).

Основной вклад в рост экономики Орловской области вносит промышленное производство (22,2% в структуре валового регионального продукта). Индекс промышленного производства за 2012 год составил 101,3%, в том числе в обрабатывающих производствах - 101,1%.

Объем отгруженных товаров собственного производства за 2012 год сложился в сумме 85 млрд рублей, или 109,2% в действующих ценах.

Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах составил 38 млрд рублей, что составляет 103,9% к уровню 2011 года. Положительная динамика развития связана с мерами по стимулированию отрасли, принимаемыми на государственном и региональном уровнях.

По итогам 2012 года общий объем финансовой поддержки сельхозпроизводителей Орловской области составил около 2 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета - более 1,7 млрд рублей.

Успешно развивается розничная торговля. В прошедшем году товарооборот составил 84,7 млрд рублей, или 105,7% в сопоставимых ценах к 2011 году.

Объем выполненных строительных работ за 2012 год составил 12,5 млрд рублей, что почти на треть выше уровня 2011 года в действующих ценах.

В 2012 году в Орловской области застройщиками введено 359,4 тыс. кв. метров жилья (107,8% к уровню 2011 года).

В 2012 году в Орловской области продолжился рост инвестиций в основной капитал. По итогам года было освоено 40,4 млрд рублей инвестиций, что в действующих ценах на 18,5% выше уровня 2011 года.

В 2013 году в Орловской области продолжилась реализация целого ряда инвестиционных проектов:

в промышленности: организация производства автоматизированных систем управления налива и слива нефтепродуктов, хранения сжиженного газа и агрессивных жидкостей (ОАО "Промприбор"); строительство новых производственных мощностей по выпуску метизной продукции и проволоки (ООО "Промметиз-Русь"); увеличение производственной мощности чугунно-литейного производства (ОАО "Мценский литейный завод"); строительство электрометаллургического завода (ЗАО МК "Сталькрон");

строительство, реконструкция и увеличение производственных мощностей на объектах сельского хозяйства: ООО "Знаменский СГЦ" (производство свинины), ООО "Дилатан" (молочный комбинат), ООО "Птичий дворик" (птицефабрика);

в строительстве: увеличение производства керамической плитки (Группа "Kerama MARAZZI" ЗАО "Велор"); строительство многоэтажного жилья и объектов социальной сферы (ООО "Долина"); строительство цементного завода (ОАО "Орелстройтех").

Инвестиционные проекты реализуются на транспорте, в энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, связи, в сфере добычи полезных ископаемых и в социальной сфере.

Реализация инвестиционных проектов в Орловской области потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, которые могут быть частично восполнены за счет прибывших специалистов в процессе реализации государственной программы. На предприятиях региона в рамках реализации инвестиционных проектов в период выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программой, планируется создать не менее 6 тысяч новых рабочих мест.

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2012 году составила 11,5% (рост 102,7%). Количество предприятий малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия) в 2012 году увеличилось на 248 единиц (рост 103,4%) и составило на 1 января 2013 года 7447 единиц.

Развитие социальной сферы Орловской области в 2012 году в целом характеризуется положительными тенденциями.

Рост реальных среднедушевых денежных доходов населения области составил 108,4% к уровню предыдущего года. Среднемесячная номинальная заработная плата в целом по Орловской области в 2012 году увеличилась по сравнению с предшествующим годом на 17,0% и составила 16,9 тыс. рублей. Реальная заработная плата возросла на 11,6%.

Развитие ситуации в сфере занятости также характеризуется рядом положительных тенденций. Уровень занятости населения в 2012 году увеличился до 61,6% против 60,0% в 2011 году. Уровень общей безработицы соответственно уменьшился с 6,3% до 5,3%.

По состоянию на 1 января 2013 года численность зарегистрированных безработных снизилась по сравнению с началом 2012 года на 1,2 тыс. человек - до 4,6 тысячи. Уровень фиксированной безработицы уменьшился с 1,4% до 1,1%.

Восстановление положительной динамики экономического роста в Орловской области происходит с начала 2010 года, этому способствовали принятые на федеральном и региональном уровнях власти меры государственного регулирования. По прогнозу социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года дальнейшее развитие всех отраслей экономики обеспечит ежегодный прирост валового регионального продукта на уровне 6,5% в начале прогнозируемого периода и 4,5% - в 2020 году.

По прогнозу численность занятых в экономике региона граждан к 2020 году снизится незначительно - на 2,2 тыс. человек и составит 368,0 тыс. человек, численность безработных граждан на региональном рынке труда - на 0,7 тыс. человек, до 20,2 тысячи.

Вместе с тем демографическая ситуация продолжает ухудшаться. По утвержденным данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2013 года по сравнению с данными на 1 января 2012 года численность постоянного населения сократилась на 5,5 тыс. человек, или на 0,7%, и составила 775,8 тыс. человек. За последние три года численность населения в абсолютном значении сократилась на 17,3 тыс. человек, или на 2,2%. Естественная убыль населения за 2010 - 2012 годы составила 13,6 тыс. человек. Определяющим фактором депопуляции населения является превышение числа умерших над числом родившихся, которое в 2012 году составило 1,5 раза.

По уточненным данным, миграционная убыль населения за указанные годы составила 3,7 тыс. человек (21,2% в общей убыли населения). При этом миграционные процессы в Орловской области в разные годы носили разнонаправленный характер. Так, 2011 год был отмечен миграционным приростом населения. Положительным, с точки зрения миграционных процессов, был также весь период с 2006 по 2009 годы.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года среднегодовая численность постоянного населения области сократится по сравнению с соответствующим показателем 2012 года на 24,6 тыс. человек, или на 3,2%, - до 754 тыс. человек. Определяющим фактором сокращения общей численности населения будет оставаться естественная убыль населения. При этом за счет применения мер государственного регулирования ожидаются постепенное снижение смертности населения и повышение рождаемости.

Прогноз развития миграционной ситуации предусматривает миграционный прирост населения во все годы прогнозируемого периода, который с 2018 по 2020 год составит примерно 300 человек в год.

Запланированная государственной программой численность ее участников на 2015 - 2020 годы (2085 человек) соответствует предусмотренным прогнозом социально-экономического развития Орловской области до 2020 года показателям миграции. Она также обеспечивает численное соответствие потребности экономики в восполнении выбывающих по естественным причинам трудовых ресурсов, а также потребности экономики для реализации экономических и инвестиционных проектов.

Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению труда иностранных работников, численность которых в 2012 году составила 2142 человека. Запланированная численность участников не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуацию в регионе.

На региональном фиксированном рынке труда заметно увеличился спрос на рабочую силу. В банке вакансий и свободных рабочих мест 2,6 тыс. работодателей было размещено 36,0 тыс. заявок (на 5,2 тысячи больше, чем в 2011 году).

Значительно увеличили число заявленных вакансий предприятия (организации) оптовой и розничной торговли, оказывающие услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, - на 1,9 тыс. единиц; обрабатывающих производств - на 1,1 тыс. единиц; строительства - на 774 единицы; учреждения здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 499 единиц.

В общем числе заявленных в органы службы занятости населения вакансий доля постоянных рабочих мест с заработной платой, на 60% превышающей величину прожиточного минимума населения, установленную в Орловской области, составила 80%.

Из общего числа заявленных в 2012 году вакансий 78,2% составляет потребность в рабочих профессиях. Наиболее востребованы каменщики, водители автомобилей, швеи, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров, монтажники, штукатуры, маляры, электрики, электрогазосварщики, слесари механосборочных работ, трактористы, операторы и машинисты различных видов оборудования.

Потребность в специалистах и служащих составляет 23,6% от общего числа заявленных вакансий. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специальностей, фармацевты, средний и младший медицинский персонал), инженеры (технологи, программисты), менеджеры, воспитатели детского сада.

Свыше 1 тысячи заявленных вакансий требований к специальной подготовке не имели.

Рост в экономике спроса на рабочих, специалистов с высшим и средним специальным образованием при наличии безработицы в значительной степени обусловлен диспропорциями спроса и предложения на региональном рынке труда. Значительная часть вакансий, заявленных работодателями, не заполняется региональными трудовыми ресурсами. Возможности привлечения работников из других субъектов Российской Федерации ограничены по причине низкой трудовой мобильности и демографических проблем регионов.

В Орловской области численность привлеченных иностранных работников за 2010 - 2012 годы составила около 6 тыс. человек. Трудовые мигранты в основном привлекаются к работе, не требующей высокой квалификации. Трудовая деятельность данных работников носит временный характер, мигранты плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества.

В целях содействия трудоустройству участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей предусматривается согласование предполагаемого места работы и кандидатуры работника из числа соотечественников, желающих переселиться в Орловскую область, между работодателем и потенциальным работником.

В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей предусматриваются профессиональная ориентация и психологическая поддержка, предоставление услуг в области содействия занятости населения, включая содействие самозанятости, в соответствии с действующим законодательством.

Для дальнейшего роста экономики Орловской области, развития малого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышения инвестиционной привлекательности Орловская область нуждается в дополнительных трудовых ресурсах. Потребность организаций Орловской области в работниках оценивается более чем в 9,0 тыс. человек. В первую очередь региону необходимы грамотные и квалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективе нехватка высококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих будет ощущаться при реализации инвестиционных проектов.

В целях оказания содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве предусматриваются:

содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);

информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников);

содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников) в соответствии с действующим законодательством.

Жилье для постоянного проживания приобретается участниками Государственной программы переселения соотечественников за счет собственных средств.

Предложение жилья на первичном и вторичном рынках жилья многократно превышает потребность в жилье участников Государственной программы переселения соотечественников, запланированную государственной программой. Стоимость квадратного метра жилья на первичном рынке составляет 36,3 тыс. рублей, на вторичном - 33,1 тыс. рублей. Покупка жилья в сельской местности потребует существенно меньших затрат.

По прогнозу социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года по сравнению с 2012 годом ввод жилья увеличится в 2,3 раза и составит 839 тыс. кв. м общей площади.

Реализация государственной программы будет способствовать увеличению численности молодежи, обучающейся в средних и высших учреждениях профессионального образования. В Орловской области в течение 2010 - 2012 годов наблюдается сокращение численности студентов, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

На территории Орловской области участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования. Общедоступность образования предусматривает право на образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и иных учреждениях дополнительного образования).

В области здравоохранения и социальной защиты гарантированно будут оказаны амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, скорая медицинская помощь, а также медицинская помощь при заболеваниях социального характера в рамках областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи; предоставлено право на бесплатное медицинское освидетельствование для оформления правового статуса на территории вселения; предоставлены места в учреждениях социального обслуживания населения и оказаны иные услуги в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании граждан.

Экономика Орловской области нуждается в приеме переселенцев из числа соотечественников. Социальная инфраструктура Орловской области готова к их приему. При возникновении рисков реализации государственной программы будут предусмотрены меры по их снижению.

Государственная программа реализуется на всей территории Орловской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Целями государственной программы являются стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.

Государственная программа разработана в целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Задачами государственной программы являются:

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области.

2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве.

3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.

Сроки реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы (государственная программа реализуется в один этап).

Целевыми показатели (индикаторами) являются:

1. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области, на конец отчетного периода.

2. Количество проведенных презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода.

3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений на конец отчетного периода.

Значение показателя определяется отношением числа рассмотренных заявлений соотечественников к общему числу поступивших заявлений, подлежащих рассмотрению в отчетном периоде, в процентах.

4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на конец отчетного периода.

Значение показателя определяется как отношение фактических расходов бюджета Орловской области на решение задач государственной программы к запланированному объему финансирования государственной программы переселения соотечественников в отчетном году, в процентах.

5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на конец отчетного периода.

Значение показателя определяется отношением числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прошедших медицинское освидетельствование по прибытии в Орловскую область, к общему числу прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области в отчетном году участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, в процентах.

6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников, обратившихся за указанной выплатой на конец отчетного периода.

Значение показателя определяется отношением числа участников Государственной программы, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, к общему числу обратившихся участников Государственной программы переселения соотечественников за данной выплатой в отчетном году, в процентах.

7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы на конец отчетного периода.

Значение показателя определяется отношением числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в отчетном году и занятых в экономике, включая открывших собственный бизнес и организовавших крестьянское (фермерское) хозяйство, к общему числу участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в трудоспособном возрасте, прибывших в отчетном году, за вычетом обучающихся в учреждениях начального (общего), начального, среднего и высшего профессионального образования.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников;

обеспечение экономики Орловской области и реализуемых на ее территории экономических и инвестиционных проектов необходимыми трудовыми ресурсами, в том числе квалифицированными рабочими и специалистами;

сокращение миграционного оттока населения;

содействие развитию малого и среднего бизнеса.

Определение используемых в государственной программе понятий (соотечественник, участник Государственной программы переселения соотечественников, член семьи участника Государственной программы переселения соотечественников, иностранный гражданин) соответствует определению этих понятий, данных в Государственной программе переселения соотечественников.

Период адаптации - период, определяемый с даты регистрации соотечественника в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников в УФМС России по Орловской области до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации, но не свыше 6 месяцев.

III. Обобщенная характеристика подпрограммы государственной программы

Подпрограмма и основные мероприятия подпрограммы государственной программы направлены на решение поставленных задач.

Государственная программа включает в себя подпрограмму 1 и три основных мероприятия подпрограммы 1, направленные на стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.

Основное мероприятие подпрограммы 1.1 "Оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве" включает следующие мероприятия:

1.1.1. Проведение встреч с участниками Государственной программы переселения соотечественников и членами их семей по разъяснению положений государственной программы, оформлению правового статуса и другим вопросам.

1.1.2. Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей посредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов.

1.1.3. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будет осуществляться Департаментом образования Орловской области, Департаментом здравоохранения Орловской области и Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в рамках текущей деятельности.

1.1.4. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будет осуществляться Департаментом здравоохранения Орловской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Орловской области в рамках текущей деятельности.

1.1.5. Предоставление других выплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область.

Механизм реализации мероприятия определяется Правительством Орловской области.

1.1.6. Содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в нострификации дипломов и других документов об образовании.

1.1.7. Оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве (содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы переселения соотечественников, информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования, содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством).

Основное мероприятие подпрограммы 1.2 "Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства" включает следующие мероприятия:

1.2.1. Проведение мониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации экономических проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловской области на информационных порталах автоматизированной информационной системы "Соотечественники" и Федеральной миграционной службы.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

1.2.2. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

1.2.3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

1.2.4. Содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственной программы переселения соотечественников посредством оказания организационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организации самозанятости и разработке бизнес-проектов.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

Основное мероприятие подпрограммы 1.3 "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона" включает следующие мероприятия:

1.3.1. Принятие нормативных правовых актов Орловской области, необходимых для реализации государственной программы, обеспечения участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения.

1.3.2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область.

1.3.3. Организация и обеспечение деятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскую область в рамках государственной программы.

1.3.4. Формирование и обновление информационно-справочных материалов о реализации государственной программы, предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловской области на информационном портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"; информационное сопровождение государственной программы в средствах массовой информации.

1.3.5. Разработка и направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы Федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о государственной программе для распространения среди потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, проведения презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников и на ежегодных международных информационных форумах "Интеграция соотечественников".

1.3.6. Проведение презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников.

1.3.7. Проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации и временных групп Федеральной миграционной службы). Проведение по мере необходимости индивидуальных консультаций по вопросам участия в государственной программе с соотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловской области.

Реализация государственной программы осуществляется в 2015 - 2020 годах с учетом плана мероприятий по реализации Государственной программы переселения соотечественников, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Механизм реализации государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижение целей государственной программы.

Текущее управление реализацией государственной программы осуществляет Управление труда и занятости Орловской области.

Реализация государственной программы осуществляется совместно с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области во взаимодействии с УФМС России по Орловской области, его структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, казенными учреждениями - центрами занятости населения.

Государственная программа считается завершенной после выполнения программных мероприятий в полном объеме и достижения целей государственной программы.

Целевые показатели (индикаторы) реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В ходе реализации мероприятий государственной программы применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.

В рамках реализации мероприятий государственной программы предусматривается в установленном порядке принятие нормативных правовых актов Орловской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В сфере реализации государственной программы государственными учреждениями не оказываются государственные услуги (работы).

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В рамках государственной программы участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы не предполагается.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в реализации государственной программы

Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области реализуются следующие мероприятия:

1) встреча, первичное размещение участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства на территорию муниципального района или городского округа Орловской области;

2) оказание информационных, консультационных, в том числе юридических, услуг;

3) содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников в приобретении жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории вселения;

4) предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников гарантированного объема муниципальных услуг.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы подпрограммы

Комплексный характер целей и задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по государственной программе, так и по ее отдельным блокам.

В государственную программу включена подпрограмма 1 "Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество".

Целью подпрограммы 1 является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области. Данная цель определена в качестве цели государственной программы.

В подпрограмму 1 включены мероприятия, обеспечивающие реализацию следующих задач:

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области.

2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве.

3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Общий объем затрат на реализацию государственной программы в 2015 - 2020 годах составит 12 373,1 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 1 033,1 тыс. руб.;

2016 году - 945,0 тыс. руб.;

2017 году - 945,0 тыс. руб.;

2018 году - 3150,0 тыс. руб.;

2019 году - 3150,0 тыс. руб.;

2020 году - 3150,0 тыс. руб.

Общий объем затрат на реализацию государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов в 2015 - 2020 годах составит 12 373,1 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 87,6 тыс. руб.;

областной бюджет - 12 285,5 тыс. руб.:

в 2015 году - 1 033,1 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 87,6 тыс. руб.;

областной бюджет - 945,5 тыс. руб.;

2016 году - 945,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 945,0 тыс. руб.;

2017 году - 945,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 945,0 тыс. руб.;

2018 году - 3150,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 3150,0 тыс. руб.;

2019 году - 3150,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 3150,0 тыс. руб.;

2020 году - 3150,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 3150,0 тыс. руб. (приложение 5 к государственной программе).

Главным распорядителем средств бюджета Орловской области, направляемых на реализацию государственной программы, является Управление труда и занятости Орловской области.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 4 к государственной программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализацию целей государственной программы приведены в приложении 5 к государственной программе.

XI. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит значительно улучшить социально-экономическую и демографическую ситуацию в Орловской области.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к государственной программе.

В результате реализации мероприятий государственной программы к концу 2020 года:

на территорию Орловской области переселятся 2085 соотечественников, из них: 735 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1350 членов их семей;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы составит не менее 75%;

улучшится демографическая ситуация за счет положительного сальдо миграции;

повысится имидж Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы составит не менее 75%.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

В ходе реализации государственной программы могут возникнуть следующие риски:

1) отказ работодателя от найма участника Государственной программы переселения соотечественников и (или) членов его семьи после переезда в Орловскую область в связи с несоответствием (неполным соответствием) имеющейся квалификации и опыта работы установленным работодателем требованиям и по другим причинам;

2) отказ участника Государственной программы переселения соотечественников и (или) членов его семьи после переезда в Орловскую область от трудоустройства на предварительно согласованные рабочие места;

3) попадание переселенцев в категорию безработных;

4) отсутствие у переселенцев финансовых возможностей для приобретения постоянного жилья;

5) обособление переселенцев, создание ими замкнутых этносоциальных групп, рост напряженности на национальной почве.

Мерами управления данными рисками являются:

1) согласование приглашения на переселение участника Государственной программы переселения соотечественников с работодателем, заинтересованным в его трудоустройстве, и заключение предварительного соглашения с работодателем, за исключением лиц, которые намерены заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, созданием и развитием крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) формирование предложений для трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников преимущественно в местах с низким уровнем безработицы, на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов;

3) размещение на портале автоматизированной информационной сети "Соотечественники" актуальной информации о наличии вакантных рабочих мест с указанием требований к квалификации работника и наличию у него опыта работы, условий оплаты труда и другой информации, которая может представлять интерес для соотечественников, проживающих за рубежом, - потенциальных переселенцев;

4) реализация применительно к переселенцам программ профессионального переобучения, социальной и профессиональной адаптации;

5) содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью, организации фермерского хозяйства;

6) информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о ценах на строительство и приобретение жилья, возможности участия переселенцев в региональных программах по оказанию населению Орловской области содействия в строительстве и приобретении жилья, в том числе в строительстве индивидуального жилья;

7) мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в местах пребывания переселенцев;

8) проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

9) организация разъяснительной работы о целях и задачах государственной программы среди членов принимающего сообщества для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы переселения соотечественников.

По результатам ежегодного мониторинга реализации государственной программы в установленном порядке может проводиться ее корректировка. В целях минимизации возможных рисков устанавливаются критерии несоответствия соотечественников, прибывших из-за рубежа, требованиям государственной программы.

К участию в государственной программе допускаются соотечественники:

1) трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой переселения соотечественников, и изъявившие желание переселиться на постоянное место жительства в Орловскую область с целью:

а) осуществления трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством;

б) ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности;

в) осуществления сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства;

г) ведения личного подсобного хозяйства;

д) получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;

2) имеющие специальности (профессии) по приоритетным для Орловской области видам экономической деятельности (здравоохранение, образование, сельское хозяйство);

3) обладающие финансовыми возможностями для ведения предпринимательской, инвестиционной, сельскохозяйственной и производственной деятельности, ведения личного подсобного хозяйства;

4) имеющие возможности жилищного обустройства (приобретения жилья за счет собственных средств);

5) владеющие русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества.

Несоответствие указанным критериям является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в приеме соотечественника в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников в порядке, определяемом Правительством Орловской области.

XIII. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2020 годы" производится ответственным исполнителем государственной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы, которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы государственной программы;

оценки степени достижения целей и решения задач по подпрограмме государственной программы;

оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы (рассчитанной на первом этапе).

Первый этап оценки эффективности реализации государственной программы

1. Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий рассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год для подпрограммы государственной программы.

1.1. Степень реализации мероприятий оценивается для подпрограммы государственной программы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

1.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

1.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Выполнение данного условия подразумевает следующее:

в случаях, когда в графе "ожидаемый непосредственный результат мероприятия" плана реализации государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограммы;

в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

1.2.2. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.

1.2.3. По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню затрат" учитываются расходы областного бюджета, направленные на реализацию государственной программы в отчетном году.

2.1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для подпрограммы государственной программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

2.2. В качестве плановых расходов областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию подпрограммы государственной программы в законе об областном бюджете на отчетный год, по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию подпрограммы государственной программы в законе об областном бюджете на отчетный год, по состоянию на 31 декабря отчетного года.

3. Оценка эффективности использования средств областного бюджета на реализацию подпрограммы государственной программы.

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для подпрограммы государственной программы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования средств областного бюджета на реализацию подпрограммы государственной программы;

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов средств областного бюджета.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач по подпрограмме государственной программы.

4.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач по подпрограмме государственной программы (далее - степень реализации) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи по подпрограмме государственной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД о/м пз = ЗП о/м ф / ЗП о/м п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД о/м пз = ЗП о/м п / ЗП о/м ф, где:

СД о/м пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи по подпрограмме государственной программы;

ЗП о/м п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи по подпрограмме государственной программы;

ЗП о/м ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи по подпрограмме государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода.

4.2. Степень реализации подпрограммы государственной программы рассчитывается по формуле:

, где:

СР о/м - степень реализации подпрограммы государственной программы;

СД о/м пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи по подпрограмме государственной программы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цель и задачи по подпрограмме государственной программы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД о/м пз больше единицы, значение СД о/м пз принимается равным единице.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы.

5.1. Эффективность реализации подпрограммы государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы государственной программы и оценки эффективности использования финансовых средств по следующей формуле:

ЭР о/м = СР о/м * Эис, где:

ЭР о/м - эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

СР о/м - степень реализации подпрограммы государственной программы;

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы государственной программы.

5.2. Эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭР о/м составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается средней в случае, если значение ЭР о/м составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР о/м составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

Второй этап оценки эффективности реализации государственной программы

6. Оценка эффективности реализации государственной программы.

6.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от оценки эффективности реализации входящей в ее состав подпрограммы государственной программы по следующей формуле:

, где:

ЭР гп - эффективность реализации государственной программы;

ЭР о/м - эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы государственной программы для достижения целей государственной программы, определяемый по формуле:

, где:

Фj - объем фактических расходов из средств областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов из средств областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j - количество подпрограмм государственной программы.

6.2. Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Паспорт
подпрограммы 1 "Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество" государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	"Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество" (далее также - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Управление труда и занятости Орловской области (далее также - уполномоченный орган)
Соисполнители подпрограммы 1	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 1	-
Цель подпрограммы 1	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи подпрограммы 1	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее также - УФМС России по Орловской области), на конец отчетного периода. 2. Количество проведенных презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений на конец отчетного периода. 4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий на конец отчетного периода. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на конец отчетного периода. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников, обратившихся за указанной выплатой на конец отчетного периода. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, - 12 373,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 87,6 тыс. руб.; областной бюджет - 12 285,5 тыс. руб.: 2015 год: всего - 1 033,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 87,6 тыс. руб.; областной бюджет - 945,5 тыс. руб.; 2016 год: всего - 945,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 945,0 тыс. руб.; 2017 год: всего - 945,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 945,0 тыс. руб.; 2018 год: всего - 3150,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 3150,0 тыс. руб.; 2019 год: всего - 3150,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 3150,0 тыс. руб.; 2020 год: всего - 3150,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 3150,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	1. Вселение в 2015 - 2020 годах на территорию Орловской области 2085 соотечественников, из них: 735 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1350 членов их семей, в том числе по годам: 2015 - 310 участников Государственной программы переселения соотечественников и 500 членов их семей; 2016 - 50 участников Государственной программы переселения соотечественников и 100 членов их семей; 2017 - 75 участников Государственной программы переселения соотечественников и 150 членов их семей; 2018 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2019 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2020 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в Орловской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития