Приложение. Регламент администрации города Орла

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 18 апреля 2017 г. N 1568 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города Орла
от 22 мая 2014 г. N 1892

Регламент
администрации города Орла

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2015 г., 1 июня 2016 г., 18 апреля 2017 г., 16 января 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Регламент администрации города Орла (далее по тексту - Регламент) определяет внутреннюю организацию и порядок деятельности администрации города Орла.

1.2. Администрация города Орла (далее также - администрация города) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом города Орла, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Орловской области.

1.3. Юридический и почтовый адрес администрации города Орла: 302028, Орловская область, город Орел, улица Пролетарская гора, 1. Адрес электронной почты администрации города Орла: info@orel-adm.ru.

1.4. В своей деятельности администрация города руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, действующим законодательством Орловской области, Уставом города Орла, муниципальными правовыми актами.

1.5. Администрация города обладает правами юридического лица, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, герба города Орла, печати, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный счет.

1.6. Администрацией города руководит глава администрации города Орла на принципах единоначалия.

1.7. Структура администрации города формируется главой администрации города Орла и утверждается Орловским городским Советом народных депутатов.

1.8. Первый заместитель главы администрации города Орла, заместитель главы администрации города Орла - руководитель аппарата администрации города Орла, заместители главы администрации города Орла - начальники управлений, заместители главы администрации города Орла - начальники территориальных управлений по районам администрации города Орла (далее - заместители главы администрации города Орла) назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Орла.

Назначение на должность заместителей главы администрации города Орла осуществляется по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов.

1.9. Правовой статус структурных подразделений администрации города определяется соответствующими положениями, утверждаемыми постановлениями администрации города Орла.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Орла в качестве юридических лиц являются решение Орловского городского Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Орловским городским Советом народных депутатов.

Положение о структурном подразделении разрабатывается на основании Типового положения о структурном подразделении администрации города Орла, утвержденного распоряжением Администрации города Орла.

Положения об отделе, секторе в составе управления администрации города утверждаются руководителем структурного подразделения администрации города.

1.10. Должностные инструкции муниципальных служащих разрабатываются в соответствии с Положением о порядке разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации города Орла, утвержденным распоряжением администрации города Орла.

Должностные инструкции заместителей главы администрации города Орла утверждаются главой администрации города Орла, должностные инструкции иных работников утверждаются руководителем структурного подразделения администрации города.

Работники администрации города должны быть персонально ознакомлены со своими должностными инструкциями под роспись.

1.11. Порядок работы с документами, общие требования к организации документооборота, созданию и оформлению документов, их подготовке, обработке, хранению и использованию устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в администрации города Орла, утвержденной распоряжением администрации города Орла.

1.12. Требования настоящего Регламента обязательны для работников администрации города. Нарушение требований Регламента влечет дисциплинарную ответственность.

II. Распорядок работы администрации города

2.1. Режим работы администрации города Орла:

начало рабочего дня: 9.00;

перерыв на обед: 13.00 - 14.00;

окончание рабочего дня: 18.00.

2.2. Привлечение сотрудников администрации города к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании распоряжения администрации города в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

2.3. Пропускной режим в зданиях администрации города осуществляется согласно режиму работы администрации города.

Условия и порядок осуществления пропускного режима в административном здании, расположенном по адресу: г. Орел, Пролетарская гора, 1, регламентирует Положение о пропускном режиме в административном здании, расположенном по адресу: г. Орел, Пролетарская гора, 1, утвержденное распоряжением Главы муниципального образования "Город Орел" - мэра города Орла.

2.4. Муниципальным служащим, служащим и рабочим администрации города, занимающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющим техническое обеспечение деятельности администрации города, выдаются удостоверения установленного образца.

III. Планирование работы администрации города Орла

3.1. Текущее планирование деятельности администрации города осуществляется на основании целевых программ экономического и социального развития с учетом задач, вытекающих из федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Орловской области, муниципальных правовых актов города Орла.

План работы администрации города Орла (далее - план работы) составляется на год.

3.2. План работы формируется на основании предложений руководителей структурных подразделений, согласованных с заместителями главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей, которые направляются в управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла в срок до 10 декабря текущего года на бумажном и электронном носителе.

3.3. Предложения для включения в план работы должны определять мероприятия по реализации муниципальных программ, муниципальных правовых актов города Орла, основные направления деятельности структурного подразделения.

3.4. На основе поступивших предложений структурных подразделений администрации города управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата готовит проект плана работы администрации города Орла на следующий год, который представляется главе администрации города Орла для утверждения в срок до 20 декабря текущего года.

3.5. Утвержденный главой администрации города план работы передается в управление документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла для отправки согласно списку рассылки.

3.6. Проведение незапланированных мероприятий (не включенных в план работы) осуществляется на основании служебной записки руководителя структурного подразделения администрации города, согласованной с главой администрации города Орла.

Служебная записка направляется главе администрации города Орла через управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла.

3.7. В случаях если мероприятия, предусмотренные планом работы, по каким-либо причинам не могут быть выполнены в срок, или предусмотренный планом работы вопрос не может быть своевременно внесен на рассмотрение, ответственный за подготовку вопроса письменно информирует об этом главу администрации города за 5 дней до намеченного срока проведения мероприятия. Данная информация должна быть согласована с заместителем главы администрации города в соответствии с распределением обязанностей и содержать предложения об иных сроках исполнения.

3.8. Глава администрации города рассматривает предложения о дополнительных мероприятиях, об изменении или уточнении сроков проведения мероприятия, соглашается или отклоняет предложение.

По результатам принятого решения управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла обеспечивает внесение изменений в утвержденный план работы администрации города Орла.

3.9. Планы работы структурных подразделений администрации города Орла составляются на год и утверждаются соответственно в срок до 1 декабря текущего года заместителями главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей.

Планы работы структурных подразделений администрации города, в соответствии со структурой администрации города Орла непосредственно подчиняющихся главе администрации города Орла, утверждает глава администрации города.

3.10. Контроль за выполнением плана работы администрации города Орла осуществляют руководители структурных подразделений, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, заместители главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей, глава администрации города Орла.

Контроль за выполнением планов работы структурных подразделений администрации города Орла осуществляют руководители структурных подразделений, заместители главы администрации города Орла - начальники управлений, заместители главы администрации города Орла в соответствии с установленным распределением обязанностей, глава администрации города Орла.

VI. Контроль за исполнением документов в администрации города

6.1. В администрации города контролю подлежит исполнение:

- обращений органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации;

- обращений органов государственной власти и должностных лиц Орловской области;

- обращений органов местного самоуправления;

- обращений граждан и юридических лиц.

6.2. Управление документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла принимает документы, указанные в п. 6.1 Регламента, регистрирует их и направляет исполнителю согласно резолюции главы администрации или первого заместителя главы администрации города Орла, заместителя главы администрации города Орла - руководителя аппарата администрации города Орла, заместителей главы администрации города Орла - начальников управлений администрации города Орла, заместителей главы администрации города Орла - начальников территориальных управлений по районам администрации города Орла.

6.3. Поручения, содержащиеся в нормативных актах Российской Федерации, Орловской области, муниципальных правовых актах, исполняются в указанные в них сроки. Если срок исполнения не определен в документе, поручения исполняются в срок не более 30 дней.

6.4. Поручения главы администрации города Орла, заместителей главы администрации города Орла исполняются в порядке и сроки, определенные резолюцией. Если срок исполнения резолюцией не определен, поручения исполняются в срок не более 30 дней.

6.5. Если глава администрации города Орла возложил обязанность по контролю за исполнением документа одновременно на двух или более исполнителей (оригинал документа направляется первому исполнителю, а его копия - остальным исполнителям), то за организацию исполнения несет ответственность лицо, указанное в резолюции первым.

6.6. Регистрация и рассмотрение запросов (заявлений) о предоставлении муниципальной услуги осуществляется согласно соответствующему административному регламенту администрации города Орла.

VII. Порядок подготовки муниципальных правовых актов администрации города

7.1. Администрация города принимает следующие муниципальные правовые акты:

7.1.1. постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

7.1.2. распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

7.2. Проект правового акта должен быть разработан в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Орловской области, муниципальных правовых актов города Орла, а также оформлен в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Орла, утвержденной распоряжением администрации города Орла.

Информация об изменениях:

Пункт 7.3 изменен с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Орла от 16 января 2018 г. N 190

См. предыдущую редакцию

7.3. Проект правового акта администрации города разрабатывается структурным подразделением администрации на основании поручения главы администрации города, заместителей главы администрации города, в соответствии с планом нормотворческой деятельности администрации города Орла, подготовленным правовым управлением аппарата администрации города Орла на основании предложений структурных подразделений администрации города Орла и утвержденным главой администрации города Орла, а также по собственной инициативе в соответствии с компетенцией в порядке, установленном настоящим Регламентом.

7.4. Максимальный срок подготовки и согласования проекта правового акта администрации города не должен превышать 10 рабочих дней со дня поручения главы администрации города либо заместителя главы администрации.

7.5. Ответственность за качество подготовки проекта правового акта, соблюдение сроков подготовки проекта, содержание текста несет руководитель структурного подразделения, осуществляющего подготовку проекта, а также специалист, осуществляющий подготовку проекта правового акта.

7.6. Специалист, осуществляющий подготовку проекта правового акта, обеспечивает:

- организацию сбора необходимых письменных заключений, их анализ, предварительное обсуждение с заинтересованными структурными подразделениями, организациями, предприятиями и учреждениями, доработку проекта правового акта;

- согласование проекта правового акта с руководителями структурных подразделений администрации города, руководителями организаций, предприятий, учреждений и других заинтересованных органов;

- грамотное написание текста проекта правового акта в соответствии с правилами современного русского языка с учетом функциональных особенностей юридического и официально-делового стиля и оформление проекта правового акта в соответствии с установленной формой;

- правильное употребление специальной терминологии, правильное указание наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, должностей, фамилий, имен и отчеств должностных лиц, граждан, географических названий, реквизитов правовых актов, иных фактических данных;

- составление списка организаций, должностных лиц, граждан, которым должен направляться документ (список рассылки).

7.7. К проекту правового акта в обязательном порядке прилагаются копии (в отдельных случаях оригиналы) всех документов (в том числе правоустанавливающие документы, переписка, ранее изданные правовые акты), отражающих развитие вопроса, связанного с предметом правового регулирования и позволяющего в своей взаимосвязи оценить необходимость его издания.

7.8. Проект постановления администрации города Орла должен иметь заголовок, отражающий содержание документа в краткой форме.

Проект распоряжения администрации города Орла, как правило, заголовка не имеет.

7.9. Структура проекта постановления или распоряжения администрации города Орла должна обеспечивать логическое развитие рассматриваемой темы. Разъяснение целей и мотивов, а также правовые основания принятия документа указываются в преамбуле проекта муниципального правового акта. При ссылках на федеральные, областные, муниципальные правовые акты должны быть указаны: вид правового акта, дата его принятия, номер и название.

Преамбула проекта постановления администрации города Орла завершается словами "администрация города Орла постановляет", напечатанными без кавычек. В проектах распоряжений преамбула может отсутствовать.

7.10. Постановляющая часть содержит предписания, обязательные для исполнения. Поручения оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. В каждом пункте указывается исполнитель (структурное подразделение администрации города Орла, муниципальное учреждение, конкретное должностное лицо), предписываемое действие и срок исполнения. Документ может иметь общий для всех пунктов срок исполнения.

Информация об изменениях:

Пункт 7.11 изменен с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Орла от 16 января 2018 г. N 190

См. предыдущую редакцию

7.11. Проекты могут иметь приложения, ссылка на которые дается в соответствующих пунктах текста. В правом верхнем углу первого листа приложения делается отметка с указанием вида документа, его даты и номера. При наличии нескольких приложений к одному документу на них проставляется порядковый номер. Нумерация страниц на каждом приложении производится раздельно. Значительные по объему приложения могут делиться на главы, которые нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки, при необходимости главы делятся на пункты и подпункты. Если в проекте приводятся таблицы, графики, схемы, то они также оформляются в виде приложений, соответствующие пункты должны иметь ссылки на эти приложения. Последний лист каждого приложения к документу подписывает руководитель структурного подразделения или заместитель руководителя структурного подразделения администрации города Орла, в котором руководитель одновременно является заместителем главы администрации города Орла, с указанием должности, фамилии и даты (которые несут ответственность за точность приведенных данных).

Информация об изменениях:

Пункт 7.12 изменен с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Орла от 16 января 2018 г. N 190

См. предыдущую редакцию

7.12. Все проекты правовых актов подлежат обязательному визированию в течение одного рабочего дня с момента поступления на визирование (за исключением визирования нормативных правовых актов в правовом управлении аппарата администрации города Орла, срок визирования которых указан ниже), с обязательным указанием даты визирования, в следующем нисходящем порядке:

- первый заместитель главы администрации города Орла, заместитель главы администрации города Орла - руководитель аппарата администрации города Орла, заместитель главы администрации города Орла - начальник управления, заместитель главы администрации города Орла - начальник территориального управления по району администрации города Орла, координирующий деятельность соответствующего структурного подразделения администрации города Орла, подготовившего проект правового акта;

- заместители главы администрации города Орла - начальники территориальных управлений по районам администрации города Орла (по вопросам, отнесенным к полномочиям территориальных управлений по районам администрации города Орла);

- руководители структурных подразделений администрации города Орла, заместители руководителей структурных подразделений администрации города Орла, в которых руководители одновременно являются заместителями главы администрации города Орла, руководители заинтересованных служб и ведомств, которым даются поручения и на которых возлагается контроль в проекте правового акта;

- начальник правового управления аппарата администрации города Орла;

- руководитель структурного подразделения администрации города Орла, подготовившего проект правового акта, или его заместитель, если руководитель одновременно является заместителем главы администрации города Орла;

- исполнитель (с указанием номера служебного телефона).

Проекты правовых актов по вопросам, связанным с финансированием из бюджета города Орла, а также затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат обязательному визированию заместителем главы администрации города Орла - начальником финансово-экономического управления администрации города Орла.

Проекты правовых актов администрации города Орла по вопросам, связанным с финансированием расходов администрацией города Орла, подлежат обязательному визированию начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орла.

Проекты нормативных правовых актов визируются в правовом управлении аппарата администрации города Орла в течение пяти рабочих дней, включая время подготовки заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в соответствии с постановлением Администрации города Орла "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Орловского городского Совета народных депутатов, вносимых мэром города Орла в качестве правотворческой инициативы, нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Орла". В случаях, если проект нормативного правового акта требует дополнительных, более длительных по времени исследований на наличие коррупциогенных факторов, срок антикоррупционной экспертизы продлевается до 10 рабочих дней.

Заключение на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги правовое управление аппарата администрации города Орла представляет в срок не более 30 календарных дней в соответствии с постановлением Администрации города Орла "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".

Проекты нормативных правовых актов администрации города Орла направляются в прокуратуру Советского района города Орла (далее - прокуратура) для проведения антикоррупционной экспертизы и дачи заключения. Проект нормативного правового акта представляется на подпись главе администрации города Орла не ранее чем по истечении 14-ти рабочих дней с момента направления проекта в прокуратуру при отсутствии замечаний и предложений прокуратуры. Специалист, осуществляющий подготовку проекта нормативного правового акта, обеспечивает внесение изменений в проект с учетом заключения прокуратуры в течение 10-ти рабочих дней с даты получения заключения.

7.13. Лица, не согласные с проектом правового акта в целом или его отдельными пунктами, представляют свои замечания. Замечания излагаются в письменном виде на отдельном листе и прилагаются к проекту документа. При визировании ставится отметка "с замечаниями". Отсутствие замечаний при визировании документа означает, что документ согласован со всеми должностными лицами и прошел правовую экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству. После чего проект документа считается подготовленным и предоставляется на подпись главе администрации города.

Лица, визирующие проект правового акта, вправе представить на него свои предложения, оформленные в виде письменной информации на отдельном листе, который прилагается к проекту документа. При визировании ставится отметка "Информация".

7.14. Проект правового акта представляется на рассмотрение главы администрации города, в том числе при наличии замечаний лиц, завизировавших проект.

7.15. Одновременно с разработкой проекта правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении или отмене ранее изданных соответствующих документов или их частей, которые выносятся в обязательном порядке в название проекта правового акта.

7.16. Не допускается представление на подпись главе администрации города Орла проектов правовых актов, не прошедших согласования (визирования).

7.17. Завизированный в порядке, установленном настоящим разделом, проект правового акта, вместе со списком рассылки, составленным и подписанным исполнителем, передаются в управление документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла, где проверяется наличие всех необходимых виз.

7.18. Постановления и распоряжения администрации города Орла подписываются только главой администрации города Орла или лицом, исполняющим его обязанности.

7.19. Проект правового акта, по которому главой администрации города Орла сделаны замечания, дорабатывается исполнителем документа в течение трех дней, если резолюцией главы администрации города не предусмотрено иное.

7.20. После подписания главой администрации города правовые акты регистрируются управлением документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла и рассылаются согласно списку рассылки в течение двух рабочих дней.

7.21. В случае если документы переданы в управление документационной работы и информационных технологий аппарата после подписания их главой администрации города без необходимых виз руководителей, то они к оформлению не принимаются, и исполнитель организует визирование документа согласно настоящему Регламенту.

7.22. Внесение каких-либо исправлений в текст подписанного главой администрации города правового акта и в приложения к нему не допускается.

7.23. Нормативные правовые акты, принятые администрацией города Орла, подлежат опубликованию в "Орловской городской газете".

Информация об изменениях:

Раздел VII дополнен пунктом 7.24 с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Орла от 16 января 2018 г. N 190

7.24. Копии правовых актов администрации города Орла в форме документов на бумажном носителе уполномочены заверять руководители структурных подразделений администрации города Орла, а также сотрудники управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла в соответствии с должностными обязанностями и сотрудники правового управления аппарата администрации города Орла для представления в суд в соответствии с должностными обязанностями.

VIII. Порядок подготовки проектов решений Орловского городского Совета народных депутатов

8.1. В соответствии с Уставом города Орла глава администрации города Орла вносит на рассмотрение Орловского городского Совета народных депутатов проекты решений Орловского городского Совета народных депутатов по вопросам местного значения.

8.2. Проекты решений Орловского городского Совета народных депутатов по поручению главы администрации города, заместителей главы администрации города, а также по собственной инициативе готовят соответствующие структурные подразделения администрации города.

8.3. Проект решения Орловского городского Совета народных депутатов вносится в городской Совет не позднее чем за 12 рабочих дней до рассмотрения проекта на заседании.

8.4. Одновременно с проектом решения Орловского городского Совета народных депутатов в городской Совет представляются:

а) сопроводительное письмо, подписанное главой администрации города Орла или лицом, исполняющим его обязанности, на имя мэра города Орла