Приложение 10. Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на возмещение расходов на обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей, воспитательной работы в образовательных организациях" государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области"

Информация об изменениях:

Приложение 10 изменено с 13 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Орловской области от 13 апреля 2020 г. N 229

См. предыдущую редакцию

Приложение 10
к государственной программе
Орловской области "Образование
в Орловской области"

Правила
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на возмещение расходов на обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей, воспитательной работы в образовательных организациях" государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2019 г., 13 апреля 2020 г.

1. Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на возмещение расходов на обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей, воспитательной работы в образовательных организациях" государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области" (далее - Правила) устанавливают условия предоставления, методику расчета, размер и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области (далее - муниципальные образования) на возмещение расходов на обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей, воспитательной работы в образовательных организациях" государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области" (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению питанием учащихся муниципальных общеобразовательных организаций в размере 50% фактических затрат, но не более 20 рублей на учащегося в день и дополнительно в размере 50% фактических затрат, но не более 30 рублей в день на учащегося с ограниченными возможностями здоровья (далее - Мероприятия).

Для целей Правил используется понятие "учащийся с ограниченными возможностями здоровья" - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

3. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является наличие в соответствующем муниципальном образовании учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, которые обеспечиваются питанием за счет бюджетных средств.

4. Размер субсидии составляет не более 50% расходного обязательства муниципального образования на реализацию Мероприятий и определяется по формуле:

Сi = (С x Пi) / П, где:

Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

С - общий объем средств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии;

П - общий суммарный объем средств, необходимый на возмещение расходов муниципальных образований на реализацию Мероприятий за счет субсидии;

Пi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на возмещение расходов муниципального образования на реализацию Мероприятий за счет субсидии, определяется по формуле:

Пi = Чi x Кд х 20 + Чovzi x Кд х 30, где:

Чi - численность учащихся муниципальных общеобразовательных организаций в i-м муниципальном образовании по состоянию на начало учебного года текущего финансового года;

Кд - число дней посещения учащимися муниципальных общеобразовательных организаций в год;

20 - норма возмещения за счет субсидии стоимости питания на одного учащегося в день (рублей);

Чovzi - численность учащихся с ограниченными возможностями здоровья муниципальных общеобразовательных организаций в i-м муниципальном образовании по состоянию на начало учебного года текущего финансового года;

30 - дополнительная норма возмещения за счет субсидии стоимости питания на одного учащегося с ограниченными возможностями здоровья в день (рублей).

5. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

1) наличие муниципальных программ, включающих Мероприятия;

2) наличие муниципального правового акта, утверждающего порядок организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях;

3) наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, возмещение которого осуществляется из областного бюджета, в размере не менее 50% расходного обязательства муниципального образования на реализацию Мероприятий;

4) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Департаментом образования Орловской области (далее - Департамент) и муниципальным образованием (далее - Соглашение) в соответствии с пунктами 9 и 10 Правил, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств.

6. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

7. В целях получения субсидии глава муниципального образования представляет в Департамент следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидии с указанием размера запрашиваемой субсидии, который не может составлять более 50% расходного обязательства муниципального образования на реализацию Мероприятий;

2) копии муниципальных правовых актов, утверждающих муниципальные программы, содержащие Мероприятия;

3) копии муниципальных правовых актов, утверждающих порядок организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях;

4) гарантийное письмо о включении в бюджет муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований, обеспечивающих исполнение расходного обязательства муниципального образования, возмещение которого осуществляется из областного бюджета, в размере не менее 50% расходного обязательства муниципального образования на реализацию Мероприятий;

5) сведения о численности учащихся на начало текущего учебного года по каждому муниципальному общеобразовательному учреждению, соответствующие данным федерального статистического наблюдения, обеспечение питанием которых будет осуществляться за счет бюджетных средств муниципального образования с привлечением средств субсидии, в разрезе категорий, установленных порядком организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях.

8. Представленные муниципальным образованием документы, указанные в пункте 7 Правил, регистрируются Департаментом в день поступления в журнале регистрации документов с указанием даты поступления.

По результатам рассмотрения представленных муниципальным образованием документов Департамент в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о предоставлении субсидии или решение об отказе в предоставлении субсидии. В течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Департамент направляет в муниципальное образование уведомление о предоставлении субсидии или уведомление об отказе в предоставлении субсидии в письменной форме.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа в ее предоставлении.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий предоставления субсидии, определенных пунктом 5 Правил;

непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 7 Правил;

недостоверность представленной муниципальным образованием информации.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии Департаментом принимается решение о предоставлении субсидии.

Субсидия предоставляется Департаментом бюджетам муниципальных образований в пределах доведенных Департаменту лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

9. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу закона Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, утверждающего распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований, направляет на подписание муниципального образования два экземпляра Соглашения.

Соглашение должно содержать:

1) реквизиты муниципальных правовых актов, утверждающих муниципальные программы, содержащие Мероприятия;

2) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования, возмещение которого осуществляется из областного бюджета;

3) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в пункте 4 Правил;

4) значения результатов использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

5) перечень муниципальных общеобразовательных организаций, в которых реализуются Мероприятия;

6) обязательство муниципального образования по направлению средств субсидии на реализацию Мероприятий в месяце ее зачисления на счета муниципальных общеобразовательных организаций;

7) обязательство муниципального образования о предоставлении Департаменту документов в соответствии с пунктами 11 и 12 Правил;

8) обязательства муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг при реализации Мероприятия;

9) обязательства муниципального образования по согласованию с Департаментом в случаях, предусмотренных законами Орловской области, муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия на возмещение расходов на питание;

10) обязательства муниципального образования о предоставлении Департаменту копий муниципальных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в порядок организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях, не позднее 10 рабочих дней со дня их принятия;

11) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил;

12) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

13) указание органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

14) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

15) условие о вступлении в силу Соглашения.

10. Глава муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня получения Соглашения представляет в Департамент два экземпляра подписанного главой муниципального образования Соглашения. Соглашение в течение 3 рабочих дней со дня поступления подписывается членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента и регистрируется в Департаменте. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации Соглашения один экземпляр Соглашения возвращается муниципальному образованию.

11. В течение 20 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование представляет в Департамент выписку из бюджета (сводной бюджетной росписи) муниципального образования, предусматривающую бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, включая сумму предоставленной субсидии.

12. Со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент отчет о расходах бюджета муниципального образования на обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных организаций и о достигнутых значениях результата использования субсидии по форме, представленной в приложении к Правилам.

13. На основании представленного отчета, указанного в пункте 12 Правил, Департамент ежемесячно составляет заявки на перечисление средств областного бюджета (далее - заявки), которые утверждаются членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента и направляются в Департамент финансов Орловской области ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

14. Департамент финансов Орловской области на основании заявки Департамента в течение 10 рабочих дней со дня ее получения перечисляет денежные средства на счет Департамента в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

15. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств Департамент перечисляет средства на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 7 пункта 10 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из муниципального бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной муниципальному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из муниципального бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Департаментом.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

SUM - сумма;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

17. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Губернатора Орловской области;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом Губернатора Орловской области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 7 пункта 10 Правил.

Департамент при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании обращений главы муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 5 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 Правил, Департамент не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет в администрацию муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 16 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктом 16 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета представляет информацию о неисполнении требования по возврату в орган государственного финансового контроля.

Орган государственного финансового контроля не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации от главного распорядителя бюджетных средств обеспечивает назначение проверки исполнения муниципальным образованием требования по возврату.

При наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта, Департамент не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Орловской области предложения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 Правил, с приложением проекта распоряжения Правительства Орловской области и заключения, указанного в абзаце шестом настоящего пункта.

18. В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии, предусмотренные Департаменту на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию Орловской области, утвержденному законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, подлежат перераспределению в порядке, установленном абзацами четвертым и пятым пункта 19 Правил.

19. Основанием для сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидии, изменение муниципальным образованием порядка организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях или обращение муниципального образования о сокращении размера субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в настоящем пункте, Департамент направляет муниципальному образованию подписанное членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

В случае сокращения объема предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований в результате сокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидии, размер субсидии сокращается пропорционально размерам предоставленной муниципальным образованиям субсидии.

О наличии высвобождаемых средств в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальным образованиям на основании обращений муниципальных образований о сокращении размера субсидии уведомляются иные муниципальные образования - получатели субсидии в течение 5 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальным образованиям на основании обращений муниципальных образований о сокращении размера субсидии, распределяются между иными муниципальными образованиями - получателями субсидии, представившими документы, указанные в пункте 7 Правил, в порядке, установленном пунктами 3-6 Правил, при очередном внесении изменений в закон Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

20. В случае внесения в закон Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, соответствующие изменения в Соглашение вносятся в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу соответствующих изменений.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, предусмотренных Соглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области".

21. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии.

В случае выявления Департаментом в ходе проведения контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий нарушения размера уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из областного бюджета Департамент в течение 7 календарных дней со дня обнаружения нарушения направляет письменное обращение в адрес главы муниципального образования, допустившего нарушение, о добровольном устранении допущенного нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушения в добровольном порядке в течение 30 календарных дней со дня получения письменного обращения Департамента Департамент направляет информацию о выявленном нарушении размера уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из областного бюджета в орган государственного финансового контроля.

22. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Департаментом до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, исходя из достигнутых значений результата использования субсидии - удельный вес числа муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих питание обучающихся.

23. Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Орловской области.