Приложение 1. Муниципальная программа "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Мценском районе"

Приложение 1
к постановлению
Администрации Мценского района
от 25 июля 2019 г. N 544

Паспорт
муниципальной программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе"

1. Наименование программы	Муниципальная программа "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе" (далее - программа)
2. Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Орловской области от 30.06.2006 N 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Устав Мценского района Орловской области; решение Мценского Совета народных депутатов от 23.04.2009 N 399 "О порядке принятия и осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Мценского района отдельных государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"
3. Заказчик программы	Администрация Мценского района
4. Руководитель программы	Начальник отдела по организационной работе администрации Мценского района
5. Исполнители программы	- отдел общего образования администрации Мценского района (далее - РООО); - отдел по организационной работе администрации Мценского района; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мценского района (далее - КДН и ЗП); - отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации Мценского района (далее ОМП, ФК и С); - отдел культуры администрации Мценского района (далее - ОК); - МО МВД России "Мценский" (по согласованию); - БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" (по согласованию); - БУ ОО "ЦСОН Мценского района" (по согласованию); - Филиал по Мценскому району КУ Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" (по согласованию); - КУ Орловской области "Центр занятости населения Мценского района" (по согласованию); - БУ ОО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Мценского района" (по согласованию); - ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области (по согласованию)
6. Основные цели программы	Совершенствование системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории муниципального образования Мценский район
7. Основные задачи программы	1. Развитие системы социальной профилактики правонарушений, осуществление координации деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений по предупреждению правонарушений. 2. Дальнейшее вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений и населения. 3. Активизация борьбы с преступностью и безнадзорностью несовершеннолетних. 4. Предупреждение повторной преступности среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы. 5. Предупреждение правонарушений, совершаемых лицами в состоянии опьянения. 6. Предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и общественных местах. 7. Совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений. 8. Предупреждение возможности совершения террористических актов. 9. Развитие и повышение эффективности работы районной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, координация деятельности всех заинтересованных органов в решении проблем профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних
8. Сроки реализации программы	2019 - 2021 годы
9. Объемы и источники финансирования программы, подпрограммы	Мероприятия программы финансируются за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Источники финансирования: районный бюджет и внебюджетные средства - 12393 тыс. руб. Средства районного бюджета: Всего: 12384 тыс. руб. 2019 год - 4126 тыс. руб. 2020 год - 4126 тыс. руб. 2021 год - 4126 тыс. руб. Внебюджетные источники: Всего: 6,0 тыс. руб., в т.ч. 2019 год - 2,0 тыс. руб. 2020 год - 2,0 тыс. руб. 2021 год - 2,0 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	реализация Программы позволит: - повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - снизить удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от их общего количества с 14,8% до 12,9%; - снизить удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества совершенных преступлений с 33% до 29%; - увеличить удельный вес результативности работы по раскрываемости преступлений с 41,7% до 50,4%; - увеличить число правонарушений, пресеченных с участием представителей общественных формирований; - снизить удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с 34,7% до 28,2%; - снизить удельный вес рецидивных преступлений с 72,4% до 60,1%; - снизить число преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 1 до 0; - увеличить долю молодых граждан, вовлекаемых в реализацию мероприятий по профилактике экстремизма, с 40% до 60%; - увеличить количество опубликованных материалов в средствах массовой информации с 122 до 150 единиц; - увеличить выпуск методических рекомендаций, брошюр, памяток (листовок, плакатов) в сфере профилактики терроризма и экстремизма с 0 до 2000 единиц; - увеличить количество комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений до 10
11. Система организации контроля за исполнением программы	координация деятельности исполнителей (субъектов) профилактики правонарушений Мценского района возлагается на муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Мценском районе. Исполнители программы по согласованию вправе взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами государственной власти

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Необходимость разработки программы обуславливается сохраняющейся сложной криминальной обстановкой в районе и необходимостью выработки новых подходов в вопросах противодействия преступности и совершенствования организации профилактической работы.

Вопрос о необходимости снижения уровня преступности на территории Мценского района остается актуальным. Недостаточно налажены профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, функционирование института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений.

Приоритетным направлением социальной политики современного демократического правового государства является решение вопросов профилактики негативных явлений среди несовершеннолетних, их социальной адаптации, создание эффективной системы соблюдения и реализации прав детей, формирование и поддержка действенных институтов механизма правовой защиты детства.

Защита прав несовершеннолетних, реабилитация и адаптация к жизни детей, долгое время находившихся вне семейных связей, отторгнутых школой и другими социальными институтами, подростков, совершивших правонарушения и преступления, особенно актуальна в последние годы. В этой работе особая роль и значение отводится межведомственной координации и взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, созданию комплексной системы профилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних, отработке ювенальных технологий.

От администрации Мценского района во взаимодействии с главами сельских поселений, руководителями организаций и учреждений, в тесном взаимодействии с правоохранительными органами в 2019 - 2021 годах требуется принятие дополнительных мер управленческого, организационного и кадрового характера по повышению защищенности жителей района от преступных посягательств.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит стабилизировать оперативную обстановку по линии подростковой преступности, обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, уменьшить уровень безнадзорности несовершеннолетних.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, а также целевые индикаторы и показатели

Программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение задач программы.

Основной целью реализации программы является дальнейшее совершенствование системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования Мценский район.

Мероприятия программы будут реализованы в период с 2019 года по 2021 год. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия программы.

Основными задачами программы являются:

- снижение уровня преступности на территории Мценского района;

- усовершенствование работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- профилактика, предупреждение преступлений и правонарушений на потребительском рынке;

- повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов;

- сокращение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений к общему числу преступлений;

- снижение количества административных правонарушений, совершаемых на улицах района и в общественных местах;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

3. Механизм реализации муниципальной программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий программы осуществляется через систему субъектов профилактики правонарушений, которая включает в себя:

- органы специальной компетенции и структурные подразделения администрации Мценского района;

- судебные и правоохранительные органы района, органы федеральной службы исполнения наказаний (по согласованию);

- сельские поселения Мценского района (по согласованию);

- организации, предприятия, учреждения района (по согласованию).

Контроль за исполнением программы осуществляется отделом общего образования администрации Мценского района в пределах его полномочий. Отчет о реализации программы представляется комиссией по делам несовершеннолетних в отдел по организационной работе администрации Мценского района ежегодно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом.

Отчеты о ходе выполнения мероприятий по реализации программы за год и за весь период действия программы подлежат заслушиванию на заседаниях муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мценском районе, на производственных совещаниях при главе администрации Мценского района, в отдельных случаях по рекомендации главы администрации Мценского района - на заседаниях Мценского районного Совета народных депутатов.

Отчет о ходе выполнения программы готовит отдел по организационной работе администрации Мценского района. Докладчиком выступает первый заместитель главы администрации Мценского района (председатель комиссии по профилактике правонарушений в Мценском районе), в его отсутствие - заместитель главы администрации Мценского района по социальным вопросам, в исключительных случаях по решению главы администрации Мценского района - другие должностные лица администрации Мценского района.

Координация деятельности исполнителей (субъектов) профилактики правонарушений Мценского района возлагается на муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Мценском районе.

Исполнители программы вправе по согласованию взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами государственной власти.

4. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе" позволит:

- организовать конструктивное взаимодействие между администрацией Мценского района, правоохранительными, правоприменительными органами, предприятиями и учреждениями г. Мценска и Мценского района;

- наладить комплексную систему административной и профилактической работы администрации Мценского района, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждений социальной защиты населения, отдела общего образования администрации Мценского района, межмуниципального отдела внутренних дел с несовершеннолетней молодежью района и их родителями;

- организовать взаимодействие молодежных общественных объединений Мценского района, казачества, православной церкви, ветеранов войны, ветеранов силовых структур по вопросам профилактики правонарушений.

В результате выполнения программных мероприятий ожидается достижение следующих результатов:

- снижение удельного веса числа тяжких и особо тяжких преступлений;

- снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение числа административных преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

5. Перечень основных мероприятий программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе"

Цель, задачи, основные мероприятия	Срок выполнения (квартал, годы)	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.			Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий				Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
			2019 год	2020 год	2021 год	Ед. изм.	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Совершенствование системы профилактики на территории Мценского района
Задача 1. Снижение уровня преступности на территории Мценского района						Снижение количества совершенных умышленных преступлений, %	5	5	5
						Снижение количества преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений, %	10	10	10
						Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми, %	-	5	10
						Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, %	-	10	15
1.1. Выявление и учет детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам, оказание им помощи	2019 - 2021 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мценского района; отдел общего образования Мценского района; образовательные учреждения; МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
1.2. Выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и проведение с ними профилактической работы	2019 - 2021 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мценского района; отдел общего образования Мценского района; образовательные учреждения; филиал по Мценскому району КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" (по согласованию); МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
1.3. Проведение круглых столов по вопросам повышения уровня взаимодействия органов внутренних дел с общественными организациями	2019 - 2021 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	3	4	4	администрация Мценского района; МО МВД России "Мценский" (по согласованию); общественные организации
1.4. Проведение отчетов участковых уполномоченных полиции по результатам профилактической работы перед населением административного участка, коллективами предприятий и организаций	2019 - 2021 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	14	14	14	МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
1.5. Подготовка серии публикаций, видеосюжетов, направленных на предупреждение правонарушений и преступности	2019 - 2021 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	150	160	160	АУ ОО "Редакция газеты "Мценский край" (по согласованию); МАУ "Мценскрадиоинформ" (по согласованию)
1.6. Страхование членов народной дружины города, изготовление удостоверений, опознавательных знаков (повязки с логотипом), изготовление печати	2019 - 2021 г. г.	Бюджет Мценского района	13,5	-	-	%	100	100	100	Отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.7. Организация привлечения управляющих компаний к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	2019 - 2021 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	%	50	75	100	Отдел МЖК РЖФ администрации Мценского района; МО МВД России "Мценский" (по согласованию); управляющие компании по обслуживанию жилых домов, ТСЖ (по согласованию)
1.8. Проведение анализа причин, способствующих совершению правонарушений, доведение результатов анализа до заинтересованных органов	2019 - 2021 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Мценского района; МО МВД России "Мценский" (по согласованию); комиссия по делам несовершеннолетних при администрации Мценского района; отдел общего образования
1.9. Ресоциализация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность	2019 - 2021 г. г.	Бюджет Мценского района	1,5	-	-	%	100	-	-	Отдел по организационной работе администрации, отдел культуры, ОРМ, ФК и С администрации Мценского района
1.12. Проведение работы по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы	2019 - 2021 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Администрация Мценского района, МО МВД России "Мценский" (по согласованию); ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области
2. Профилактика правонарушений, совершаемых в отношении пенсионного возраста	2019 - 2021 г. г.	Внебюджетные	2,0	2,0	2,0	-	-	-	-	Администрация Мценского района, МО МВД России "Мценский"
Всего по программе:			17,0	2,0	2,0
из них бюджет			15,0