Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры муниципального образования Мценский район"

Приложение
к постановлению
Администрации Мценского района
от 16 ноября 2020 г. N 777

Муниципальная программа
"Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры муниципального образования Мценский район"

Паспорт программы

Наименование программы	Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры муниципального образования Мценский район
Заказчик программы	Администрация Мценского района
Разработчик программы	Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района
Исполнитель мероприятий программы	Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района, МУП "Теплогаз Мценского района", ОАО "Центральная телекоммуникационная компания "Мценский районный узел электрической связи Орловского филиала", ПАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго"
Цели программы	Обеспечение развития коммунальных систем и объектов теплоснабжения в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых потребителям коммунальных услуг
Задачи программы	- инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем на территории Мценского района; - взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем; - повышение надежности систем и качества предоставляемых коммунальных услуг; - повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры; - обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей Мценского района; - реконструкция, модернизация существующих объектов водоснабжения и водоотведения; - сокращение эксплуатационных затрат на отпуск питьевой воды и оказание услуг водоотведения; - внедрение комплексных узлов учета потребляемой тепловой энергии для снижения платы за предоставляемые услуги; - повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения, снижение уровня износа и повышение надежности объектов теплоснабжения; - снижение затрат на производство тепловой энергии; - содержание и поддержание в надлежащем состоянии объектов электросетевого хозяйства; - содержание и поддержание в надлежащем состоянии объектов газового хозяйства; - мониторинг потребности и обеспечение жителей Мценского района волоконно-оптической связью
Сроки реализации программы	2021 в период до 2023 года
Основные направления программы	Развитие, модернизация и совершенствование систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, волоконно-оптической связи
Объемы и источники финансирования программы	2020 год - 8534570 рублей: бюджет Мценского района; 2021 год - 7129000 рублей: бюджет Мценского района; 2022 год - 7150000 рублей: бюджет Мценского района; 2023 год - 7150000 рублей: бюджет Мценского района. Объемы финансирования программы ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Мценского района на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты выполнения программы	- обеспечение требуемого уровня надежности работы водозаборных сооружений; - обеспечение надежности очистки питьевой и сточной воды; - создание требуемого резерва по сооружениям водопровода и канализации; - обеспечение санитарного благополучия населения; - обеспечение промышленной и экологической безопасности; - обеспечение населения газоснабжением, электроснабжением, волоконно-оптической связью

1. Оценка риска при возможных срывах в реализации программы

При невыполнении муниципальной программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Мценский район" не будет обеспечен:

- требуемый уровень надежности работы водозаборных сооружений;

- требуемый уровень надежности очистки сточных вод;

- требуемый уровень надежности работы водопроводов;

- санитарное благополучие населения, промышленная, экологическая безопасность;

- требуемый резерв по сооружениям и сетям;

- требуемый уровень обеспеченности газораспределительными сетями и сетями связи;

- требуемый уровень электроснабжения.

2. Критерии оценки выполнения программы

1. Сокращение эксплуатационных затрат на отпуск питьевой воды и оказание услуг по водоотведению.

2. Сокращение потерь по воде.

3. Санитарное благополучие, экологическая и промышленная безопасность.

4. Сокращение потерь тепла на системах теплоснабжения, сокращение расходов на содержание котельных.

5. Обеспеченность населения газоснабжением, электроснабжением, волоконно-оптической связью, которая предоставляет высокоскоростной доступ в Интернет, услуги телефонной связи, услуги телевизионного приема.

6. Сокращение количества обращений граждан по вопросам коммунальной инфраструктуры.

3. Организация управления программой и контроля над ходом ее реализации

Управление исполнением программы осуществляется руководством Отдела коммунального хозяйства администрации Мценского района через подготовку, утверждение и организацию исполнения плана мероприятий по реализации программы коммунальной организацией Мценского района МУП "ЖЭУ д. Протасово".

Коммунальная организация предоставляет отчетность о ходе выполнения указанного плана мероприятий ежеквартально в Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района.

Контроль над ходом исполнения программы осуществляется Отделом коммунального хозяйства администрации Мценского района. Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района проводит мониторинг программы, анализ отчетности, предоставляемой коммунальной организацией, анализ степени достижения целей и результатов, хода выполнения мероприятий и соответствия их техническому заданию.

Мероприятия и финансирование муниципальной программы "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры муниципального образования Мценский район" - в приложении 8. Объекты мероприятий долгосрочного плана - в приложении 9.

4. Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры

4.1. Система водоснабжения

Подавляющее большинство потребителей получают услугу холодного водоснабжения от коммунальных организаций Мценского района. Предприятия производят реализацию питьевой воды как населению, так и предприятиям и организациям, расположенным на территории района, в соответствии с заключенными договорами.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется на базе использования подземных источников.

Источниками водоснабжения служат: 178 действующих артезианских скважин, 145 водонапорных башен, водопроводные сети - 397,4 км. В 44 населенных пунктах источником водоснабжения служат колодцы, которые также необходимо привести в нормативное состояние. Характеристика системы водоснабжения представлена в приложении 1.

Техническое состояние системы водоснабжения характеризуется высокой степенью износа артезианских скважин, водопроводных сетей и технологического оборудования. Техническое состояние системы водоснабжения представлено в приложении 2.

В целом ряде случаев высокая степень износа артезианских скважин, водопровода и оборудования приводит к ситуациям, сопряженным с риском возникновения техногенных аварий.

Амортизационный уровень износа как магистральных водопроводов, так и уличных водопроводных сетей составляет в сельских поселениях Мценского района около 90%.

На текущий момент более 35% объектов водоснабжения требуют срочной замены.

Только около 60,3% площади жилищного фонда в сельских поселениях Мценского района подключены к водопроводным сетям. Часть сельского населения пользуется услугами уличной водопроводной сети (водоразборными колонками), 0,9% сельского населения Мценского района получают воду из колодцев.

Аварийность на водопроводных сетях превышает 2 аварии на 1 км сетей в год. Ликвидация последствий аварийных повреждений в условиях поселковой прокладки вызывает в ряде случаев затраты, превосходящие стоимость прокладки новых трубопроводов, а также к ухудшению качества питьевой воды.

Основные проблемы функционирования системы водоснабжения:

- высокая степень износа артезианских скважин, водопроводов и оборудования функциональных элементов системы;

- недостаточная степень техногенной надежности;

- высокая ресурсоемкость производства;

- отсутствие резерва мощности;

- низкая степень автоматизации производственных процессов;

- низкая энергоэффективность оборудования;

- низкая надежность источника энергоснабжения;

- высокие показатели аварийности на сетях;

- высокие потери воды при транспортировке;

- отсутствие резервных и кольцевых водопроводных линий;

- отсутствие резервного источника водоснабжения.

Предполагаемая стоимость капитального ремонта - 139090000 рублей.

Из 262 населенных пунктов Мценского района центральное водоснабжение имеется только в 157 населенных пунктах (59,9%), в которых проживает 94,7% жителей района. Вместе с тем централизованными услугами водоснабжения организаций коммунального комплекса охвачено только 83,4% населения. Наиболее высокие показатели - от 90% до 100% в Черемошенском, Аникановском, Высокинском, Карандаковском, Тельченском, Протасовском сельских поселениях. Самый низкий охват - 56% в Спасско-Лутовиновском сельском поселении. Центральное водоснабжение необходимо в 73 населенных пунктах. В 32 населенных пунктах нет постоянно проживающего населения. Информация о населенных пунктах с учетом численности проживающего количества человек представлена в приложении 3.

Мероприятия на первую очередь:

1. Приобретение погружных скважинных электронасосов.

2. Расходы на электроэнергию артезианских скважин на территории Мценского района.

3. Ремонт и реконструкция водопроводных и канализационных сетей на территории Мценского района.

4. Ремонт, реконструкция водозаборных скважин.

5. Ремонт водоразборных устройств и сооружений.

В 2021 году с учетом объема финансирования запланированы следующие мероприятия по улучшению качества водоснабжения и бесперебойного предоставления услуги:

Мероприятие		Ед. изм., тыс. руб.	Результат
Основное мероприятие 1	Организационный план по водоснабжению	6804,00	Повышение эффективности функционирования объектов водоснабжения
	из них
	районный бюджет	6804,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 1.1	Приобретение погружных скважинных электронасосов	500,00	Восстановление бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	500,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 1.2	Ремонт артезианских скважин на территории Мценского района	250,00	Обеспечение бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	250,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 1.3	Расходы на электроэнергию артезианских скважин на территории Мценского района	4800,00	Обеспечение бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	4800,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 1.4	Установка автоматической станции управления насосным агрегатом	0,00	Повышение эффективности функционирования объектов водоснабжения
	из них
	районный бюджет	0,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 1.5	Капитальный ремонт водопроводных сетей в населенных пунктах Мценского района	1179,00	Обеспечение бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	1179,00
	внебюджетные источники	0
	Капитальный ремонт водопроводной сети п. Тулянский	529,00
	из них
	районный бюджет	529,00
	Капитальный ремонт водопроводной сети д. Подберезово, д. 65 - 105	150,00
	из них
	районный бюджет	150,00
	Капитальный ремонт водопроводной сети д. Наречье	500,00
	из них
	районный бюджет	500,00
Мероприятие 1.6	Ремонт и приведение в нормативное состояние колодцев, расположенных в населенных пунктах Мценского района	0,00	Обеспечение бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	0,00
	внебюджетные источники
Мероприятие 1.7	Ремонт, реконструкция водонапорных башен	0,00	Обеспечение бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	0,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 1.8	Разработка, ремонт зон санитарной охраны для артезианских скважин	0,00	Обеспечение бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет
	внебюджетные источники		Обеспечение бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	районный бюджет	0,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 1.9	Разработка ПСД и экспертизы	75,00	Обеспечение бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	75,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 1.10	Капитальный ремонт водоразборных устройств и сооружений	0,00	Обеспечение бесперебойного водоснабжения в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	0,00
	внебюджетные источники	0

По результатам экономии от запланированных мероприятий, увеличения лимитов бюджетных обязательств будет происходить перераспределение финансовых средств на мероприятия по ремонту и приведению в нормативное состояние колодцев, расположенных в населенных пунктах на территории Мценского района.

При формировании объема финансирования на исполнение программы на период 2021 - 2023 годов будет производиться корректировка запланированных мероприятий.

4.2. Система водоотведения

Система водоотведения осуществляет сбор, транспортировку, очистку, обеззараживание сточных вод, поступающих от населения и промышленных предприятий, расположенных на территории сельских поселений.

Из 262 населенных пунктов 18 населенных пунктов имеют централизованные сети водоотведения. Характеристика системы водоотведения Мценского района представлена в приложении 4.

Количество сточных вод по району составляет 497,3 тыс. м ³/год; установленная пропускная способность очистных сооружений - 1,4 тыс. м ³/сут. Пропуск сточных вод через очистные сооружения - 4 тыс. м ³/год. Протяжение уличных канализационных сетей - 52,9 км, в т.ч. критическим износом - 3,1 км (6%).

Степень развития систем канализации в сельских населенных пунктах находится на достаточно низком уровне. Существующим очистным сооружениям требуется реконструкция, а также необходимо строительство новых очистных сооружений в населенных пунктах, отводящих стоки по канализационным сетям.

Предполагаемая стоимость ремонта и реконструкции систем водоотведения составляет 104000000 рублей.

В 2021 году с учетом объема финансирования запланированы следующие мероприятия по повышению эффективности и надежности объектов водоотведения:

Мероприятие		Ед. изм., тыс. руб.	Результат
Основное мероприятие 2	Организационный план по водоотведению	325,00
	Из них
	районный бюджет	325,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 2.1	Ремонт, реконструкция канализационных сетей	300,00	Повышение эффективности функционирования объектов водоотведения. Снижение уровня износа и повышение надежности систем
	из них
	районный бюджет	300,00
	внебюджетные источники	0
Мероприятие 2.2	Разработка ПСД	25,00	Подготовительные мероприятия к основным мероприятиям
	районный бюджет	25,00
	внебюджетные источники	0

По результатам увеличения лимитов бюджетных обязательств будет происходить перераспределение финансовых средств на мероприятия по ремонту систем водоотведения, расположенных в населенных пунктах на территории Мценского района.

При формировании объема финансирования на исполнение программы на период 2021 - 2023 годов будет производиться корректировка запланированных мероприятий.

4.3. Основные мероприятия по развитию системы теплоснабжения

Реализация мероприятий по улучшению условий проживания граждан, обеспечению качественной услугой теплоснабжения является одной из приоритетных задач.

Объекты теплоснабжения Мценского района в основном находятся в изношенном состоянии. В результате чего возрастает количество поломок и аварий в системах теплоснабжения, возрастает стоимость ремонтов и увеличиваются сроки проведения работ.

Ветхое состояние тепловых сетей может стать причиной отключения теплоснабжения домов, бюджетных организаций в зимний период, что является аварийной ситуацией.

Значительные потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей приводят к неэффективному использованию природных ресурсов.

Основной задачей является обеспечение надежного функционирования систем коммунальной инфраструктуры (прохождение очередного отопительного сезона, не допуская аварий), обеспечение гарантированного подключения вновь строящихся объектов капитального строительства к указанным системам, модернизация оборудования и замена ветхих тепловых сетей.

Модернизация объектов теплоснабжения Мценского района позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населения путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки тепловых ресурсов потребителям.

Предполагаемая стоимость реконструкции и ремонта составляет 15000000 рублей.

Теплоснабжение населенных пунктов района обеспечивается децентрализовано - от мелких котельных, теплоисточников при школах, детских садах. Топливом для котельных служит газ.

Структура теплоэнергетического хозяйства в объектах бюджетной сферы района и поселений в целом представлена в приложении 6.

Мероприятия на первую очередь:

1. Техническое перевооружение существующих котельных.

2. Внедрение у потребителей приборов учета и систем регулирования тепловой энергии.

3. Диспетчеризация котельных.

В 2021 году предусмотрены следующие мероприятия по повышению эффективности функционирования объектов теплоснабжения:

Мероприятие		Ед. изм., тыс. руб.	Результат
Основное мероприятие 3	Организационный план по тепловому хозяйству	0	Повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения. Снижение уровня износа и повышение надежности систем
	из них
	районный бюджет	0
	внебюджетные источники	0

На 2021 год планируются мероприятия по повышению эффективности функционирования, снижение расходов на содержание котельной, расположенной в населенном пункте с. Черемошны Черемошенского сельского поселения, котельной в д. Жилино Подберезовского сельского поселения.

При формировании объема финансирования на исполнение программы на период 2021 - 2023 годов будет производиться корректировка запланированных мероприятий.

4.4. Газоснабжение

По территории района проходят магистральные газопроводы и газопроводы - отводы от магистральных газопроводов Шебелинка - Брянск ( 200 - 150 мм).

С 2007 года отслеживается показатель обеспеченности населения возможностью подключиться к распределительным газовым сетям. Из 262 населенных пунктов 139 населенных пунктов газифицированы, что составляет 53,05%. 123 населенных пункта (47%) подлежат газификации. Из 123 населенных пунктов, подлежащих газификации, в 32 нет проживающих и домовладений. Информация о численности проживающих в населенных пунктах представлена в приложении 5.

В 2021 году предусмотрены следующие мероприятия по содержанию газового хозяйства:

Мероприятие		Ед. изм., тыс. руб.	Результат
Основное мероприятие 4	Организационный план по содержанию газового хозяйства на территории Мценского района	0	Исправное и работоспособное состояние, бесперебойное газоснабжение
	из них
	районный бюджет	0
	внебюджетные источники	0

По результатам увеличения лимитов бюджетных обязательств будет происходить перераспределение финансовых средств на мероприятия по содержанию и ремонту газопроводов, расположенных в населенных пунктах на территории Мценского района.

При формировании объема финансирования на исполнение программы на период 2021 - 2023 годов будут предусматриваться необходимые объемы финансовых средств на мероприятия по содержанию и ремонту газового хозяйства.

4.5. Электроснабжение

Электроснабжение потребителей Мценского района осуществляется от системы ПАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго". На территории района расположены шесть подстанций 110 кВ с общей установленной мощностью 74,4 МВА и четыре подстанции 35 кВ с общей установленной мощностью 8,2 МВА.

Перечень подстанций Мценского района

N п/п	Наименование	Напряжение, кВ	Мощность, МВА	Год ввода	% загрузки	Характер нагрузки
1	"Новосергиевка"	110/35/10	6,3	1967	откл.	сельск. хоз.
		110/35/10	10	1977	15
2	"Коммаш"	110/35/10	10	1984	52	пром.
		110/35/10	16	1983	48
3	"Микрорайон-В"	110/35/10	10	1986	39	пром.
4	"Пищевая"	110/10	6,3	1985	10	пром.
5	"Тельчье"	110/10	3,2	1966	57	сел. хоз.
6	"Воин"	110/10	6,3	1966	33	сел. хоз.
7	"Лыково"	35/10	2,5	1978	40	с/х
8	"Башкатово"	35/10	1,6	1984	39	с/х
9	"Гладкое"	35/10	2,5	1988	27	с/х
10	"Высокое"	35/10	1,6	1991	21	с/х

ПС 110 кВ "Новосергиевка" питается от двухцепной ВЛ 110 кВ Мценская - Залегощь. ПС 110 кВ "Коммаш" запитана по одноцепной линии 110 кВ от ВЛ 110 кВ Мценская - Чернь - тяг. ПС 110 кВ "Микрорайон-В", "Пищевая", "Тельчье" питаются от ВЛ 110 кВ Мценская - Болхов. ПС 35 кВ "Лыково", "Гладкое", "Высокое" подключены одноцепными ВЛ 35 кВ к ПС 110 кВ "Новосергиевка", ПС 35 кВ "Башкатово" - к ВЛ 35 кВ Отрада - тяг. - Болхов.

Ввиду того, что населенные пункты района электроснабжением обеспечены, глобального развития электрических сетей не требуется. Необходимо разработать мероприятия по текущему ремонту и поддержанию надлежащего состояния. Перечень линий электроснабжения представлен в приложении 7.

В 2021 году предусмотрены следующие мероприятия по содержанию электросетевого хозяйства:

Мероприятие		Ед. изм., тыс. руб.	Результат
Основное мероприятие 5	Содержание электросетевого хозяйства на территории Мценского района	0	Исправное и работоспособное состояние, бесперебойное электроснабжение
	из них
	районный бюджет	0
	внебюджетные источники

По результатам увеличения лимитов бюджетных обязательств будет происходить перераспределение финансовых средств на мероприятия по содержанию и ремонту электросетевого хозяйства, расположенного в населенных пунктах на территории Мценского района.

При формировании объема финансирования на исполнение программы на период 2021 - 2023 годов будут предусматриваться необходимые объемы финансовых средств на мероприятия по содержанию и ремонту газового хозяйства.

4.6. Мониторинг потребности и обеспечение жителей Мценского района волоконно-оптической связью

Создание в районе современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций, внедрение инноваций в сфере информационных технологий является немаловажной задачей.

В населенных пунктах с. Отрадинское, п. Нововолковский Мценского района жители уже активно пользуются такими услугами как Интернет, IP TV от "Ростелеком". Волоконно-оптические линии связи являются одним из самых надежных и перспективных направлений в области телекоммуникаций. Скорость передачи данных у клиентов физических лиц, подключенных по волоконно-оптическим линиям связи, достигает 100 Мбит/с. Волоконно-оптические линии связи обладают потенциалом для увеличения объема телекоммуникационных услуг, таких как IP TV, и предоставления дополнительных сервисов. Кроме того, оптоволокно невосприимчиво к электромагнитным полям, что избавляет от типичных проблем медных систем связи, таких как электрические наводки и грозы. Волоконно-оптические линии связи сети способны передавать сигнал на большие расстояния с меньшими потерями.

Мониторинг потребности позволит обеспечить население Мценского района волоконно-оптическими линиями связи. Реализация данных услуг обеспечивается совместно с ОАО "Центральная телекоммуникационная компания "Мценский районный узел электрической связи Орловского филиала".

В 2021 году предусмотрены мероприятия по обеспечению населенных пунктов волоконно-оптической связью:

Мероприятие		Ед. изм., тыс. руб.	Результат
Основное мероприятие 6	Обеспечение населенных пунктов Мценского района волоконно-оптической связью	0	Создание современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций
	из них
	районный бюджет	0
	внебюджетные источники	0

На период 2021 - 2023 годов увеличение лимитов бюджетных обязательств по программе на мероприятия по обеспечению населенных пунктов Мценского района волоконно-оптической связью будет происходить по результатам мониторинга и сформированной потребности.