Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 27 октября 2000 г. N 26/492-1-ОС "О протесте прокурора Орловской области на статью 4 Закона Орловской области "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области"

Рассмотрев в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2002-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 17.11.1995 года N 168-ФЗ, от 10.02.1999 года N 202-ФЗ) протест прокурора Орловской области от 21.09.2000 года N 7-2000 на статью 4 Закона Орловской области от 26.11.1998 года N 84-ОЗ "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области" (в редакции Закона Орловской области от 3.08.1999 года N 122-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области"), Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 1 настоящего постановления, опубликованного в Собрании нормативных правовых актов Орловской области (Выпуск 7), 2001 г. допущена опечатка. Вместо "в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального Закона от 17.01.1992 года N 2002-1", следует читать "в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального Закона от 17.01.1992 года N 2202-1", "Федерального Закона от 24.08.1995 года N 874" следует читать "Федерального Закона от 28.08.1995 года N 154-ФЗ"

Протест прокурора Орловской области от 21.09.2000 года N 7-2000 на статью 4 Закона Орловской области от 26.11.1998 года N 84-ОЗ "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области" (в редакции Закона Орловской области от 3.08.1999 года N 122-ОЗ) отклонить по следующим основаниям:

1. Закон Орловской области от 26.11.1998 года N 84-ОЗ "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области" (в редакции Закона Орловской области от 3.08.1999 года N 122-ОЗ) разработан и принят в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации, главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 2 статьи 6 Федерального закона от 24.08.1995 года N 874 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 7 части 2 статьи 7 и пунктом 20 части 2 статьи 86 Устава (Основного Закона) Орловской области.

ГАРАНТ:

Законом Орловской области от 18 декабря 2000 г. N 172-ОЗ в Устав внесены изменения. В новой редакции Устава статья 86 считается статьей 81

2. Частью 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о финансировании предоставленных гражданам льгот по провозной плате:

- из федерального бюджета, если льготы предоставлены федеральным законодательством;

- из бюджета субъекта Федерации, если льготы предоставлены субъектом Федерации.

Издав Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции от 02.01.2000 года N 40-ФЗ и от 04.05.2000 года N 57-ФЗ, в котором указано, что расходы, связанные с предоставлением льгот по провозной плате в автотранспорте городского, пригородного сообщения возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральный законодатель:

во-первых, нарушил статью 73 Конституции Российской Федерации, так как вторгся в бюджеты субъектов Российской Федерации, являющихся предметом исключительного ведения этих субъектов;

во-вторых, нарушил часть 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. На территории Орловской области граждане в полном объеме могут реализовать предоставленные им льготы по провозной плате, пользуясь услугами автомобильного транспорта общего пользования по государственному и муниципальному заказам, объемы которых определяются финансированием из областного и муниципального бюджетов.

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 и статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих равенство хозяйствующих субъектов и осуществление ими по своему усмотрению своих гражданских прав, статьей 4 Закона Орловской области от 26.11.1998 года N 84-ОЗ (в редакции Закона от 3.08.1999 года N 122-ОЗ) правомерно предоставлено право перевозчикам - автотранспортным предприятиям организовывать дополнительные перевозки по регулярным маршрутам в целях покрытия своих убытков и при условии выполнения ими государственного и муниципального заказов.

5. 6 декабря 1999 года Орловским областным судом производство по делу по заявлению прокурора Орловской области о признании недействительными положений статьи 4 Закона Орловской области от 26.11.1998 года N 84-ОЗ "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области" (в редакции Закона Орловской области от 3.08.1999 года N 122-ОЗ) прекращено. В соответствии со статьей 220 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

6. Советский районный суд г. Орла решением от 6 апреля 2000 года признал статью 4 Закона Орловской области от 26.11.1998 года N 84-ОЗ "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области" (в редакции Закона Орловской области от 3.08.1999 года N 122-ОЗ) соответствующей федеральному законодательству и по этим основаниям отказал гражданам Островерхову А.Г., Богатищеву В.И., Расину З.Я. в удовлетворении иска.

Направить настоящее постановление прокурору Орловской области.

Председатель областного Совета народных депутатов

Н.А. Володин