Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 19 марта 1999 г. N 11/172-ОС "О заповедной зоне города Орла" (утратило силу)

Постановление Орловского областного Совета народных депутатов
от 19 марта 1999 г. N 11/172-ОС
"О заповедной зоне города Орла"

ГАРАНТ:

Постановлением Орловского Областного Совета народных депутатов от 15 марта 2002 года N 46/870-ОС настоящее постановление признано утратившим силу

В целях дальнейшего сохранения и восстановления исторического облика города Орла, Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Утвердить Положение о заповедной зоне города Орла" (прилагается).

2. Объявить заповедной зоной города Орла территорию, включающую в себя ансамбли исторической застройки и памятники культуры, согласно Приложениям 1, 2, 3.

Председатель областного Совета народных депутатов

Н.А.Володин

Положение
"О заповедной зоне города Орла
(историко-культурном заповедном месте)"
(утв. постановлением Орловского областного Совета
народных депутатов от 19 марта 1999 г. N 11/172-ОС)

1. Общие положения

Целью настоящего Положения является обеспечение сохранности старой части города как исторически сложившегося комплекса (планировочная структура, характер застройки, масштаб, природный ландшафт), регулирование работ по его регенерации и реставрации с учетом улучшения жилищно - бытовых условий населения и условий труда, организация пропаганды и ознакомление отечественных и зарубежных туристов с культурными ценностями города.

2. Границы заповедной зоны исторического центра

Заповедная зона г. Орла включает в себя ансамбли памятников с их охранными зонами, зоны регулирования застройки, территории охраняемого культурного слоя древнего города XVI - XIX веков, а также территории ценного исторического ландшафта.

Описание границ заповедной зоны приведено в приложении N 1, перечень памятников истории и культуры, входящих в заповедную зону, приведен в приложениях NN 2, 3.

3. Обеспечение сохранности памятников истории
и культуры при проектировании и проведении работ

1. Строгой охране и реставрации в заповедной зоне города подлежат:

а) памятники истории и культуры;

б) исторический ландшафт;

в) трассы исторических улиц;

г) здания и сооружения, типичные для города, определяющие его образ (поддерживается только внешний вид и из личного пользования не изымаются).

д) культурный слой древнего города Орла XVI - XIX веков;

е) признаются ценными и подлежат охране исторические и сложившиеся архитектурные традиции и колорит города, использованные в строительстве материалы, отделка фасадов, общие масштабы и габариты застройки, виды и силуэты зданий.

2. В заповедной зоне города подлежат сохранению:

а) существующая историческая сетка улиц;

б) красные линии застройки;

в) определенные соотношения высоты зданий к ширине улиц, сохранившиеся до настоящего времени;

г) соотношение основных вертикалей - колоколен, башен к рядовой застройке города;

д) исторически сложившаяся застройка кварталов по красным линиям улиц;

е) зеленые насаждения в глубине кварталов;

Примечание:

По решению органов местного самоуправления города Орла из заповедной зоны должны постепенно переноситься не характерные для нее промышленные предприятия, склады, крупные мастерские, временные строения, снижаться интенсивность движения автотранспорта;

- здания, противоречащие общему ансамблю исторического ядра города по своему месторасположению, высоте, размерам, архитектурным формам или отдельным элементам должны реконструироваться или сноситься;

- центром по охране и использованию памятников истории и культуры совместно с администрацией города должны изыскиваться возможности для лучшей экспозиции и лучшего использования архитектурных ансамблей, строений и деталей, имеющих архитектурноисторическую и художественную ценность в соответствии с принципами охраны памятников истории и культуры и современными жизненными потребностями.

4. Порядок организации и проведения работ по реконструкции и ремонту
зданий и сооружений и по новому строительству в заповедной
зоне исторического ядра города

При организации работ по реконструкции, реставрации, консервации, ремонту зданий и сооружений в заповедной зоне города надлежит руководствоваться следующим порядком подготовки и согласования проектной документации:

а) документация на исследование, ремонт, реставрацию памятников истории и культуры разрабатывается в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации;

б) работы по текущему ремонту, благоустройству зданий и прилегающих к ним территорий, а также улиц, площадей заповедной зоны осуществлять только в соответствии с проектной документацией, прошедшей необходимое согласование с Центром по охране и использованию памятников истории и культуры с выдачей на ее разработку архитектурно - планировочного задания в соответствии с п. "в";

в) для разработки проектного задания на реставрацию, консервацию, капитальный ремонт, реконструкцию зданий и на строительство инженерных коммуникаций, капитальное благоустройство прилегающих территорий, улиц, площадей, управлением архитектуры и градостроительства города выдаются архитектурно-планировочные задания, дополненные специальными условиями, подготовленными Центром по охране и использованию памятников истории и культуры, исходя из характерных для заповедной зоны города архитектурноисторических принципов;

г) при разработке проектной документации проводятся архитектурно - исторические исследования, включая (где это необходимо) археологические раскопки в объемах, соответствующих размерам зданий и площадей, а также прилегающих к ним территорий;

д) обнаруженные при проведении исследовательских, проектных работ, ремонта, строительства или реконструкции ценные конструкции и архитектурные детали должны быть сохранены;

е) проектную документацию на строительные работы в заповедной зоне города должны разрабатывать организации, имеющие лицензию на выполнение архитектурно - строительного проектирования памятников;

ж) все виды строительных работ на склонах ландшафта заповедной зоны города должны проводиться при наличии обязательного предварительного заключения о возможности такого строительства специально уполномоченным органом или организацией, имеющими право давать подобное заключение.

5. Хозяйственная деятельность в зоне исторического ядра города

1. В зоне охраняемого культурного слоя города строительные и земляные работы производятся в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране и использовании памятников истории и культуры" от 15.12.1978 г. (В редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 18. 01. 85 г.).

2. Органы местного самоуправления, в ведении которых находится заповедная зона города, организуют в ней ремонт, реставрацию улиц, площадей, строительство инженерных коммуникаций, обеспечивают надлежащее использование, приспособление и эксплуатацию строений, организуют охрану архитектурных, исторических ценностей при обязательном согласовании проводимых работ с Центром по охране и использованию памятников истории и культуры.

3. При эксплуатации заповедной зоны города надлежит руководствоваться действующим законодательством в области охраны памятников истории и культуры и решениями градостроительного Совета.

4. В заповедной зоне города запрещается сносить и реконструировать здания, повышать их этажность, возводить пристройки, ремонтировать строения, проводить земляные работы без предварительных археологических раскопок или осуществлять иные хозяйственные и строительные преобразования без согласования с Центром по охране и использованию памятников истории и культуры.

5. Внешнее оформление зданий и сооружений (подбор отделочных материалов, цветовой гаммы объектов) должно соответствовать проекту автора и не противоречить нормам градостроительства.

Отступление от этого правила следует считать нарушением авторского права и причинением вреда памятнику истории и культуры, или его охранной зоне.

6. Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязаны восстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а при невозможности этого - возместить причиненные убытки в соответствии с законодательством.

7. Все виды работ, ведущие к изменению архитектурного облика объектов в заповедной зоне, должны быть согласованы с государственным органом охраны памятников, управлением архитектуры и градостроительства и одобрены не менее, чем 2/3 голосов депутатов городского Совета или одобрены на городском референдуме.

6. Археологические работы

1. В случае необходимости до начала строительных работ на участках культурного слоя города проводятся археологические исследования в соответствии с перспективным планом планировки и застройки города, при этом учитывается сложность и продолжительность исследований, которые зависят от мощности (глубины) культурного слоя и его археологической ценности.

Ведение археологических исследований на территории памятников истории градостроительства и архитектуры, монументального искусства или ведение таких исследований на территориях их зон охраны, включая участки культурного слоя, допускается при наличии у исследователей открытого листа специального разрешения Центра по охране и использованию памятников истории и культуры на изучение памятников.

Финансирование указанных мероприятий производится за счет юридических и физических лиц, осуществляющих строительные, мелиоративные, дорожные работы. По завершении археологических исследований культурного слоя оставленные на месте фрагменты сооружений подлежат охране как недвижимые памятники истории и культуры.

7. Регулирование вопросов собственности
историко-культурного наследия

1. Приватизация недвижимых объектов исторического и культурного наследия, кроме жилищного фонда, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории памятников истории и культуры местного значения, за исключением культовых зданий, строений с прилегающими к ним территориями и иного недвижимого имущества религиозного назначения, может осуществляться по решению администрации Орловской области, согласованному с Министерством культуры Российской Федерации.

2. В целях предотвращения нарушений установить, что решения о приватизации жилого фонда объектов исторического и культурного наследия, их аренде или иное хозяйственное использование, переоборудование, реконструкция, ремонт принимаются органами местного самоуправления и пользователями при наличии положительного заключения специально уполномоченного органа - Центра по охране и использованию памятников истории и культуры.

3. Пользование земельными участками, занятыми памятниками истории и культуры и соблюдение режима использования земель в их охранных зонах проводить в соответствии с законодательством и данным Положением.

4. Размещение временных строений, рекламы и других источников информации в заповедной зоне подлежит обязательному согласованию с Управлением градостроительства и архитектуры города Орла и Центром по охране и использованию памятников истории и культуры Орловской области.

8. Ответственность за нарушение законодательства об
охране и использовании памятников истории и культуры

Лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры, нарушении режима зон их охраны, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязаны восстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а при невозможности этого - возместить причиненные убытки в соответствии с законодательством.