Приложение. Обращение Орловского областного Совета народных депутатов к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Приложение
к постановлению областного Совета народных депутатов
от 26 марта 2004 года N 26/504-ОС

Обращение
Орловского областного Совета народных депутатов к Президенту
Российской Федерации В.В. Путину, Правительству Российской Федерации,
Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Депутаты Орловского областного Совета народных депутатов обеспокоены ситуацией, связанной с налогообложением средств обязательного медицинского страхования налогом на прибыль организаций.

Проблема состоит в том, что статьей 11 Федерального Закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из Закона Российской Федерации от 28.06.91 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" была исключена статья 25, предоставлявшая льготу медицинским учреждениям по налогу на прибыль организаций по доходам от деятельности при выполнении программ обязательного медицинского страхования (ОМС).

Таким образом, с 1 января 2002 года лечебно-профилактические учреждения, работающие в системе ОМС, стали плательщиками налога на прибыль организаций по доходам от их деятельности и при выполнении программ ОМС.

Учитывая, что одним из источников доходной части бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования является бюджет субъекта Российской Федерации, который формируется в основном за счет налогов, фактически происходит налогообложение этих средств бюджетов субъектов Российской Федерации и налоговых поступлений в бюджеты территориальных фондов ОМС, то есть частично имеет место двойное налогообложение.

При этом ситуация с финансированием здравоохранения в целом по Российской Федерации остается неудовлетворительной.

Налогообложение доходов, полученных страховыми медицинскими организациями и медицинскими учреждениями от их деятельности при выполнении программ ОМС, наносит серьезный вред планам государства по модернизации системы ОМС и повышению структурной эффективности здравоохранения.

В связи с этим депутаты Орловского областного Совета народных депутатов полагают необходимым поставить вопрос о безотлагательном внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в части освобождения от уплаты налога на прибыль страховых медицинских организаций и лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе ОМС, в части доходов, получаемых от деятельности по выполнению программ оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, составляющими которых являются программы ОМС.