Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 30 апреля 2004 г. N 27/529-ОС "О работе с обращениями граждан за 2003 и первый квартал 2004 года"

Отметить, что работа с обращениями граждан проводилась в соответствии с Законом Орловской области "О порядке рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан в органах государственной власти и местного самоуправления".

За 2003 год и первый квартал 2004 года поступило 326 обращений. Все письма рассмотрены в установленные законом сроки, при необходимости - с выездом на место. 20 процентов письменных просьб удовлетворены.

Характер поступивших заявлений и обращений граждан свидетельствует, что большинство писем, прежде всего, касается социальной направленности, где главные вопросы - оказание материальной помощи на лечение и приобретение лекарств, о повышении пенсий, 3,3 процента всей почты содержат вопросы труда и заработной платы. Много нареканий на работу жилищно-коммунального хозяйства и правоохранительных органов.

Областным Советом народных депутатов исходя из анализа писем приняты Закон Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", Закон Орловской области "О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки".

Приняты обращения к Президенту РФ, в Государственную Думу о внесении дополнений в статью 2 Федерального закона "О ветеранах" (в части причисления к участникам ВОВ лиц, участвовавших в выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР в послевоенный период (с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года).

Учитывая просьбу инвалидов ВОВ, внесены изменения в Закон Орловской области "О транспортном налоге".

Вместе с тем в работе с письмами и заявлениями граждан не всегда оперативно и принципиально рассматриваются поднятые вопросы на местах, порой допускаются простые отписки, что влечет повторные обращения граждан.

Исходя из вышеизложенного, Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Информацию "О работе с обращениями граждан, поступившими в областной Совет народных депутатов за 2003 год и первый квартал 2004 года" принять к сведению.

2. Депутатам областного Совета народных депутатов, работникам аппарата своевременно устранять причины, порождающие поступление обоснованных заявлений и жалоб, в том числе и повторных, своевременно проводить анализ проблем, по которым обращаются граждане.

Продолжить практику по узловым проблемам, поднятым в обращениях граждан и в рамках нашей компетенции принимать соответствующие нормативные акты.

4. Управлению делопроизводства аппарата областного Совета народных депутатов усилить контроль за прохождением обращений, не допускать необоснованных задержек при их рассмотрении.

Председатель областного

Совета народных депутатов

Н.А. Володин

Информация
о работе с обращениями граждан, поступившими в областной Совет
народных за 2003 год и первый квартал 2004 года

Работа областного Совета народных депутатов с письмами и обращениями граждан велась в соответствии с законом Орловской области "О порядке рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан в органах государственной власти и местного самоуправления".

За 2003 год и первый квартал 2004 года в областной Совет народных депутатов поступило 326 обращений граждан. Наибольшее количество писем поступило из Мценского (33), Орловского (23) районов, от жителей городов Орла (166) и Мценска (22).

По вопросам, поднятым гражданами в письмах, они характеризуются следующим образом:

правоохранительная система 59 18% социальная защита населения 52 16% культура, народное образование 50 15,3% коммунальное и дорожное хозяйство 43 13,1% жилищное хозяйство 37 11,3% предпринимательская деятельность, налоги 29 8,9% здравоохранение 11 3,3% вопросы труда и занятости 11 3,3% транспорт, связь 8 2,5% торговля 5 1,5%

Как видно из анализа поступивших писем, наибольшее количество писем содержит вопросы, касающиеся работы правоохранительных органов, и, прежде всего люди жалуются на необъективность при ведении дел, на принятие решений судами, на плохую работу органов внутренних дел.

Так, в областной Совет народных депутатов поступали письма на необъективные действия мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г. Орла Хомяковой Н.Е., председателя Краснозоренского районного суда, на длительное рассмотрение дела мировым судьей Мценского района.

Увеличился поток писем с просьбой ускорить решение вопросов регистрации по месту жительства, получения вида на жительство, предоставления гражданства Российской Федерации жителям бывших союзных республик, переехавших на постоянное место жительства в Орловщину. мы по этому вопросу вышли с законодательной инициативой, и наши предложения учтены.

Второй блок вопросов связан с социальной защитой населения. В основном в письмах ставятся вопросы об оказании материальной помощи на газификацию, лечение и приобретение лекарств, повышении пенсий, о льготах ветеранам Великой Отечественной войны и труда.

По вопросу газификации населенных пунктов поступали письма из Должанского, Глазуновского, Новосильского, Орловского, Мценского районов.

В 2003 году 43 письма поступило по вопросу реформирования системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений. По этому вопросу облсоветом принято соответствующее постановление.

Вопросы труда и заработной платы содержит 3,3% всей почты.

На задержку выплаты заработной платы поступали письма от работников сельскохозяйственного предприятия ЗАО "Мелынь" Мценского района.

Из Верховского района обращалась Корягина Н.Н. по погашению имеющейся задолженности по заработной плате ее мужу в "Агрофирме Русский Брод" и другие, где люди не получают за свой труд заработанных денег.

По социальному составу всех обратившихся в адрес областного Совета народных депутатов можно охарактеризовать следующим образом: это в основном пенсионеры, инвалиды по общему заболеванию, инвалиды и участники ВОВ, многодетные и одинокие матери, вынужденные переселенцы.

На протяжении длительного времени в адрес областного Совета народных депутатов поступают обращения от бывших пенсионеров местного значения с просьбой рассмотреть вопрос по установлению надбавки к пенсии, от участников разминирования Орловщины в 1945-1951 годах Быковского А.Н., Полякова И.Н., Харыбина А.Я., Иванова А.К., в которых они ставят вопрос о дополнительном материальном обеспечении. Однако до настоящего времени эти вопросы не разрешены. Приняты обращения к Президенту РФ, в Государственную Думу о внесении дополнений в статью 2 Федерального закона "О ветеранах" (в части причисления к участникам ВОВ лиц, участвовавших в выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР в послевоенный период (с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года).

Продолжают поступать письма на слабую работу жилищно-коммунального хозяйства, и, прежде всего это касается плохого содержания жилищного фонда, помощи в водоснабжении сельских населенных пунктов, перевода жилых помещений в категорию нежилых, по оказанию помощи в выделении средств на ремонт имеющегося жилья.

Такие письма поступали из Орловского, Мценского районов и г. Орла.

Поступившие в адрес областного Совета народных депутатов письма своевременно рассматривались руководителями Совета, ответственными работниками аппарата, при необходимости - с выездом на место.

В соответствии со ст. 6 Закона Орловской области "О порядке рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан в органах государственной власти и местного самоуправления" 193 письма граждан были направлены для разрешения тем органам и должностным лицам, к компетенции которых относится решение вопросов, поставленных в обращениях, известив об этом заявителей. Это такие письма, как о бесплатном оформлении у нотариуса поручительства на ссуду при строительстве жилых домов по программе "Славянские корни", обеспечение автотранспортом инвалидов и участников Великой Отечественной войны, по вопросам правильности исчисления пенсии, повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, получения жилья, предоставления земельных участков для строительства домов, приватизации ведомственного жилья, компьютеризации сельских школ и ряду других вопросов.

Ответственными работниками аппарата рассмотрено 133 письменных обращения, в т.ч.:

- в комитете по организации работы областного Совета и вопросам местного самоуправления - 8;

- в комитете по бюджету, налогам и экономической реформе - 32;

- в комитете по вопросам социальной политики - 24;

- в комитете по законодательству и правовому регулированию - 18;

- в комитете по промышленности, строительству и сфере обслуживания - 17;

- в правовом управлении - 23;

- в комиссии по собственности, имущественному комплексу и приватизации - 4;

- в комитете по аграрным вопросам, экологии и природопользованию - 5.

В комитет по бюджету, налогам и экономической реформе поступило 20 заявлений, в основном коллективных, касающихся Закона Орловской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", и 5 писем о транспортном налоге.

На 13-м и 18-м заседаниях областного Совета народных депутатов от 21 февраля и 1 августа 2003 года был решен вопрос о снижении корректирующих коэффициентов К 2, используемых для расчета сумм уплаты единого налога на вмененный доход:

- для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную Y торговлю на рынках только в общеустановленные выходные и праздничные, дни - на 60%;

- для индивидуальных предпринимателей - одиноких матери (отца), воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; для предпринимателей, имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей, и предпринимателей-пенсионеров - на 20%;

- для организаций и предпринимателей:

- оказывающих услуги по ремонту часов - на 40%;

- осуществляющих розничную торговлю пчеловодными товарами и продуктами пчеловодства - на 50%.

На 25-м заседании областного Совета народных депутатов от 17 марта т.г. решен вопрос о полном освобождении с 2004 года инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", от уплаты транспортного налога.

По всем письмам, поступившим в областной Совет, даны соответствующие разъяснения, удовлетворены 65 письменных просьб, 17 поставлены на контроль с обещанием решить вопрос положительно.

Председателем областного Совета народных депутатов принято 57 посетителей. Удовлетворено 12 устных просьб, по другим даны разъяснения и консультации.

Кроме того, председателем областного Совета народных депутатов проводился личный прием граждан не только на месте, но и в Должанском, Верховском, Мценском районах, где решались вопросы личного и общественного характера.

В положительном решении обращений граждан оказывают помощь и наши депутаты. Так, 9 февраля т.г. к ректору государственного аграрного университета - депутату областного Совета народных депутатов Парахину Н.В. обратилась Садова Л.И., учитель Нарышкинской средней школы-интерната, с просьбой о переводе ее сына, Садова А.А., студента 1 курса, с коммерческой формы обучения на государственную бюджетную. Аттестационная комиссия приняла положительное решение.

В январе 2004 года заявительница из г. Дмитровска Шаповалова Антонина Сергеевна обращалась к председателю комитета по законодательству и правовому регулированию облсовета Шорину В.Н. с просьбой документировать российскими паспортами членов ее семьи. Вопрос решен положительно.

Анализ почты показывает, что люди не только умеют писать жалобы и заявления, но и оценивать внимание к ним руководителей. В адрес председателя областного Совета народных депутатов и председателей комитетов поступали благодарственные письма от жителей области за решение вопросов.

Большое внимание своевременному и качественному рассмотрению устных и письменных обращений граждан уделяют в администрациях Орловского, Мценского районов, принимают необходимые меры по устранению причин, порождающих поступление обоснованных заявлений и жалоб.

Вместе с тем невнимательное отношение на местах к решению многих жизненных проблем граждан и побуждает их обращаться в различные инстанции.

Так, из Покровского района многодетная мать Кузнецова М.З. вынуждена обратиться в облсовет по разъяснению Закона Орловской области "О статусе многодетной семьи", потому что нужной консультации на месте она не получила.

Жительница г. Орла Подовинникова О.В. обратилась по вопросу неправильного начисления субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Инвалид II группы, бывшая сотрудница Орловского областного управления социальной защиты населения Борзенкова Т.Г., ныне постоянно проживающая в г. Сходня Московской области, более 2 лет не могла решить вопрос о перечислении доплаты к пенсии на ее счет в отделение Сбербанка по месту жительства, и только после обращения 11.09.2003 г. к председателю комитета по законодательству и правовому регулированию областного Совета народных депутатов Шорину В.Н. вопрос решен положительно.

Продолжают поступать и анонимные письма, по закону эти обращения не подлежат рассмотрению, но об их содержании руководство областного Совета знает.

Управление делопроизводства постоянно анализирует состояние дел в работе с обращениями граждан и доводит до сведения руководства.

Успех нашей работы с обращениями граждан во многом зависит от исполнительской дисциплины кадров на местах.