Приложение 19

Приложение 19
к постановлению Правительства
Орловской области
от 13 октября 2014 г. N 302

Приложение 17
к государственной программе Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской
области на 2013 - 2016"

Паспорт
подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы	"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее - подпрограмма 10)
Ответственный исполнитель подпрограммы 10	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Соисполнители подпрограммы 10	Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области; бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 10	Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 10	Ведомственные целевые программы не используются
Цели подпрограммы 10	1. Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Орловской области. 2. Улучшение материального положения неработающих пенсионеров
Задачи подпрограммы 10	1. Объективная оценка состояния зданий в бюджетных учреждениях. 2. Проведение капитального ремонта зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 3. Улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 10	1. Численность неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году. 2. Количество зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области, в которых проведены капитальные ремонты
Этапы и сроки реализации подпрограммы 10	Срок реализации подпрограммы 10 - 2014 год. Реализация подпрограммы осуществляется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 10	Общий объем финансирования подпрограммы 10 составляет 13 388,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 6 694,4 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; государственные внебюджетные фонды - 6 694,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 10: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 13 388,8 тыс. рублей; 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 10	1) укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области с целью улучшения условий проживания в них граждан пожилого возраста и инвалидов, приведение их к современным требованиям, обеспечивающим комфортность; 2) улучшение материального положения неработающих пенсионеров и инвалидов в Орловской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 10, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

За последние годы социально-демографические характеристики старения населения в Орловской области претерпели определенные изменения.

Растет число пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

На территории Орловской области по состоянию на 1 января 2014 года численность пенсионеров, состоящих на учете, составляет 267 032 человека, из них 180 690 - неработающие пенсионеры. Средний размер начисленной пенсии составляет 9 638 рублей 95 копеек.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарное социальное обслуживание предоставляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, геронтологических центрах, психоневрологических интернатах, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, рассчитанных на 1 907 койко-мест.

В области планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы учреждений, созданию в них условий, приближенных к домашним.

В настоящее время действующие бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания (более 80 %) расположены в помещениях старой постройки. Эксплуатация 6 зданий с круглосуточным пребыванием составляет более 50 лет. В связи с этим соблюдение в полном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности, обеспечения мер безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, затруднительно. 14 % зданий требуют проведения капитального ремонта.

Осуществление мероприятий по комплексному решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, частично обеспечивается в рамках реализации различных областных программ.

В 2013 году проведены ремонты жилых корпусов 3 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания. Общая сумма денежных средств, израсходованных на эти цели в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23 мая 2011 года N 159 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы", составила 2,3 млн рублей.

Кроме того, в рамках реализации вышеназванной программы изготовлена проектно-сметная документация для строительства спального корпуса бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Корсаковский психоневрологический интернат" и реконструкции бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Тельченский психоневрологический интернат". Общая сумма затрат составила 2,4 млн рублей.

При решении вопроса о включении в данную программу учреждений стационарного социального обслуживания одним из основных критериев отбора послужила необходимость принятия экстренных мер по устранению предписаний контролирующих государственных органов, связанных с состоянием материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, степенью их надежности и безопасности для комфортного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализация данных мероприятий направлена на укрепление материально-технической базы бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Орловской области.

Это позволит создать условия для приближения объема и качества предоставляемых услуг к потребностям проживающих, усилить их социальную защищенность и улучшить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Орловской области.

Согласно заключениям проектной организации о техническом состоянии зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания и предписаниям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области для безопасного и комфортного проживания граждан необходимо провести капитальный ремонт зданий следующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области:

бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Добринский психоневрологический интернат";

бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда".

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 10, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 10, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 10

Целью подпрограммы 10 является формирование условий проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Орловской области, а также создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) объективная оценка состояния зданий, в которых проживают граждане пожилого возраста и инвалиды;

2) обеспечение комфортного проживания и безопасного нахождения граждан и улучшение их условий жизнедеятельности;

3) совершенствование системы социальной и медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;

4) повышение жизненного уровня граждан, получивших адресную помощь на газификацию.

Целевые индикаторы подпрограммы 10:

10.1) численность неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году;

10.2) количество зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проведены капитальные ремонты.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 10 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 10.

Реализация подпрограммы 10 осуществляется в один этап.

По итогам реализации подпрограммы 10 планируется достигнуть следующих результатов:

1) укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области с целью улучшения условий проживания в них граждан пожилого возраста и инвалидов, приведение их к современным требованиям, обеспечивающим комфортность;

2) улучшение материального положения неработающих пенсионеров и инвалидов в Орловской области.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 10

Для решения задач подпрограммы 10 и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий:

1) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году;

2) проведение капитального ремонта в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области "Добринский психоневрологический интернат" и в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области "Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда".

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, выплачивается согласно предлагаемому Порядку оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году (далее - Порядок) (приложение 6 к подпрограмме 10).

В рамках данного мероприятия планируется оказать адресную социальную помощь 30 неработающим пенсионерам и инвалидам Орловской области.

При решении вопроса о включении в подпрограмму 10 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области для проведения капитального ремонта одним из основных критериев отбора послужила необходимость принятия экстренных мер по устранению предписаний контролирующих государственных органов, связанных с состоянием материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, степенью их надежности и безопасности для комфортного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализация данного мероприятия будет способствовать соблюдению государственных стандартов социального обслуживания и повышению качества предоставляемых бюджетными стационарными учреждениями социального обслуживания Орловской области государственных услуг.

Проведение капитального ремонта позволит создать условия для приближения объема и качества предоставляемых услуг к потребностям проживающих, усилить их социальную защищенность и улучшить качество жизни пожилых граждан и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Орловской области.

Согласно заключениям проектной организации о техническом состоянии зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области и предписаниям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Орловской области Правительством Орловской области первоочередными мероприятиями в 2014 году определены:

1) капитальный ремонт крыши бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Добринский психоневрологический интернат".

При проведении капитального ремонта крыши будут выполнены следующие работы: демонтаж мягкой кровли; устройство стропильной системы; устройство обрешетки; монтаж покрытия из металла; устройство молниезащиты;

2) капитальный ремонт фойе и устройство наружного водопровода в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области "Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда".

При проведении капитального ремонта фойе будут выполнены следующие виды работ: демонтаж и устройство пола; устройство подвесного потолка; замена электропроводки; демонтаж и устройство пола лифтового холла; покраска стен и монтаж светильников.

Устройство водопровода включает следующие виды работ: прокладка главной магистрали из полипропиленовых труб; устройство хлораторной станции; подводка водопровода к пожарным резервуарам.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 10 не применяются.

Нормативно-правовая база подпрограммы 10 основана на:

постановлении Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности";

части 5 статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 2013 года N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Реализация мероприятий подпрограммы 10 осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Для реализации подпрограммы 10 в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году, разработана форма заявления (приложение 1 к Порядку).

Выплата денежных средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2014 году производится согласно списку (приложение 2 к Порядку).

Оперативное управление и контроль за реализацией подпрограммы 10 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 10 - Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

Соисполнителями подпрограммы 10 являются Департамент финансов Орловской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания Орловской области.

На ответственного исполнителя возлагается:

1) подготовка в установленном порядке Плана реализации подпрограммы 10, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 10, с указанием сроков их реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;

2) представление по запросу Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 10;

3) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой для подготовки ответов на запросы Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области;

4) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой для проведения оценки эффективности подпрограммы 10 и подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности подпрограммы 10;

5) реализация мероприятий подпрограммы 10 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 10 и Плане реализации подпрограммы 10;

6) осуществление руководства и текущего управления реализацией подпрограммы 10;

7) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 10;

8) проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы 10;

9) уточнение механизмов реализации подпрограммы 10 и размера затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

10) проведение мониторинга, включающего контроль за процессом реализации подпрограммы 10, экспертизу достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;

11) подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы 10 до 15 января года, следующего за отчетным, и направление его в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

На соисполнителей подпрограммы 10 возлагается:

1) реализация мероприятий подпрограммы 10 в пределах своих полномочий, обозначенных в подпрограмме 10;

2) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 10;

3) организация осуществления контроля за реализацией мероприятий подпрограммы 10 в пределах своих полномочий.

На соисполнителей подпрограммы 10 - бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания Орловской области возлагается:

1) представление в установленный срок ответственному исполнителю необходимой информации для подготовки отчетов на запросы Департамента экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области, а также отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы 10;

2) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы 10 и подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности подпрограммы 10;

3) представление ответственному исполнителю копий актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 10

Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 10 не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 10

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 10, отсутствуют.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 10

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 10 не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 10

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 10, - 13 388,8 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:

областной бюджет - 6 694,4 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

государственные внебюджетные фонды - 6 694,4 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации подпрограммы 10:

2013 - 0,0 тыс. рублей;

2014 - 13 388,8 тыс. рублей;

2015 - 0,0 тыс. рублей;

2016 - 0,0 тыс. рублей.

Таблица 1

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Весь период реализации, всего (тыс. рублей)	В том числе:
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Всего по подпрограмме:	13 388,8	13 388,8	0,0	0,0
В том числе:
областной бюджет	6 694,4	6 694,4	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	6 694,4	6 694,4	0,0	0,0
Из общего объема:
капитальные вложения, всего	12 459,0	12 459,0	0,0	0,0
В том числе:
областной бюджет	6 229,5	6 229,5	0,0	0,0
федеральный бюджет
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	6 229,5	6 229,5	0,0	0,0
НИОКР, всего	0,0	0,0	0,0	0,0
В том числе:
областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы	929,8	929,8	0,0	0,0
В том числе:
областной бюджет	464,9	464,9	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	464,9	464,9	0,0	0,0

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 10 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 10

Важным условием успешной реализации подпрограммы 10 является компонента# управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 10. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы 10 в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы 10, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 10.

Для данной подпрограммы 10 к управляемым относится также риск противодействия модернизационному развитию. На его минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации. Меры по формированию плана реализации подпрограммы 10, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 10, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований и мониторинг за его реализацией нацелены на преодоление данных рисков.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 10, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы 10 сформирован исходя из пессимистического прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 10 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 10. Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 10, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

Приложение 1
к подпрограмме "Укрепление
материально-технической базы
учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
в Орловской области в 2014 году"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" и их значениях

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей
			базовое значение	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
10.1.	Численность неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году	человек	0	47	30
10.2.	Количество зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области, в которых проведены капитальные ремонты	зданий	4	2	2	0	0

Приложение 2
к подпрограмме "Укрепление
материально-технической базы
учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
в Орловской области в 2014 году"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

N	Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.	Проведение разъяснительной работы среди неработающих пенсионеров	Бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области	2014 год	2014 год	Оказание адресной социальной помощи 30 неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году	Ухудшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Число неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году
2.	Выявление неработающих пенсионеров, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году	бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области	2014 год	2014 год
3.	Подготовка документов для оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году	Бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области	2014 год	2014 год
4.	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	2014 год	2014 год
5.	Проведение капитального ремонта в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области "Добринский психоневрологический интернат" и в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области "Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда"	Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области "Добринский психоневрологический интернат" и бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области "Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда"	2014 год	2014 год	Улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов Орловской области	Ухудшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов Орловской области	Количество бюджетных стационарных учреждений, в которых проведены капитальные ремонты за счет средств данной подпрограммы

Приложение 3
к подпрограмме "Укрепление
материально-технической базы
учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
в Орловской области в 2014 году"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Постановление Правительства Орловской области	Предложение о корректировке государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	По мере необходимости

Приложение 4
к подпрограмме "Укрепление
материально-технической базы
учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
в Орловской области в 2014 году"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы" за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование подпрограммы государственной программы	Ответственный исполнитель и соисполнители основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	всего по государственной программе	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 10	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области					13 388,8	0,0	13 388,8	0,0	0,0
Основное мероприятие 10.1.	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	010	1003	П3Б7285	320	464,9	0,0	464,9	0,0	0,0
			010	1003	П3Б5209	320	464,9	0,0	464,9	0,0	0,0
Основное мероприятие 10.2.	Проведение капитального ремонта в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области "Добринский психоневрологический интернат" и в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области "Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда"	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области "Добринский психоневрологический интернат", бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области "Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда"	010	1006	П3Б7232	610	6 229,5	0,0	6 229,5	0,0	0,0
			010	1006	П3Б5209	610	6 229,5	0,0	6 229,5	0,0	0,0

Приложение 5
к подпрограмме "Укрепление
материально-технической базы
учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
в Орловской области в 2014 году"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы"

(тыс. рублей)
Статус	Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, основного мероприятия подпрограммы	Оценка расходов по годам реализации, годы
			всего по государственной программе	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма	"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году"	всего	13 388,8	0,0	13 388,8	0,0	0,0
		областной бюджет	6 694,4	0,0	6 694,4	0,0	0,0
		федеральный бюджет
		бюджеты муниципальных образований и городских округов
		государственные внебюджетные фонды	6 694,4	0,0	6 694,4	0,0	0,0
		юридические лица
		Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	13 388,8	0,0	13 388,8	0,0	0,0
		областной бюджет	6 694,4	0,0	6 694,4	0,0	0,0
		федеральный бюджет
		бюджеты муниципальных образований и городских округов
		государственные внебюджетные фонды	6 694,4	0,0	6 694,4	0,0	0,0
		юридические лица

Приложение 6
к подпрограмме "Укрепление
материально-технической базы
учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
в Орловской области в 2014 году"
государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"

Порядок
оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году

1. Общие положения

1.1. Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году (далее - Порядок), разработан в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 2013 года N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 июля 2011 года N 241р "Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы" и определяет процедуру оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.

1.2. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам предоставляется в пределах средств, предусмотренных на вышеуказанные цели подпрограммой 10 и Законом Орловской области от 6 декабря 2013 года N 1563-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

1.3. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется на заявительной основе.

1.4. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам оказывается один раз в текущем году неработающим пенсионерам, проживающим на территории Орловской области и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

2. Категории получателей, цель и условия оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

2.1. Целью предоставления адресной социальной помощи неработающим пенсионерам является улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году.

2.2. Право на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам имеют неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовой пенсии по старости и (или) инвалидности, при соблюдении следующих условий:

1) наличие права собственности на жилое помещение;

2) наличие регистрации по месту жительства;

3) проживание в жилом помещении;

4) осуществление газификации жилого помещения в течение 2014 года.

3. Размер адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам оказывается в размере 90% от общей суммы расходов по газификации жилого помещения, но не более 30 тыс. рублей.

4. Порядок оказания и выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

4.1. По вопросу оказания адресной социальной помощи неработающий пенсионер обращается с заявлением по форме согласно приложению 1 к Порядку в бюджетные учреждения социального обслуживания населения Орловской области (далее - учреждения) по месту жительства.

4.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность (паспорта либо иных выдаваемых в установленном порядке документов, удостоверяющих личность гражданина);

2) справка органов территориального общественного самоуправления или органов регистрационного учета о регистрации по месту жительства и проживании в жилом помещении, которое газифицировано в текущем году;

3) справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о виде получаемой пенсии;

4) копия трудовой книжки неработающего пенсионера с записью, подтверждающей факт отсутствия трудовых отношений на дату подачи им заявления на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

5) документы, подтверждающие право собственности заявителя на жилое помещение, являющееся местом жительства;

6) договор на проведение работ по газификации жилого помещения;

7) проектно-сметная документация на газификацию жилого помещения;

8) акт приема-передачи выполненных работ на газификацию жилого помещения;

9) справка газовой службы о пуске газа;

10) платежные документы, подтверждающие затраты по газификации жилого помещения, принадлежащего неработающему пенсионеру на праве собственности и являющегося местом жительства, проводимой в 2014 году, оформленные в установленном порядке (квитанции об оплате, товарные и кассовые чеки, банковские выписки о перечислении денежных средств);

11) копию документа, содержащего сведения о счете заявителя, открытом в кредитной организации.

4.3. Документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 4.2 Порядка, могут быть представлены неработающим пенсионером лично. В случае непредставления данные документы запрашиваются учреждением в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке межведомственного взаимодействия.

4.4. Специалист учреждения, ответственный за прием и регистрацию корреспонденции, регистрирует заявление в день поступления.

Документы, необходимые для оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных нотариально.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов.

4.5. Специалист учреждения в течение 5 рабочих дней со дня регистрации рассматривает заявление и приложенные к нему документы.

4.6. В случае представления неполного пакета документов, установленного пунктом 4.2 Порядка, за исключением документов, предоставленных лично, учреждение возвращает заявителю представленные документы с направлением письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления с указанием причины возврата. Заявитель имеет право на повторное обращение об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, представив полный пакет документов, установленный пунктом 4.2 Порядка, за исключением документов, предоставленных лично.

4.7. Подготовка материалов для рассмотрения на комиссии по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (далее - Комиссия) осуществляется специалистом учреждения в течение 3 рабочих дней по окончании срока рассмотрения заявления и приложенных к нему документов. Положение о Комиссии и ее состав утверждается приказом управления.

4.8. Заявление неработающего пенсионера об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и прилагаемые к нему документы рассматриваются на заседании Комиссии, которая состоит из семи человек и формируется учреждением. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в месяц. Комиссия правомочна принимать решение при наличии 2/3 ее состава. Решение об оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру или отказе в ее предоставлении считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии. В случае равенства голосов решающий голос имеет председатель Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом.

4.9. Основаниями для принятия Комиссией решения об оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру являются представление заявителем полного пакета документов, установленных пунктом 4.2 Порядка, за исключением документов, предоставленных лично, и соответствие неработающего пенсионера категории и условиям, указанным в пункте 2.2 Порядка.

4.10. Основаниями для принятия Комиссией решения об отказе в оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру являются представление заявителем неполного пакета документов, установленных пунктом 4.2 Порядка, за исключением документов, предоставленных лично, несоответствие неработающего пенсионера категории и (или) условиям, указанным в пункте 2.2 Порядка.

4.11. Решение по заявлению об оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру принимается Комиссией не позднее 15 рабочих дней со дня его регистрации в учреждении.

4.12. Решение об оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру или об отказе в оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру принимается в день заседания Комиссии и оформляется протоколом и.# Неработающий пенсионер включается в список на выплату адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2014 году (далее - список) в день принятия решения об оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру. Список оформляется согласно приложению 2 к Порядку.

Уведомление о принятии решения об оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру и включении его в список в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется в письменном виде заявителю.

Уведомление об отказе в оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру направляется заявителю в письменном виде с указанием причины отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру.

4.13. Список подписывается директором учреждения в день принятия решения об оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру и согласовывается с начальником управления Пенсионного фонда в районе (городе) в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Список с заявлением и приложенными к нему документами в течение 4 рабочих дней со дня подписания директором учреждения направляется в управление социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области (далее - Управление).

Список регистрируется специалистом Управления, ответственным за прием и регистрацию корреспонденции, в день поступления.

Согласованный список, заявление и приложенные к нему документы проверяются специалистом Управления в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в Управлении и передаются в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока проверки специалистом Управления руководителю Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области (далее - Департамент) для утверждения. Руководитель Департамента утверждает список не позднее 6 рабочих дней со дня регистрации списка в Управлении.

4.14. На основании утвержденного списка отдел бухгалтерского учета и отчетности Департамента в течение 3 рабочих дней со дня утверждения списка руководителем Департамента осуществляет выплату адресной социальной помощи неработающим пенсионерам посредством перечисления денежных средств платежным поручением на расчетный счет получателя, открытый (действующий) в кредитном учреждении.

4.15. Документы неработающих пенсионеров, представленные для оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, хранятся в отделении срочного социального обслуживания учреждения.

4.16. Информация об оказанной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам заносится в базу данных программы "Адресная социальная помощь" учреждения не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения списка.

5. Представление отчетности, контроль и возврат материальной помощи при оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

5.1. Департамент представляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области отчетность по формам и в сроки, установленные Пенсионным фондом Российской Федерации.

5.2. Контроль за расходованием денежных средств, предоставленных из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, осуществляется Департаментом.

5.3. Неиспользованные остатки денежных средств, направленные на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, подлежат возврату в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области до 15 февраля очередного финансового года.

Приложение 1
к Порядку оказания адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
в виде предоставления единовременной
материальной помощи на частичное
возмещение расходов по газификации
жилых помещений, принадлежащих
неработающим пенсионерам на праве
собственности и являющихся местом их жительства,
проводимой в 2014 году

                       Форма

                 Директору бюджетного учреждения

                социального обслуживания населения

                  Орловской области "Центр социального

                    обслуживания населения

               __________________________________ района"

               __________________________________

                  (фамилия, имя, отчество)

               __________________________________

              (место жительства: почтовый индекс,

            район (город), улица, дом, корпус, квартира)

              Номер телефона _____________________________

                заявление.

   Прошу оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам в

рамках подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений

социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи

неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году" государственной

программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской

области  на 2013 - 2016 годы"  на  частичное возмещение  расходов по

газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим  пенсионерам на

праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014

году.

   В настоящее время не работаю.

   Реквизиты расчетного счета, открытого в кредитном учреждении:

________________________________________________________________________.

     Даю согласие на обработку указанных персональных данных специалистом

бюджетного учреждения социального обслуживания населения Орловской

области "Центр социального обслуживания населения _______________________

района" с целью предоставления адресной социальной помощи неработающим

пенсионерам в рамках подпрограммы "Укрепление материально-технической

базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной

социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014

году" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка

граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы".

____ __________________ 2014 г. ___________________ (Ф.И.О.)

                   (подпись)

   К заявлению прилагаю следующие документы:

________________________________________________________________________.

   Заявление и документы ___________________________________________ на

                     (Ф.И.О. заявителя)

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам приняты ____

________ 2014 года, зарегистрированы под N ______.

Подпись специалиста _____________________________________________________

                  (с расшифровкой фамилии)

-------------------------------------------------------------------------

             Расписка-уведомление

   Заявление и документы ___________________________________________ на

                 (Ф.И.О. заявителя)

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам приняты ____

________2014 года, зарегистрированы под N ______.

Подпись специалиста __________________________________________

                (с расшифровкой фамилии)

Приложение 2
к Порядку оказания адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
в виде предоставления единовременной
материальной помощи на частичное
возмещение расходов по газификации
жилых помещений, принадлежащих
неработающим пенсионерам на праве
собственности и являющихся местом их жительства,
проводимой в 2014 году

УТВЕРЖДАЮ Руководитель Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области ______________________________ (Ф.И.О.) (подпись) _____ ____________________ 2014 года

СОГЛАСОВАНО Начальник управления ПФР ______________________ в районе (городе) _______________________________ (Ф.И.О) (подпись) _____ ____________________ 2014 года

Список
на выплату адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2014 году

N	Фамилия, имя, отчество	Наименование банка, наименование и номер внутреннего структурного подразделения, номер р/с	N пенсионного дела	Вид пенсии (трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности)	Размер получаемой пенсии, (руб.)	Размер адресной социальной помощи (руб.)
1	2	3	4	5	6	7

Директор бюджетного учреждения социального обслуживания населения Орловской области "Центр социального обслуживания населения _____________________ района"
	____________________ подпись	______________________ (расшифровка подписи)
Дата _____ ______________ 2014 г.