Приложение N 1. Соглашение между Администрацией, профсоюзами и работодателями города Орла на 2005-2006 годы город Орел 2005 год

Приложение N 1
к постановлению администрации г. Орла
от 17 февраля 2005 г. N 571

Соглашение между Администрацией, профсоюзами и
работодателями города Орла на 2005-2006 годы
город Орел 2005 год

Стороны соглашения: администрация города Орла (далее - администрация), Федерация профсоюзов Орловской области (далее профсоюзы), региональная общественная организация "Союз предпринимательских сил Орловской области" (далее - работодатели), руководствуясь принципами социального партнерства, заключили настоящее Соглашение в целях проведения согласованной политики по социальной и правовой защите населения, дальнейшего развития социального партнерства и сохранения согласия в обществе.

Стороны признают необходимым заключение городских отраслевых Соглашений, коллективных договоров в организациях всех форм собственности и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этом настоящее соглашение рассматривается сторонами как основа для переговоров в отраслях и в организациях. Обязательства и гарантии, включенные в данное соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности жителей города. Стороны, подписавшие настоящее соглашение, в объеме своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные Генеральным Соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2006 годы, отраслевыми тарифными соглашениями, соглашением между коллегией администрации, федерацией профсоюзов и объединением работодателей Орловской области на 2005-2006 годы.

Зафиксированные в ряде пунктов соглашения суммы бюджетных средств, направляемых на реализацию намеченных мероприятий, начиная с 2005 года, включаются в проект городского бюджета г. Орла, вносимый на утверждение Орловского городского Совета народных депутатов.

Контроль за ходом выполнения соглашения осуществляют городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений на основании Положения, стороны самостоятельно в соответствии с их функциями и полномочиями, а также органы по труду в соответствии с действующим законодательством.

Стороны образуют согласительную комиссию, которая разрабатывает меры направленные на последовательную реализацию соглашения. Изменения и дополнения в соглашение вносятся по взаимному согласию сторон.

Стороны обязуются защищать интересы работников через представительные органы, средства массовой информации и иными методами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили своих представителей на коллективные переговоры, разработку и заключение соглашения, администрацию города Орла в пределах взятых ими на себя обязательств, а так же на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

Стороны обязуются информировать жителей города о ходе реализации соглашения через средства массовой информации не реже двух раз в год.

Соглашение вступает в силу с 1 января 2005 года и действует до заключения нового или продления действия данного соглашения на срок не более двух лет.

Для достижения стратегической цели настоящего соглашения стороны обязуются:

1. В области экономического развития и обеспечения занятости населения

Администрация города, профсоюзы, работодатели:

1.1 Содействовать увеличению производства промышленной продукции организациями города.

1.2. Содействовать реализации государственной политики занятости населения.

1.3. Содействовать созданию системы организационных, правовых и экономических мер по формированию и реализации эффективной политики подбора, подготовки и сохранения квалифицированных кадров, а также повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

1.4. Обмениваться информацией о состоянии рынка труда в городе.

1.5. Вырабатывать и реализовывать меры поддержки городских товаропроизводителей всех форм собственности, информировать жителей города о результатах работы в этом направлении.

1.6. Ежегодно в целях повышения престижа массовых профессий и содействия повышению квалификации работников проводить городские конкурсы профессионального мастерства.

1.7. В целях дальнейшего развития предпринимательства, распространения опыта работы лучших малых предприятий города ежегодно проводить общегородские конкурсы среди субъектов малого бизнеса.

Администрация:

1.8. При реализации городских целевых программ содействовать созданию и сохранению рабочих мест.

1.9. Учитывать мнение профсоюзов и работодателей в определении направлений и эффективности расходования средств, направляемых на обеспечение занятости в муниципальном секторе экономики.

1.10. Обеспечить своевременность оплаты работ, выполняемых по муниципальному заказу.

1.11. Продолжить реализацию мероприятий по созданию сети фирменной торговли продукцией организаций городских товаропроизводителей.

1.12 Содействовать развитию малого и среднего бизнеса в рамках реализации долгосрочных целевых программ поддержки предпринимательства на основе активного сотрудничества и взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей.

1.13. Оказывать содействие городским организациям -товаропроизводителям в проведении рекламно-информационных кампаний на льготных условиях.

Работодатели:

1.14. Не допускать массового увольнения работников. В случае его угрозы информировать профсоюзы, районные центры занятости населения города Орла не менее чем за три месяца и разработать совместные меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению, и их последующему трудоустройству.

Считать критериями массового высвобождения работников: увольнение работников в связи с ликвидацией организации с численностью работающих 30 и более человек;

сокращение численности или штата работников организации в количестве 50 и более человек в течение 30 календарных дней;

200 и более человек в течение 60 календарных дней;

300 и более человек в течение 90 календарных дней.

1.15. В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации обращаться за согласием на увольнение в вышестоящий профсоюзный орган, если число увольняемых превышает уровень установленный в отраслевом тарифном или трехстороннем соглашении.

1.16. В соответствии с коллективными договорами и соглашениями предоставлять высвобождаемым работникам возможность переобучения новым профессиям, а также оплачиваемое время для поиска новой работы до наступления срока расторжения трудового договора.

1.17. Осуществлять содействие в трудоустройстве населения путем предоставления в службу занятости населения по городу Орлу информации о вакансиях и потребности в создании новых (дополнительных) мест, прием безработных граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите в счет установленных квот.

Работодатели и профсоюзы:

1.18. В коллективных договорах и соглашениях предусматривать проведение и обеспечение достаточного финансирования мероприятий, направленных на сохранение и увеличение объемов работ, числа рабочих мест, повышение квалификации и рост профессионального мастерства кадров, переподготовку высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора, предоставления им льгот и компенсаций, дополнительных к установленным законодательством.

1.19. Предоставлять бесплатную консультацию и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов по вопросам занятости, охраны труда, трудового законодательства .

2. В области оплаты и условий труда, доходов и уровня жизни населения

Администрация города, профсоюзы, работодатели:

2.1. Проводить взаимные консультации по поэтапному приближению минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения.

2.2. Осуществлять контроль за своевременной выплатой заработной платы и принимать меры по предупреждению появления задолженности по заработной плате перед работниками.

2.3. Обеспечивать уровень оплаты труда в трудовых договорах в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, настоящего соглашения, отраслевых соглашений, коллективных договоров.

2.4. Проводить работу, направленную на соблюдение законодательства о труде и охране труда.

2.5. Соблюдать установленный федеральным законодательством порядок оплаты труда руководителей муниципальных предприятий в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности, численности работающих, тарифной ставки первого разряда рабочего основной профессии.

2.6. Обеспечить реализацию федеральных законов "Об основах охраны труда в РФ", Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и других нормативных актов по охране труда.

2.7. Обеспечить реализацию областной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2001-2005 годы.

2.8. Содействовать обучению представителей общественных объединений и органов исполнительной власти города, занимающихся вопросами охраны труда и обеспечения экологической безопасности, а также изучению положительного опыта на предприятиях.

Администрация:

2.9. Не допускать задолженности по заработной плате в учреждениях, финансируемых из городского бюджета, осуществлять контроль за своевременностью выплаты заработной платы на муниципальных предприятиях.

2.10. Обеспечить в бюджетной сфере первоочередность выплаты заработной платы перед остальными платежами.

2.11. Проводить повышение тарифных ставок работникам бюджетной сферы города в установленные сроки, с учетом надбавок, доплат и других выплат, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и законами Орловской области.

Работодатели:

2.12. Обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам и разрабатывать совместно с профсоюзами меры по ее поэтапному повышению до величины прожиточного минимума трудоспособного человека.

2.13. Не допускать задержек выплаты заработной платы работникам по вине работодателя. В коллективных договорах определять размер ее индексации.

2.14. На основе отраслевого анализа и уровня инфляции проводить индексацию оплаты труда, если таковая не оговорена в коллективном договоре.

2.15. В коллективных договорах предусматривать Положения о признании времени приостановки работы в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней - простоем по вине работодателя, если работник в письменной форме известил работодателя о начале приостановки работы и оплачивать его в размере не менее 2/3 средней заработной платы.

2.16. Не допускать нетрадиционных видов оплаты труда (натуральные выдачи и т.д.).

2.17. Своевременно рассматривать заявления и обращения работников по вопросам оплаты труда, принимать по ним решения.

2.18. Выделять средства на охрану труда в размере не менее 0,1 % от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью - не менее 0,7 % от суммы эксплуатационных расходов.

2.19. Проводить за счет средств организации обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников.

2.20. Обеспечить условия для осуществления контроля государственными и профсоюзными органами за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов по охране труда и экологической безопасности.

2.21. Включать представителей профсоюзных органов, технических инспекций труда профсоюзов, а также специалистов экологических инспекций в комиссии, принимающие вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые производственные объекты.

2.22. Своевременно информировать органы исполнительной власти города, Федерацию профсоюзов о тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом.

2.23. Своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. В установленные сроки представлять в территориальные управления пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения.

Профсоюзы:

2.24. Осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов по труду, экологической безопасности силами правовых и технических инспекторов труда профсоюзов.

2.25. Вносить в установленном законодательством порядке предложения в соответствующие органы о привлечении к ответственности руководителей и должностных лиц за невыполнение трудового законодательства, соглашений и коллективных договоров, законодательных норм по охране труда.

3. В области социальной защиты населения

Администрация города, профсоюзы, работодатели:

3.1. Проводить согласованную политику в области социальной защиты населения, развития культуры, спорта, туризма, организации детского и семейного отдыха, сохранения и укрепления сети спортивных, социально-культурных объектов, в том числе памятников культуры города.

3.2. В пределах своей компетенции принять необходимые меры, направленные на повышение уровня и объемов социальных гарантий населения.

3.3. Содействовать обеспечению нормальной санитарно-эпидемиологической, экологической и противопожарной обстановки, безопасности пребывания жителей, детей и подростков в местах отдыха.

Администрация:

3.4. Формирование социальных статей бюджета города Орла осуществлять с учетом настоящего соглашения.

3.5. При формировании бюджета города исходить из принципа его социальной направленности.

3.6. Осуществлять контроль за предоставлением гарантированных видов бесплатной медицинской помощи населению города. Не допускать закрытие, перепрофилирование и передачу коммерческим организациям помещений, медицинских учреждений под другие цели.

3.7. Осуществлять тарифную политику на услуги предприятий ЖКХ и общественного транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основе независимого финансового и технического аудита тарифов и с учетом реальных доходов населения.

3.8. Предусматривать в городском бюджете объемы финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства на компенсацию убытков, связанных предоставлением установленных на муниципальном уровне льгот и субсидий населению.

3.9. В пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать необходимые меры по регулированию льготного проезда в городском общественном транспорте социально незащищенных слоев населения, а также школьников и студентов.

3.10. Осуществлять бесплатное и льготное питание учащихся муниципальных общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений.

3.11. Содействовать принятию городским Советом народных депутатов решения об освобождении профсоюзов, их учреждений культуры, физической культуры, спорта и туризма от арендной платы на землю в части, зачисляемой в городской бюджет за земельные участки, находящиеся под занимаемыми ими зданиями.

Профсоюзы:

3.12. Осуществлять профсоюзный контроль за выплатой заработной платы, стипендий и пенсий, предоставлением льгот, пособий, компенсаций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Орловской области и органами местного самоуправления.

3.13. Участвовать в формировании городских социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и социальную защиту граждан.

Работодатели и профсоюзы:

3.14. Предусматривать в коллективных договорах обязательства по реализации законов государственного пенсионного страхования.

3.15. Осуществлять контроль за своевременным перечислением работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд в целях защиты пенсионных прав работающих.

3.16. Осуществлять постоянный контроль за расходованием средств Фонда социального страхования через своих представителей в комиссиях по социальному трахованию.

3.17. Предусмотреть в коллективных договорах мероприятия по сохранению объемов услуг, оказываемых культурно-просветительными учреждениями и спортивными сооружениями, столовыми, другими оздоровительными, социально- бытовыми объектами организаций, с учетом действующих норм и фактической численности работающих, и поддержанию на должном уровне их технического состояния.

3.18. Предусмотреть в коллективных договорах и соглашениях финансирование из фондов организаций проведения профсоюзных мероприятий по созданию условий для отдыха и лечения работников и членов их семей, аккумулированию средств организаций для оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

4. В области молодежной политики

Администрация, профсоюзы, работодатели:

4.1. Проводить согласованную молодежную политику.

4.2. Оказывать организационную, техническую, финансовую поддержку организациям, проводящим работу по привлечению молодежи к научно-техническому творчеству. Администрация:

4.3. Обеспечить реализацию городской комплексной городской целевой программы "Молодежь Орловщины" на 2005 год.

Работодатели:

4.4. Содействовать трудоустройству выпускников вузов, ссузов, ПТУ.

4.5. Предусмотреть выделение именных стипендий для студентов и учащейся молодежи, с последующим трудоустройством их на данных предприятиях.

Профсоюзы:

4.6. Оказывать содействие в реализации программ в области молодежной политики.

5. В области социального партнерства

Администрация города, профсоюзы, работодатели:

5.1. Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным в соглашение, после консультаций на уровне городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

5.2. Официально информировать друг друга о принимаемых решениях и правовых актах по проблемам, включенным в соглашение, другим социально-экономическим вопросам.

5.3. Взаимно обеспечивать представителям сторон возможность принимать участие в рассмотрении на всех уровнях вопросов по проблемам, не включенным в соглашение, но представляющим взаимные интересы.

5.4. Оказывать практическое и методическое содействие заключению городских отраслевых соглашений, коллективных договоров в организациях города.

5.5. Способствовать предотвращению коллективных трудовых споров.

5.6. Проводить трехсторонние консультации по вопросам разработки и реализации социально-экономической политики, а также предварительное обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений, городских программ в сфере труда, занятости населения, и социального обеспечения и молодежной политике. Администрация города в период действия соглашения не допускает принятия нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые интересы работников, без обсуждения их проектов с объединениями профсоюзов и работодателей.

5.7. В соответствии с Законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" соблюдать права и гарантии профсоюзов и их выборных органов, рассматривать проекты нормативных и правовых актов по социально- трудовым вопросам с учетом мнения соответствующих профсоюзных органов.

Профсоюзы:

5.8. Не выступать организаторами забастовок при условии выполнения администрацией и работодателями обязательств, предусмотренных настоящим соглашением и коллективными договорами.

5.9. Строить свои отношения с другими представительными органами работников в организациях на основе сотрудничества. Выдвигать членов профсоюзов для избрания в представительные органы организаций.

5.10. Проводить обучение руководителей профсоюзных организаций и членов профсоюза по вопросам правового регулирования трудовых отношений, практике заключения коллективных договоров и соглашений.

5.11. Содействовать работникам в создании первичных профсоюзных организаций на предприятиях и координационных советов профсоюзов в муниципальных образованиях.

6. Ответственность сторон за выполнение обязательств соглашения.

6.1. Участники соглашения в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за уклонение от участия в переговорах, нарушение или невыполнение обязательств соглашения, не предоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением соглашения.

6.2. При невозможности выполнения обязательств соглашения по причинам, признанным сторонами уважительными, принимаются дополнительные согласованные меры.

От администрации города Орла:

Мэр города

В.И. Уваров

От профсоюзов:

Председатель Федерации

Профсоюзов Орловской

области

А.Н. Евтеев

От работодателей:

Председатель исполнительного

комитета РОО "Союз предпринимательских

сил Орловской области

А.А. Володин