Приложение. Положение о порядке оформления разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию обьектов капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию обьектов индивидуального жилищного строительства.

Приложение
к постановлению администрации города Орла
от 16 марта 2006 г. N 1146

Положение
о порядке оформления разрешений на строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов
индивидуального жилищного строительства

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г., другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и распространяется на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства, а также их капитальный ремонт (далее - строительство) на территории города Орла.

1.2. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию (далее разрешение) выдается в порядке и в сроки, установленные статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Полномочия по подписанию разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального строительства, а также по утверждению градостроительных планов земельных участков возлагаются на Управление архитектуры и градостроительства города Орла.

1.3. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства и на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта индивидуального строительства предоставляется в порядке, установленном статьями 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.4. Рассмотрение и подготовку материалов на выдачу разрешений на строительство по поручению главы администрации города Орла осуществляет управление архитектуры и градостроительства.

1.5. Оформление разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется по формам, установленным постановлением правительства Российской Федерации N 698 от 24.11.2005 г.

2. Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию
объектов капитального строительства, капитальный ремонт (если при его
проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики
надежности и безопасности) объектов индивидуального жилищного
строительства

2.1. Для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства, для подготовки и получения градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обращается в администрацию города Орла (Пролетарская гора, д,1) с заявлением, на имя Главы администрации города Орла. Указанное заявление направляется для дальнейшего оформления и работы в Управление архитектуры и градостроительства города, по которому готовится ответ и снимается с контроля в администрации города. К заявлению для разработки градостроительного плана и схемы планировочной организации земельного участка прилагаются документы, указанные в списке (Приложение 1.)

Возможно предоставление на утверждение указанных документов, разработанных в установленном порядке другими лицензированными проектными организациями в соответствии с действующими градостроительными и строительными нормами и правилами.

2.2. При подготовке разрешения на строительство, градостроительного плана, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта, Управление архитектуры и градостроительства города с участием (при необходимости) заинтересованных служб города производит обследование территории на местности с составлением акта обследования земельного участка, прилегающей территории, строений.

2.3. На строительство индивидуального объекта до трех этажей застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

При строительстве объекта свыше трех этажей требуется разработка проектной документации и проведение государственной экспертизы.

2.4. В получении разрешения на строительство отказывается при отсутствии документов, предусмотренных законодательством, а также, если схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта не соответствует требованиям градостроительного плана или действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, а так же требованиям установленным разрешением.

2.5. Разрешение на индивидуальное строительство выдается сроком на десять лет.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен в установленном порядке по заявлению застройщика, поданному в администрацию города не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия.

При смене правообладателя земельного участка или незавершенного строительства новый застройщик обязан получить разрешение в установленном порядке, при этом срок действия разрешения сохраняется.

2.6. Если в процессе строительства произведены отклонения от параметров, установленных разрешением, или строения построены без разрешения с соблюдением градостроительных норм и требований, то при наличии согласия совладельцев и соседей по рекомендации Комиссии по индивидуальному строительству в исключительных случаях постановлением Главы администрации города объекты включаются в состав домовладения. При этом право собственности на строение определяется в установленном законом порядке.

2.7. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области разрешение на строительство не требуется в случаях:

1) Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

2) Строительства на земельном участке в соответствии с градо-строительным# планом земельного участка или ранее установленными регламентами строений и сооружений вспомогательного использования как капитального, так и некапитального характера, если такие строения и сооружения определены правилами землепользования и застройки в качестве вспомогательных видов использования (хозяйственные сараи, бани, летние кухни, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т д.).

3) иные случаи, предусмотренные действующим законодательством.

2.8. Лица, осуществляющие в установленных случаях строительство без разрешения на строительство:

Обязаны соблюдать:

а) требования градостроительного законодательства, включая требования градостроительных регламентов, планов земельных участков, в том числе, определяющих минимальное расстояние между границами участков, зданиями, строениями, сооружениями, иные требования,

б) требования технических регламентов, в том числе о соблюдении противопожарных требований, обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, строений, сооружений и их частей.

Несут ответственность за соблюдение указанных выше требований.

2.9. Здания, строения, сооружения, при возведении которых не требуется выдача разрешения на строительство, построенные с существенными нарушениями требований, установленных пунктом 2.8 настоящего положения, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, могут быть признаны самовольной постройкой.

3. Особенности порядка предоставления разрешений на
отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции; разрешений на условно
разрешенный вид использования земельного участка,
для объектов индивидуального строительства

3.1. Для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов индивидуального строительства или на условно разрешенный вид использования земельного участка для объектов индивидуального строительства в кварталах города с существующей сложившейся старой застройкой, в которых размеры земельных участков меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки, при этом вид разрешенного использования земельного участка или объекта индивидуального строительства соответствует основному виду разрешенного использования - индивидуальное строительство, заинтересованное лицо направляет заявление на имя Главы администрации города Орла с изложением своей просьбы и приложением документов согласно Приложению N 2.

Материалы направляются в комиссию по индивидуальному строительству при администрации города (далее по тексту комиссия) и снимаются с контроля. Состав Комиссии, председатель и секретарь утверждаются постановлением администрации города. В состав комиссии входят представители организаций и служб города:

1) Управления архитектуры и градостроительства города,

2) Управления Ростехнадзора по Орловской области,

3) Управления Роспотребнадзора по Орловской области,

4) Государственной противопожарной службы (ГПС МЧС России),

5) Территориального межрайонного отдела N 1,

6) Представители районных администраций города,

7) Правового управления администрации города.

По поручению Комиссии представитель Управления архитектуры и градостроительства города выезжает на место для изучения ситуации и обследования территории, собирает необходимые материалы, составляется акт, который в соответствии со статьями 39, 40 Градостроительного кодекса выносится на рассмотрение, обсуждение Комиссии. Предварительно, в течение десяти дней, по поручению председателя комиссии направляется сообщение о предстоящем рассмотрении вопроса правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Заявители вправе предоставить в комиссию оформленные в письменном виде и заверенные нотариусом согласия от правообладателей или иные свои соображения, предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол.

Результаты работы Комиссии оформляются заключением и протоколом, которые подписываются всеми членами Комиссии, председателем и секретарем. Комиссия готовит рекомендации по вопросу разрешения или отказа на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта индивидуального строительства на основании статей 39, 40 Градостроительного Кодекса РФ.

Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства принимается в виде постановления администрации города. После чего Управление архитектуры и градостроительства города выдает разрешение на строительство.

При отрицательном решении в предоставлении такого разрешения указывается причина отказа.

При несогласии отдельных заинтересованных лиц (совладельцев, а также владельцев соседних земельных участков) на строительство, отклонения от параметров разрешенного строительства, условно разрешенный вид использования, указанные граждане направляют заявление в Комиссию, которая приостанавливает рассмотрения вопроса до решения спора в суде в установленном законом порядке. В данном случае Комиссия может дать рекомендации для суда о технической возможности строительства.

В соответствии со статьей 40 п. 4 Градостроительного Кодекса расходы, связанные с организацией слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

4. Порядок выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

4.1. Для ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию застройщик, обеспечивающий строительство такого объекта, обращается в администрацию города, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

4.2. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок,

2) градостроительный план земельного участка,

3) разрешение на строительство,

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции капитального ремонта на основании договора),

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям технических регламентов, подписанный комиссией в составе представителей уполномоченных органов утвержденной формы (Приложение 3) и подписанный лицом, осуществляющим строительство. Состав комиссии назначается постановлением администрации города.

6) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта индивидуального жилищного строительства техническим условиям и подписанные, представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

7) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществившим строительство. В случае осуществления строительства на основании договора вышеуказанная документация подписывается либо лицом осуществившим строительство и застройщиком или заказчиком (исполнительная съемка).

4.3. Администрация города направляет материалы в Управление архитектуры и градостроительства города. В течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, которое обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего положения, осмотр объекта индивидуального жилищного строительства и принимает решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе о выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения.

4.4. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в пункте 4.2,

2) несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка,

3) несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

4.4. При строительстве объекта с отклонениями от выданного разрешения на строительство дальнейшее оформление документов производится в соответствии с разделом 3 настоящего положения.

4.5. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в Управление архитектуры и градостроительства города передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную схему организации земельного участка с обозначением места размещения объекта, сведений об этажности, высоте, площади (технический паспорт домовладения) либо проектной документации или эскизного проекта для размещения таких копий в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

4.6. Ответственность за техническое состояние построенного объекта несет застройщик.