Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 27 мая 1999 г. N 29/088-ГС "О принятии Положения "О молодежных оперативных отрядах по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в г. Орле" (принято на двадцать девятом заседании городского Совета) (утратило силу)

Решение Орловского городского Совета народных депутатов
от 27 мая 1999 г. N 29/088-ГС
"О принятии Положения "О молодежных оперативных отрядах
по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений
среди несовершеннолетних и молодежи в г. Орле"
(принято на двадцать девятом заседании городского Совета)

ГАРАНТ:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 25 июня 2014 г. N 51/0961-ГС настоящее решение признано утратившим силу с 2 июля 2014 г.

Рассмотрев во втором чтении проект положения "О молодежных оперативных отрядах по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в г. Орле",

Орловский городской Совет народных депутатов решил:

1. Принять положение "О молодежных оперативных отрядах по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в г. Орле".

2. Опубликовать текст положения в городских средствах массовой информации.

Председатель Совета Согласовано: мэр города Орла

В.И. Ковалев Е.Н. Вельковский

Положение о молодежных оперативных отрядах по охране
общественного порядка и предупреждению правонарушений
среди несовершеннолетних и молодежи в г. Орле
(утв. решением Орловского городского Совета народных депутатов
от 27 мая 1999 г. N 29/088-ГС)

I. Общие положения

1. Молодежные оперативные отряды по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи (далее по тексту - оперотряды) являются специализированным подразделением добровольных народных дружин по борьбе с правонарушениями среди молодежи и несовершеннолетних в г. Орле.

Оперотряды создаются по месту жительства, работы или учебы молодежи.

2. Деятельность оперотрядов регулируется действующим законодательством, соответствующими правовыми нормативными актами, а также данным Положением. Надзор за исполнением законодательства в деятельности оперотрядов осуществляется органами прокуратуры г. Орла.

3. Общее руководство оперотрядами осуществляется комитетом по делам молодежи администрации г. Орла и его районными подразделениями совместно с городским Советом народных депутатов ( в лице комитета по вопросам социальной политики ) и органами внутренних дел.

4. Территориальные органы внутренних дел осуществляют непосредственное оперативное руководство и координацию деятельности оперативных отрядов, а повседневное руководство деятельности оперотрядов осуществляется комитетом по делам молодежи г. Орла.

5. Комиссия по делам несовершеннолетних г. Орла а также руководство предприятий или учебных заведений, на базе которых сформирован оперотряд, оказывают в пределах их компетенции содействие оперотрядам в их деятельности.

6. Члены оперотряда имеют статус народного дружинника.

7. Противодействие осуществлению деятельности членов оперотряда, осуществляемой в пределах их полномочий, посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство влечет за собой ответственность в установленном законом порядке.

8. Членами молодежных оперативных отрядов могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Орле, в возрасте от 18 до 28 лет, по своим деловым и моральным качествам способные выполнять поставленные перед оперотрядами задачи.

II. Основные задачи

9. Основными задачами оперотрядов являются:

- оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка;

- проведение профилактической работы в молодежной среде с целью предупреждения правонарушений;

- проведение мероприятий воспитательного характера, направленных на борьбу с асоциальными явлениями в молодежной среде (наркоманией, пьянством и т. п.).

- проведение работы по пропаганде и распространению правовых знаний и правовому воспитанию молодежи.

III. Порядок создания, структура и организация работы

10. Решение о создании оперативных отрядов принимается комитетом по делам молодежи г. Орла по согласованию с комитетом по вопросам социальной политики Орловского городского Совета народных депутатов и органами внутренних дел, на основании протокола организационного собрания.

11. Прием в члены оперативного отряда осуществляется на добровольной основе на основании личного заявления вступающего.

12. Кандидатуры на вступление в члены оперотряда, командира и зам. командира оперотряда обсуждаются на организационном собрании кандидатов на вступление в члены оперотряда. Собрание принимает решение о рекомендации для утверждения комитету по делам молодежи г. Орла вышеназванных кандидатур.

Протокол организационного собрания и поименные списки кандидатов на вступление в оперотряд направляются в комитет по делам молодежи г. Орла.

Поименные списки утверждаются комитетом по делам молодежи г. Орла по согласованию с комитетом по вопросам социальной политики городского Совета.

13. Если численность оперотряда 20 и более человек, то на организационном собрании избираются кандидаты в члены штаба оперотряда. Численность штаба определяется решением собрания.

14. Решение о проведении организационного собрания принимается комитетом по делам молодежи г. Орла по согласованию с комитетом по вопросам социальной политики городского Совета.

15. Организационное собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 2/3 от числа лиц, подавших заявление на вступление в оперотряд.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины участвующих в собрании.

16. Дальнейший прием в члены оперотряда производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления и рекомендации общего собрания членов оперотряда.

Кандидатура вступающего утверждается комитетом по делам молодежи г. Орла по согласованию с комитетом по вопросам социальной политики городского Совета в течение двух месяцев.

До утверждения подавший заявление на вступление в оперотряд работает под руководством наиболее опытных членов оперотряда, знакомится с действующим законодательством, настоящим Положением, формами и методами работы оперотряда, участвует в ней.

17. Срок полномочий командира оперотряда, заместителя командира оперотряда, членов штаба оперотряда - 2 года.

18. Решением общего собрания в оперотрядах могут создаваться специализированные группы по отдельным направлениям деятельности (профилактическая работа среди несовершеннолетних, содействие ГИБДД, уголовному розыску и т. п.).

19. По решению городского комитета по делам молодежи может быть назначен комиссар оперотряда. Комиссар назначается из числа членов оперотряда.

20. Члены оперотряда получают удостоверения установленного образца.

21. Членство в оперотрядах прекращается в случаях:

- подачи личного заявления с просьбой об исключении из оперотряда;

- достижения 28 лет;

- принятия решения общего собрания оперотряда об исключении за допущенные нарушения.

22. Оперотряд прекращает свою деятельность в случаях:

- принятия решения городским комитетом по делам молодежи по согласованию с комитетом по социальной политике горсовета;

- решения общего собрания оперотряда;

- решения суда.

23. В оперотряде ведется следующая документация:

- журнал по учету членов оперотряда;

- журнал дежурств оперотряда;

- журнал по учету лиц, доставленных в штаб оперотряда.

(Форма ведения журналов дается в Приложении.)

В случае необходимости комитетом по делам молодежи г. Орла могут быть установлены и другие виды документации.

IV. Права, обязанности и ответственность членов оперотряда

24. Все члены оперотряда пользуются всеми правами народного дружинника, установленными Временным положением "О добровольных народных дружинах г. Орла", принятым решением Орловского городского Совета народных депутатов N 08/102-ГС от 25.09.1997 г.

25. Члены оперотрядов обязаны:

- активно участвовать в охране общественного порядка, предупреждению правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, оказывать содействие правоохранительным органам в их деятельности;

- защищать честь, достоинство, права и законные интересы граждан;

- в своей деятельности строго руководствоваться нормами действующего законодательства, соответствующими нормативными актами, данным Положением;

- при исполнении обязанностей строго соблюдать дисциплину, выполнять законные указания руководства оперотряда и работников органов внутренних дел;

- сообщать командиру оперотряда и соответствующим территориальным органам внутренних дел о каждом случае применения физической силы или спецсредств;

- при исполнении обязанностей иметь удостоверение и нарукавную повязку установленного образца;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

26. Члены оперотряда имеют право:

- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

- требовать от нарушителей общественного порядка предъявления документов, удостоверяющих их личность, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельства совершения правонарушения или причастности к нему;

- доставлять в органы внутренних дел или помещение оперотряда лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола. Нахождение в помещении оперотряда доставленного лица не может длиться более одного часа;

- при пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия их совершения с последующей незамедлительной передачей их органам внутренних дел;

- входить в клубы, кинотеатры, на стадионы и другие общественные места для преследования правонарушителей, а также с согласия администрации этих мест для выполнения обязанностей по охране общественного порядка;

- использовать транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств специального назначения),общественных объединений или граждан для доставления в медицинские учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;

- при исполнении обязанностей, в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами пользоваться телефонами или иными средствами связи предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории г. Орла;

- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте (за исключением такси) по проездным билетам, выданным в штабе оперотряда на время дежурства.

27. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка член оперотряда несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями (бездействием) члена оперотряда, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, за счет средств городского бюджета, с последующим взысканием суммы причиненного вреда с виновных лиц.

Неправомерные действия (бездействие) членов оперотряда при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

28. Командир оперотряда:

- представляет оперотряд при связях с органами внутренних дел, органами государственной власти или местного самоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями, общественными объединениями;

- обеспечивает непосредственное руководство деятельностью оперотряда,

ведение документации, составление отчетности, планирование работы оперотряда;

- проводит инструктаж, организует проведение необходимых занятий и мероприятий с членами оперотряда;

- контролирует деятельность членов оперотряда;

- несет ответственность за деятельность оперотряда;

- отчитывается не реже 1 раза в год на общем собрании оперотряда о проделанной работе;

- ходатайствует о поощрении или награждении особо отличившихся членов оперотряда;

- несет ответственность за ведение документации оперотряда.

29. Заместитель командира оперотряда:

- оказывает помощь командиру отряда в выполнении его обязанностей;

- исполняет обязанности командира во время его отсутствия.

30. Члены штаба оперотряда:

- оказывают содействие командиру и его заместителю в организации деятельности оперотряда;

- несут ответственность за возложенные на них обязанности.

31. Комиссар оперотряда:

- организует взаимодействие отряда с общественными молодежными и иными организациями по вопросам деятельности оперотряда;

- организует изучение членами оперотряда законодательства и нормативных правовых актов, необходимых для их деятельности;

- организует проведение мероприятий воспитательного характера и спортивных мероприятий;

- ходатайствует перед руководством оперотряда о поощрении или наказании членов оперотряда;

- отчитывается не реже одного раза в год о своей деятельности перед городским комитетом по делам молодежи и комитетом по социальным вопросам городского Совета.

V. Формы работы оперотряда и взаимодействие
с правоохранительными органами

32. Оперотряды осуществляют свою деятельность путем:

- патрулирования по маршрутам, определенным органами внутренних дел, выставление постов на улицах, транспортных магистралях, молодежных общежитиях, местах массового отдыха молодежи;

- проведение работы по профилактике правонарушений с несовершеннолетними и молодежью, установление шефства членов оперотряда над подростками, состоящими на учете в органах внутренних дел, а также над подростками, склонными к совершению правонарушений;

- организации выпуска плакатов, стендов, фотовитрин, использование других средств массовой информации, бесед, лекций, встреч с молодежными коллективами и других форм для проведения работы по профилактике правонарушений и распространение правовых знаний.

33. Правоохранительные органы в пределах своей компетенции оказывают оперотрядам содействие и поддержку в их законной деятельности.

34. Территориальные органы внутренних дел оказывают содействие в организации занятий по физической и специальной подготовке, в обеспечении методическими пособиями и специальной литературой, в проведении необходимых занятий и инструктажей.

35. Территориальные органы внутренних дел в установленном законом порядке и исходя из возможности решают вопросы обеспечения оперативных отрядов средствами связи, техническими средствами, а также осуществляют строгий контроль за их использованием.

VI. Организация воспитательной работы в оперотрядах

36. Воспитательную работу с членами оперотрядов проводит руководящий состав оперотряда: командир, комиссар, заместитель командира, члены штаба.

Организация этой деятельности возлагается на комиссара.

37. Комиссар является заместителем командира оперотряда по воспитательной работе.

38. Контроль за проведением воспитательной работы в оперотрядах осуществляет комитет по делам молодежи г. Орла с участием комитета по вопросам социальной политики городского Совета.

39. В оперативных отрядах регулярно проводятся следующие мероприятия:

- общие собрания членов оперотряда для рассмотрения всех основных вопросов деятельности оперотряда (не реже одного раза в три месяца );

- занятия по изучению законодательства и правовых нормативных актов, необходимых для деятельности членам оперотряда (не реже одного раза в два месяца);

- отчетно-выборные собрания (не реже одного раза в два года).

Кроме этого, в оперотрядах могут проводиться культурно-массовые мероприятия, лекции, беседы, торжественные собрания.

VII. Финансирование оперотрядов. Меры
поощрения и взыскания членов оперотрядов

40. Финансирование деятельности оперотрядов (приобретение специальной литературы, наглядных пособий, инвентаря, изготовление бланков удостоверений, нарукавных повязок и пр.) может осуществляться за счет:

- средств, предусмотренных сметой расходов комитета по делам молодежи г. Орла;

- средств внебюджетных фондов районных администраций;

- средств учебных заведений, предприятий, организаций, на базе которых сформирован и действует оперотряд;

- средств территориальных органов внутренних дел, предусмотренных для этих целей;

- добровольных взносов юридических и физических лиц.

41. Члены оперотряда, активно участвующие в охране общественного порядка, профилактической работе с несовершеннолетними, могут быть поощрены городским комитетом по делам молодежи, органами внутренних дел или органами местного самоуправления следующими видами поощрений:

- объявление благодарности;

- награждение Почетной грамотой;

- награждение ценным подарком или денежной премией;

- представление в установленном законодательством порядке к государственной награде.

42. К членам оперотряда, недобросовестно относящимся к своим обязанностям или допустившим нарушения в своей деятельности, решением общего собрания оперотряда могут быть применены следующие виды взыскания:

- предупреждение;

- выговор;

- строгий выговор;

- исключение из оперотряда.

VIII. Удостоверение члена оперотряда и нарукавная повязка

43. Каждому члену оперотряда после принятия его в установленном порядке выдается городским комитетом по делам молодежи удостоверение установленного образца.

44. После прекращения членства в оперотряде член оперотряда обязан сдать свое удостоверение в городской комитет по делам молодежи.

45. Удостоверение члена оперотряда имеет вид:

- размеры удостоверения в развернутом виде 190 мм х 60 мм;

- обложка удостоверения красного цвета, на внешней стороне выполнена золотистым цветом надпись "Молодежный оперативный отряд" ;

- на левой стороне внутренней части удостоверения выполнены надписи "Российская Федерация", "г. Орел", "комитет по делам молодежи г. Орла", далее, под надписями изображен герб г. Орла, под изображением герба города выполнены надписи:

"удостоверение выдано "___" _______ 200... г.",

"удостоверение действительно до "___" ________ 200...г.",

"удостоверение продлено до "___" ________ 200...г."

- на правой стороне внутренней части выполнена надпись "Удостоверение N... ", под ней с левой стороны выполнен прямоугольник размером 20 мм х 30 мм для фотографии члена оперативного отряда, справа от места для фотографии размещаются две горизонтальные строки, в которые вписывается фамилия, имя и отчество члена оперативного отряда. Под строками размещается надпись:

"является ______________ молодежного оперативного отряда N ___ г. Орла".

Под этой надписью размещается надпись: "председатель комитета по делам молодежи г. Орла _____________ ______________"

подпись Ф.И.О.

46. Нарукавная повязка изготавливается из материала красного цвета, в центре повязки двумя строками выполнена надпись белым цветом печатными буквами "Молодежный оперотряд". Высота повязки - 8 - 10 см, высота букв надписи - 2 - 3 см.

IX. О вступлении в силу настоящего Положения

47. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.