Интерпретационный акт Орловского городского Совета народных депутатов Комитет по местному самоуправлению и правовому регулированию от 11 декабря 2003 г. N 41/1 (принят на сорок первом заседании комитета по местному самоуправлению и правовому регулированию)

На основании статьи 3 Положения "Об официальном толковании нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления города Орла", утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 26.11.1998 г. N 23/188-ГС, и в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Положения комитет по местному самоуправлению и правовому регулированию Орловского городского Совета народных депутатов рассмотрел инициативу Орловского правового центра "Защита потребителей" (вх. N 797 от 10.10.2003 г.) о проведении официального толкования пункта 1.5. и абзаца 4 приложения N 1 Правил пользования орловскими городскими системами водопровода и канализации, утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2000 г. N 42/087-ГС, с учетом изменений от 28.11.2001г. N 11/148-ГС (далее - правила), следующего содержания:

1.5. Абонентами городских систем водопровода и канализации могут быть: ...граждане, проживающие в домах (квартирах) независимо от формы собственности, в т.ч. частные домовладельцы.

Абзац 4 приложения N 1 "Абонент" -

- граждане (физические лица), проживающие в домах (квартирах) независимо от формы собственности, в т.ч. частные домовладельцы, имеющие в собственности объекты водоснабжения и/или канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и/или канализации, и заключившие с предприятием ВКХ в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и/или прием (сброс) сточных вод.

Основанием для возбуждения инициативы по проведению официального толкования вышеназванных норм правил явился запрос: "...действительно ли Правила пользования орловскими городскими системами водопровода и канализации (утверждены решением горсовета от 29.06.2000 N 42/087-ГС, изменены решением горсовета от 28.11.2001 N 11/148-ГС) распространяются исключительно на граждан, имеющих в собственности объекты водоснабжения и/или канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и/или канализации, и заключивших с предприятием ВКХ в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и/или прием (сброс) сточных вод; то есть причастные обороты приложения N 1, начинающиеся со слов "имеющие и заключившие", относятся к слову граждане:"

По факту данного запроса и с целью установления смысла правовых норм, предусмотренных пунктом 1.5, абзацем 4 приложения N 1 правил пользования орловскими городскими системами водопровода и канализации, утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2000г. N 42/087-ГС (с изм. от 28.11.2001 г. N 11/148-ГС), Комитет по местному самоуправлению и правовому регулированию разъясняет:

Пункт 1.5. правил носит общий характер и указывает круг лиц, которые могут являться абонентами городских систем водопровода и канализации. Критерии отнесения указанных субъектов к категории "абонент" приводятся в приложении N 1 правил.

Абзац 4 приложения N 1, в частности, относит к категории "абонент" граждан (физических лиц), проживающих в домах (квартирах) независимо от формы собственности, в т.ч. частных домовладельцев, имеющих в собственности объекты водоснабжения и/или канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и/или канализации, и заключивших с предприятием ВКХ в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и/или прием (сброс) сточных вод. Причастные обороты абзаца 4 приложения N 1 правил, начинающиеся со слов "имеющие" и "заключившие", в равной степени относятся и к частным домовладельцам, и к гражданам, проживающим в домах (квартирах) независимо от формы собственности.

Данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу решением Федерального суда Советского района г. Орла от 28.10.2003 г. по гражданскому делу N 2-1412/03 г., в соответствии с которым определение "частные домовладельцы" включено в категорию "граждане", т.к. если отнести следующий за существительным "домовладельцы" текст только к этому существительному, то предыдущее определение абонентов - "граждане (физические лица), проживающие в домах (квартирах), независимо от формы собственности" не имеет смыслового завершения без текста, следующего после существительного "домовладельцы".

Таким образом, все перечисленные в абзаце 4 приложения N 1 лица могут являться абонентами Орловских городских систем водопровода и канализации при условии заключения договора с предприятием ВКХ и наличия в собственности необходимого оборудования.

Настоящий интерпретационный акт вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель комитета

А.И. Коломыцев