Постановление Орловского городского Совета народных депутатов от 27 мая 2004 г. N 54/573-ГС "О проекте Положения "Об административных комиссиях при администрации города Орла и администрациях районов города Орла" (второе чтение - окончательная редакция)"

В соответствии с Кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Законом Орловской области от 04.02.2003 г. N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", Законом Орловской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по формированию и организации деятельности административных комиссий на территории Орловской области" от 23.11.2001 г. N 218-ОЗ, Орловский городской Совет народных депутатов постановил:

Принять Положение "Об административных комиссиях при администрации города Орла и администрациях районов города Орла" (прилагается).

Председатель Совета

В.Н. Иконников

Согласовано: мэр города Орла

В.И. Уваров

Положение
об административных комиссиях при Администрации города
Орла и Администрациях районов города Орла
(утв. постановлением Орловского городского Совета народных
депутатов от 27 мая 2004 г. N 54/573-ГС)

Раздел I. Основные принципы организации и деятельности
административной комиссии, порядок ее образования

Ст.1 Административные комиссии образуются при администрации города Орла и администрациях районов города Орла (далее Административная комиссия) в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, и членов административной комиссии.

Административная комиссия в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, Кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Законом Орловской области от 04.02.03г. N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", Законом Орловской области от 23.11.2001 г. N 218-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по формированию и организации деятельности административных комиссий на территории Орловской области".

Ст.2 Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Законом Орловской области от 04.02.2003 г. N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения".

Ст.3 К лицу, совершившему административное нарушение, административная комиссия может применить одно из следующих взысканий:

а) предупреждение;

б) административный штраф;

Предупреждение и административный штраф применяются в равной мере в отношении физических и юридических лиц.

Предупреждение и административный штраф применяются только в качестве основных административных наказаний. Виновное лицо за одно и то же правонарушение не может быть одновременно подвергнуто наказаниям в виде предупреждения и штрафа.

Ст.4 Размер штрафа определяется в пределах, предусмотренных Законом Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения", устанавливающим ответственность за данный вид нарушения, с учетом тяжести совершенного нарушения, личности и имущественного положения виновного.

Ст.5 О наложении административного взыскания административная комиссия, как правило, доводит до сведения руководителей по месту работы или учебы нарушителя.

Ст.6 Административная комиссия вправе требовать от учреждений, предприятий и организаций необходимые документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, рассматриваемым комиссией.

Ст.7 Если при рассмотрении дела об административном нарушении будет установлено, что в совершенном проступке усматриваются признаки преступления, Административная комиссия направляет материалы в отношении нарушителя в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.

Ст.8 Административные комиссии могут рассматривать дела об административных нарушениях по месту работы, учебы или жительства нарушителя.

Ст.9 Контроль за деятельностью административных комиссий осуществляется Мэром города Орла, Главой администрации соответствующего района города Орла или по их поручению первыми заместителями.

Ст.10 Административные комиссии во всей своей деятельности подконтрольна руководству администрации города и района.

Ст.11 Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии и организует ее работу.

Председатель комиссии имеет право в пределах своей компетенции:

- назначает сроки заседания комиссии;

- дает поручения, обязательные для членов комиссии.

Ст.12 Ответственный секретарь комиссии осуществляет организационно - координирующую деятельность комиссии и в пределах своей компетенции:

- проверяет правильность составления рассматриваемых протоколов об административных правонарушениях, сроки давности привлечения к административной ответственности, а также другие вопросы в соответствии с действующим законодательством;

- организует вызов лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях";

- подготавливает проекты постановлений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;

- под руководством председателя Административной комиссии ведет протокол заседания Административной комиссии, в соответствии со ст. 29.8 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях";

- выполняет другие поручения председателя Административной комиссии.

Ст.13 Техническое обслуживание административных комиссий возлагается на хозяйственные структуры администрации г. Орла и администрации соответствующих районов.

Раздел II. Порядок рассмотрения административной
комиссией дел об административных правонарушениях

Ст.14 Основанием для рассмотрения дела об административной ответственности служит протокол об административном нарушении, составленный уполномоченным должностным лицом.

Протокол о конкретном административном правонарушении не может быть предметом рассмотрения двух комиссий: при администрации города Орла и при администрациях районов.

Ст.15 Административная комиссия при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении рассматривают следующие вопросы:

1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела Административной комиссией;

3) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Ст. 16 Дела об административных правонарушениях рассматривается административной комиссией в сроки определенные в соответствии с требованиями ст. 29.6 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".

Ст.17 Административная комиссия рассматривает дела в открытом заседании.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.

Ст.18 Дела рассматриваются при участии лица, привлекаемого к административной ответственности, которое вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии c действующим законодательством. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В случае необходимости, до рассмотрения дела, административная комиссия поручает члену комиссии проверить существо дела.

Ст.19 Вызов нарушителя, свидетелей и других лиц на заседание комиссии производится не позднее, чем за 3 дня до заседания комиссии.

Ст.20 В протоколе заседания административной комиссии указываются: дата и место рассмотрения дела, состав Административной комиссии, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председателем Комиссии и секретарем.

Ст.21 Постановление комиссии по делу выносится и объявляется немедленно по окончании его рассмотрения. Вынесение постановления обязательно и в том случае, когда лицо, привлекавшееся к ответственности, признано невиновным в совершении административного правонарушения или когда взыскание не наложено. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Ст.22 В постановлении комиссии о наложении взыскания должны быть указаны:

а) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

б) дата и место рассмотрения дела;

в) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

г) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

д) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

е) мотивированное решение по делу;

ж) срок и порядок обжалования постановления.

Ст.23 Постановление комиссии принимается простым большинством голосов и подписывается председателем и ответственным секретарем Административной комиссии. В случае равенства голосов, голос председателя Административной комиссии является решающим.

Раздел III. Порядок обжалования постановлений
о наложении административных взысканий

Ст.24 Административная комиссия при администрации города Орла не вправе принимать жалобы на постановления административных комиссий при администрациях районов города Орла и отменять их.

Ст.25 Жалобы на постановления административных комиссий при администрации города Орла и при администрациях районов города Орла подаются в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Раздел IV. Порядок исполнения постановлений
о наложении административных взысканий

Ст.26 Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

а) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

б) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

в) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Ст. 27 Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела и исполняется Административной комиссией, путем вручения под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Ст. 28 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ "Об административной ответственности"

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности через учреждения банка или иные кредитные учреждения.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Административную комиссию, вынесшую постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, Административная комиссия, вынесшая постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, Административная комиссия, вынесшая постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".