Приложение. Перечень мероприятий по стабилизации на территории Орловской области потребительского рынка в части основных видов продуктов питания

Приложение
к Указу Губернатора Орловской области
от 17 октября 2007 г. N 317

Перечень
мероприятий по стабилизации на территории Орловской области
потребительского рынка в части основных видов продуктов питания

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель, соисполнители
	Организационно-административные меры
1.	Разработка прогнозных показателей спроса и предложения по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия в качестве составной части прогнозов социально-экономического развития Орловской области.	Ежегодно, и по мере необходимо- сти	Департамент экономической политики, Департамент аграрной политики (управление сельского хозяйства и продовольствия, управление торговли и потребительских ресурсов)
2.	Разработка материальных балансов по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия с целью создания необходимых товарных запасов для бесперебойного внутреннего производственного и конечного потребления.	Ежегодно с покварталь- ным уточнением	Департамент аграрной политики (управление сельского хозяйства и продовольствия, управление торговли и потребительских ресурсов)
3.	Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы для проведения оперативного мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, объемов производства, вывоза и ввоза основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также состояния товарных запасов в целях выработки и реализации мер оперативного регулирования и недопущения возникновения дефицита.	1 ноября 2007 г.	Департамент аграрной политики, служба по тарифам совместно с территориальным органом ФСГС по Орловской области (Орелстат)
4.	Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы для проведения системного анализа концентрации (доминирования) на продовольственных товарных рынках Орловской области отдельных товаропроизводителей с целью выявления степени их монопольного положения и принятия мер в рамках антимонопольного законодательства.	1 ноября 2007 г.	Департамент аграрной политики совместно с теруправлением ФАС по Орловской области
5.	Проведение анализа формирования цен на основные виды продуктов питания на всех стадиях от производства сырья до реализации готовой продукции в сети розничной торговли с целью выявления излишних звеньев-посредников и оптимизации цепи товарных связей, а также случаев необоснованного повышения цен.	10 ноября 2007г.	Департамент аграрной политики, служба по тарифам совместно с территориальным органом ФСГС по Орловской области (Орелстат)

N п/п

Содержание мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель, соисполнители

6.	Разработка и принятие дополнительных мер по увеличению производства молока, включая меры по повышению товарности производства личных подсобных хозяйств, и обеспечению доступа сельхозпроизводителей на рынки данной продукции.	15 ноября 2007г.	Департамент аграрной политики (управление сельского хозяйства и продовольствия, управление торговли и потребительских ресурсов)
7.	Разработка и принятие дополнительных мер по информационному тематическому обмену между исполнительными органами государственной власти, территориальными представителями федеральных органов, органами местного самоуправления, а также с исполнительными органами государственной власти других регионов.	15 ноября 2007г.	Департамент экономической политики, Департамент аграрной политики, служба по тарифам, территориальные представители федеральных органов, органы местного самоуправления.
8.	Принятие дополнительных мер по ужесточению контроля за ввозимой на территорию области продукцией.	Постоянно	Управление Роспотребнадзора по Орловской области Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям
	Организационно-экономические меры
9.	Внести изменения в нормативные акты, регулирующие порядок введения на соответствующих территориях единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, увеличив значения корректирующего коэффициента К2 до "1" для определения базовой доходности по следующим видам предпринимательской деятельности: - осуществление розничной торговли продовольственными товарами (кроме детского питания) через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров; - осуществление розничной торговли продовольственными товарами (кроме детского питания) через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети; - осуществление развозной (разносной) торговли продовольственными товарами (кроме детского питания).		Департамент финансовой политики Области УФНС по Орловской области
10.	Предусмотреть понижение корректирующего коэффициента К2 для категорий налогоплательщиков, у которых уровень розничных цен на продовольственные товары не увеличился по сравнению с 1 августа 2007 г. на несколько процентных пунктов, обеспечивающих величину К2, установленному в ныне действующей редакции нормативного акта.		Департамент финансовой политики области УФНС по Орловской области

N п/п

Содержание мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель, соисполнители

11.	Налоговым органам Орловской области по представлению информации Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области в отношении лиц, повысивших уровень розничных цен на продовольственные товары, провести контрольные мероприятия по проверке полноты отражения в составе налоговых баз для целей исчисления налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость дополнительных доходов, полученных в связи с повышением розничных цен.		УФНС по Орловской области УФАС по Орловской области
12.	Продолжить работу по формированию фонда продовольственного зерна в объеме 62,5 тыс. тонн, в том числе 50 тыс. тонн - пшеница и 12,5 тыс. тонн - рожь для производства муки, хлеба и хлебобулочных изделий	Октябрь-но- ябрь 2007г.	Департамент аграрной политики
13.	Исполнение финансовых обязательств областного бюджета по финансированию фонда продовольственного зерна в соответствии с постановлениями Коллегии Орловской области от 16 августа 2007г. N195 и 6 сентября 2007г. N207	По мере поступления реестров	Департамент финансовой политики
14.	Контроль исполнения финансовых обязательств операторами фонда продовольственного зерна для производства муки, хлеба и хлебобулочных изделий	Октябрь-де- кабрь 2007г.	Контрольное управление Губернатора и Коллегии области
15.	Создание ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий по переработке молока	Ноябрь 2007г	Департамент аграрной политики
16.	Предусмотреть в проекте областного бюджета на 2008 год предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям за превышение объема реализации молока	Ноябрь 2007г	Департамент финансовой политики
17.	Заключить соглашения между Департаментом аграрной политики Орловской области и предприятиями переработки молока, предусматривающие стабилизацию цен на молочную продукцию	Ноябрь 2007г	Департамент аграрной политики
18.	Разработать механизм и порядок, предоставления из областного бюджета субсидий организациям переработки, только заключившим соглашение с Департаментом аграрной политики и предусматривающим установление согласованных цен на молочное сырье и молочную продукцию	Ноябрь 2007г	Департамент аграрной политики
19.	Разработать Закон Орловской области "Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах"	Ноябрь 2007г	Департамент экономической политики
20.	Разработать областную целевую программу "О развитии государственно-частного партнерства в Орловской области на 2008-2012 годы"	Ноябрь 2007г	Департамент экономической политики

N п/п

Содержание мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель, соисполнители

21.	Подготовить предложения по определению социальной группы продовольственных товаров в области	Ноябрь 2007г	Служба по тарифам совместно с управлением социальной защиты населения, управлением торговли и потребительских ресурсов
22.	Провести работу по заключению договоров (соглашений): - Между крупными торгующими структурами и муниципальными образованиями о снижении применяемой торговой наценки на социальную группу продовольственных товаров за счет пересмотра суммы аренды за торговые площади в сторону ее уменьшения; - Между крупными торговыми структурами и товаропроизводителями о применении фиксированной розничной цены на социально значимые продовольственные товары.	октябрь-де- кабрь октябрь-де- кабрь	Администрации городов и районов области, торговые структуры Руководители предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, торговых структур
23.	Развитие и совершенствование межрегиональных связей в части товарообменных операций и завоза продовольственных товаров, не вырабатываемых в области	постоянно	Управление торговли и потребительских ресурсов
24.	В целях обеспечения продовольственной безопасности потребительского рынка: - Проработка с оптовыми структурами вопроса обеспечения страховых запасов продовольственных товаров, пользующимся повышенным спросом у населения; - увеличение объема заготовительного оборота системной потребительской кооперации до 180 млн. рублей.	октябрь-де- кабрь 2007-2010г.	Управление торговли и потребительских ресурсов совместно с оптовыми структурами ОПО "Союз Орловицины"
25.	Осуществление контроля за выполнением Программы "Развитие торговли Орловской области на 2006-2010 годы" в части дальнейшего развития торговой сети с учетом формирования рациональной схемы их размещения. Обеспечить ввод в действие 370 розничных торговых объектов.	2007-2010г.	Администрации городов и районов области совместно с торгующими структурами

N п/п

Содержание мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель, соисполнители

26.	Дальнейшее совершенствование ассортиментной политики посредством доведения удельного веса товаров местного производства в обороте розничной торговли до 80%, расширение номенклатуры реализуемой продукции. Повышение в этом вопросе роли Координационного Совета по продвижению товаров местного производства.	2007-2008.г	Администрации городов и районов области, торгующие структуры Департамента аграрной политики (управление торговли и потребительских ресурсов, управление сельского хозяйства и продовольствия)
27.	Открытие 4-х фирменных магазинов местных товаропроизводителей и 4 объектов сельхозпроизводителей.	2007-2010г.	Товаропроизводители Орловского, Болховского и Ливенского районов
28.	Открытие специализированных торговых объектов для организации обслуживания социально незащищенных слоев населения ("Ветеран", магазины "Низких цен" и т.д.) с гибкой системой скидок и широким спектром услуг.	2007-2010г.	Администрации городов и районов, совместно с торгующими структурами
29.	Открытие социально ориентированных магазинов агрохолдингами и системой потребительской кооперации области	2007-2010г.	Администрации городов и районов области, сельхозпредприятия, ОПО "Союз Орловщины"
30.	Принять систему мер по сохранению специализированной торговой сети типа "Орловская Нива", "Орловский каравай", "Орловский бройлер", "Ли-венское мясо" и др., предусматривая при этом создание резервного товарного запаса, наличия в этих магазинах необходимого ассортимента социально значимых товаров, особенно в сельской местности.	2007-2010г.	Управление торговли и потребительских ресурсов
31.	Создать систему постоянных покупателей из числа местных жителей путем предоставления различного вида бонусов за постоянное приобретение продукции местного производства, внедрение системы текущего кредитования работников предприятий, их семей и постоянных клиентов.	2007-2010г.	Администрации городов и районов, совместно с торгующими структурами