Приложение N 3. Методика оценки эффективности реализации программы "Создание системы кадастра недвижимости в орловской области (2008 - 2011 годы)"

Приложение N 3
к программе
"Создание системы кадастра недвижимости
в Орловской области (2008 - 2011 годы)"

Методика
оценки эффективности реализации программы "Создание системы кадастра
недвижимости в орловской области (2008 - 2011 годы)"

Настоящая методика определяет правила расчета индикаторов и показателей, приведенных в разделах программы.

1. Расчет показателя, характеризующего создание единой системы
государственного кадастрового учета

Государственный кадастр недвижимости создается на всей территории Российской Федерации поэтапно, начиная с 2006 года. Внедрение единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Орловской области считается завершенным в случае полного охвата всех входящих в его состав административных образований.

Процентное соотношение территорий Российской Федерации, на которых внедрена единая система государственного кадастрового учета объектов недвижимости, к общему количеству территорий Российской Федерации определяется по формуле:

                               n

                               1

                          К = ---- х 100%,

                           1   n

                              sum

    где

     К - процентное  соотношение  субъектов  Российской  Федерации,  в  1

которых внедрена единая система государственного  кадастрового  учета,  к

общему количеству субъектов Российской Федерации, в  которых  планируется

ее внедрение;

     n - количество субъектов Российской Федерации, в которых 1  внедрена

единая система государственного кадастрового учета;

     n - общее количество субъектов Российской Федерации, в  sum  которых

планируется внедрение единой системы государственного кадастрового учета,

n = 86.

     К концу 2011 года n должно быть равно 100 процентам.

     sum

2. Расчет показателя, характеризующего информационное наполнение
государственного кадастра недвижимости

Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства.

Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле:m

                               m

                               1

                         К = ---- х 100%,

                          2    m

                              sum

     где

     К - процентное соотношение объектов  недвижимости,  включенных  2  в

государственный  кадастр  недвижимости,  к  общему  количеству   объектов

недвижимости, подлежащих включению;

     m - количество объектов недвижимости, включенных в 1 государственный

кадастр недвижимости;

     m - общее количество объектов недвижимости, подлежащих sum включению

в  государственный  кадастр  недвижимости,  m   =   112   млн.   объектов

недвижимости.

     sum К концу 2011 года m должно быть равно 100 процентам.

     sum

3. Расчет показателя, характеризующего проведение кадастровой оценки
объектов недвижимости

Оценка объектов недвижимости, включенных в кадастр недвижимости Орловской области, считается завершенной в случае внесения сведений о кадастровой стоимости в кадастр недвижимости.

Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке, определяется по формуле:

                               c

                               1

                         К = ---- х 100%,

                          3    c

                              sum

    где

     К  -  процентное  соотношение  объектов  недвижимости,  прошедших  3

кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих

такой оценке;

     с  -  количество  объектов  недвижимости,  прошедших  кадастровую  1

оценку;

     с  -  общее  количество  объектов   недвижимости,   подлежащих   sum

кадастровой оценке, с = 112 млн. объектов недвижимости.

     sum

     К концу 2011 года c должно быть равно 100 процентам.

     sum

4. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в
консолидированный областной бюджет, получаемых от сбора земельного и
имущественных налогов

Рост совокупных поступлений в консолидированный областной бюджет, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается обеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости.

Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение этих средств на 30 процентов, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, в том числе в 2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов. Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации подпрограммы определяются как:

               Q           = 2 х Q     +  Q    х K   ,

                2006 - 2011       2004     2004   ув

    где

    Q           - совокупные поступления за 2006 - 2011 годы;

     2006 - 2011

    Q           - совокупные поступления в 2004 году;

     2004

    К           - коэффициент увеличения поступлений с учетом

     ув           планируемых процентов

    К   = (1 + 5/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) + (1 + 5/100) х

     ув

        х (1 + 7/100) х (1 + 8/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) х

        х (1 + 8/100) х (1 + 10/100) = 4,72

Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет мероприятий подпрограммы определяется как:

                     q = Q           - 6 х Q     .

                          2006 - 2011       2004

5. Расчет показателя, определяющего сокращение временных издержек
правообладателей при ведении кадастрового учета объектов недвижимости
Орловской области и предоставлении сведений из кадастра недвижимости

Временные издержки правообладателей при проведении кадастрового учета объектов недвижимости области определяются посредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книге учета входящих документов, и даты внесения записи в кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер.

К концу 2011 года планируется сокращение срока проведения кадастрового учета. В результате реализации подпрограммы указанный срок должен составить не более 20 календарных дней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет земельных участков проводится в течение 1 месяца.

Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из кадастра недвижимости определяются посредством сравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра, зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и даты предоставления сведений из кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.

К концу 2011 года планируется сокращение срока предоставления выписки из кадастра недвижимости. В результате реализации подпрограммы этот показатель должен составить не более 4 рабочих дней. В настоящее время срок предоставления сведений из земельного кадастра составляет 10 рабочих дней.

Планируется автоматизированное ведение книги учета входящих документов, книги учета заявок на предоставление выписки, а также книги выдачи информации. Сокращение срока кадастрового учета и предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы кадастра недвижимости.

6. Расчет показателя, определяющего количество обращений организаций
и граждан по вопросам кадастрового учета области и предоставления
сведений из кадастра недвижимости посредством портальных услуг

Подпрограмма предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.

Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 процентов, начиная с 2008 года.

Показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

В результате реализации подпрограммы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из кадастра недвижимости.

Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется в электронном виде.

За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2004 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путем выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства.

К концу 2011 года планируется 10-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.

Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы кадастра недвижимости в Орловской области.