Приложение 2. Положение о государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр"

Приложение 2
к постановлению Коллегии Орловской области
от 27 сентября 2007 г. N 223

Положение
о государственной специализированной информационной системе "Портал
Орловской области - публичный информационный центр"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (далее также - информационная система, интернет-портал), а также порядок организации деятельности по подготовке и размещению информации в информационной системе.

1.2. Государственная специализированная информационная система "Портал Орловской области - публичный информационный центр" является частью территориальной информационной системы Орловской области (электронного правительства региона) - комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона.

1.3. Интернет-портал располагается по электронному адресу: http://www.adm.orel.ru.

Адрес электронной почты интернет-портала: portal@adm.orel.ru.

1.4. Интернет-портал обеспечивает представительство в сети Интернет Губернатора Орловской области, Коллегии Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области, координационных и совещательных органов, действующих при Губернаторе и органах исполнительной государственной власти Орловской области.

По соглашениям об информационном взаимодействии, заключаемым с Коллегией Орловской области, обеспечивается представительство на интернет-портале Орловского областного Совета народных депутатов, иных государственных органов Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, общественных организаций.

1.5. Интернет-портал включает в качестве разделов и подразделов ссылки на соответствующие страницы или веб-сайты органов государственной власти, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и общественных организаций.

2. Основные определения

2.1. Государственная специализированная информационная система "Портал Орловской области - публичный информационный центр" - совокупность содержащейся в базах данных информации, размещенной в сетях связи общего пользования, и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; функционирование системы осуществляется с целью предоставления гражданам и организациям доступа к информации о деятельности органов власти Орловской области, информационным и иным услугам (сервисам), обязанность оказания которых установлена действующим федеральным и региональным законодательством.

2.2. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных федеральным и региональным законодательством.

3. Статус интернет-портала

3.1. Государственная специализированная информационная система "Портал Орловской области - публичный информационный центр" является региональной информационной системой общего пользования.

3.2. Собственником системы и содержащихся в ней информационных ресурсов является Орловская область.

3.3. Оператором информационной системы является Департамент экономической политики Орловской области.

3.4. Информация, размещаемая на интернет-портале, является официальной. Официальными веб-сайтами органов исполнительной государственной власти Орловской области являются исключительно веб-сайты, размещаемые на интернет-портале в качестве его разделов и подразделов.

3.5. Допускается размещение на интернет-портале информации (ссылок и пр.) или части информационных ресурсов сторонних организаций. В этом случае необходимо сделать специальные уведомления (примечания, оговорки) о характере (статусе) используемой информации в соответствии с федеральным законодательством.

4. Основные задачи интернет-портала

Основными задачами интернет-портала являются:

1) реализация прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления, повышение прозрачности деятельности органов власти;

2) информационная поддержка процессов (процедур) реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан и организаций, в том числе развитие систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам получения государственных услуг, внедрение электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям;

3) интеграция публичной информации органов государственной власти Орловской области, областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных организаций с целью дальнейшего формирования единого регионального информационного пространства Орловской области;

4) развитие информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, населением, организациями, средствами массовой информации, повышение эффективности взаимодействия органов власти и гражданского общества;

5) создание единой системы навигации по государственным и муниципальным информационным ресурсам Орловской области в сети Интернет;

6) повышение правовой культуры населения региона путем публикации на интернет-портале нормативных правовых актов Орловской области, комментариев специалистов, а также иных информационных материалов;

7) оптимизация функционирования органов власти, внедрение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов власти, внедрение механизмов обратной связи с населением и организациями;

8) поддержка деятельности органов государственной власти области по реализации социально-экономической и информационной политики, формирование объективного информационного образа Орловской области посредством размещения на интернет-портале достоверной информации о социально-экономическом, научно-техническом, культурном развитии области, ее инвестиционном и экспортном потенциале;

9) расширение возможностей органов местного самоуправления по представлению в сети Интернет информации о своей деятельности и потенциале муниципальных образований в экономической, социальной и других сферах;

10) информационная поддержка экономической деятельности областных государственных организаций.

5. Основные функции интернет-портала

5.1. Основные функции интернет-портала как неотъемлемой части территориальной информационной системы Орловской области определяются полномочиями органов власти Орловской области, установленными законодательством Российской Федерации и Орловской области, по реализации прав, свобод, законных интересов и обязанностей граждан и организаций.

5.2. Деятельность органов власти Орловской области по созданию и поддержке интернет-портала осуществляется на принципах, установленных Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. Порядок подготовки и размещения в системе сведений о деятельности
Губернатора, Коллегии, органов исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области

6.1. Сведения для размещения в системе предоставляются органами исполнительной государственной власти Орловской области в информационно-аналитическое управление Департамента экономической политики области в соответствии с Перечнем, приведенным в приложении 1 к настоящему постановлению, в срок не реже чем один раз в неделю.

Обновление информации (за исключением обновляемой ежедневно), как правило, производится в четверг, последний срок предоставления информации в редакционную коллегию для рассмотрения - понедельник, до 18.00 часов.

6.2. Руководители органов исполнительной государственной власти области специальной компетенции обеспечивают своевременное предоставление сведений для размещения в информационной системе.

В каждом органе исполнительной государственной власти области специальной компетенции (его структурном подразделении) приказом назначается сотрудник, ответственный за подготовку и своевременное предоставление информации в информационную систему.

6.3. Информационно-аналитическое управление Департамента экономической политики Орловской области размещает в информационной системе поступившую информацию о деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

6.4. Сведения, предназначенные для размещения в системе, предоставляются на электронном носителе (дискета 3.5 или CD-диск) посредством информационно-телекоммуникационной системы "Сеть передачи данных органов государственной власти Орловской области" или через иные электронные средства коммуникации на адрес электронной почты информационно-аналитического управления Департамента экономической политики Орловской области: upr_info@orel.ru с сопроводительным письмом за подписью руководителя органа исполнительной государственной власти области специальной компетенции, в котором указывается перечень предоставленной информации, а также дата направления информации на электронную почту информационно-аналитического управления Департамента экономической политики области (при передаче сведений через электронную почту).

6.5. Документы, указанные в перечне, должны соответствовать названиям файлов.

6.6. Имена файлам присваиваются только латинским шрифтом и также отражаются в перечне.

6.7. Нормативные правовые акты предоставляются на электронном и бумажном носителях с сопроводительным письмом за подписью руководителя органа.

6.8. Информация предоставляется в сроки, установленные в Регламенте подготовки и размещения информации в специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".

6.9. Персональную ответственность за содержание, полноту, достоверность и своевременность предоставляемой информации, а также недопущение размещения информации ограниченного доступа в сети Интернет несет руководитель органа исполнительной государственной власти области специальной компетенции (руководитель соответствующего структурного подразделения). При этом должны быть обеспечены меры, исключающие возможность передачи и размещения в информационной системе сведений, не подлежащих открытому опубликованию, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, а также составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

6.10. В отсутствие руководителя органа (структурного подразделения органа) его полномочия выполняет заместитель руководителя органа (структурного подразделения).

6.11. Руководитель органа (структурного подразделения органа) обязан своевременно поручать подготовку сведений, определять требования к материалам, а также своевременно согласовывать подготовленные сведения и предоставлять их в Департамент экономической политики области.

6.12. Руководитель органа (структурного подразделения органа) вправе вернуть подготовленные сведения на доработку, а также отменить подготовку сведений либо запретить размещение подготовленных сведений в информационной системе.

6.13. Требования к материалам должны содержать требования к форме сведений, срокам подготовки сведений, месту расположения сведений в рамках структуры информационной системы.

6.14. Информация о деятельности Губернатора и Коллегии Орловской области готовится и размещается в информационной системе управлением пресс-службы Губернатора и Коллегии Орловской области.

6.15. Информационные ресурсы, содержащие сведения о деятельности Губернатора и органов исполнительной государственной власти Орловской области, хранятся постоянно.

6.16. Информация о деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области размещается в информационной системе в порядке, установленном настоящим пунктом, по представлению органов государственной исполнительной власти области, в ведении которых находятся соответствующие организации.

Допускается размещение в информационной системе ссылок на открытые информационные ресурсы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области в сети Интернет.

6.17. Окончательное решение о размещении информации в информационной системе принимается редакционной группой.

Члены редакционной группы, получившие права доступа к управлению разделами и подразделами интернет-портала, обеспечивают соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации, и несут ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Порядок подготовки и размещения в информационной системе сведений
о деятельности иных органов государственной власти и органов местного
самоуправления Орловской области

7.1. В порядке, установленном законодательством, настоящим Положением и соответствующим соглашением, в информационной системе может размещаться информация о деятельности иных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, областных общественных организаций (далее - внешние организации).

7.2. Допускаются следующие варианты размещения в информационной системе сведений внешних организаций:

1) размещение ссылок на открытые информационные ресурсы в сети Интернет, создаваемые и поддерживаемые внешними организациями;

2) размещение информации о деятельности внешних организаций непосредственно в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".

7.3. В случае непосредственного размещения сведений о деятельности внешних организаций в информационной системе состав размещаемой информации и периодичность ее обновления определяются соглашениями в соответствии с нормами действующего законодательства и нормативными правовыми актами соответствующих органов (документами организаций). Подготовка и размещение такой информации осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

7.4. Ответственность за содержание, полноту, достоверность и своевременность предоставляемых сведений, а также за недопущение размещения информации ограниченного доступа в информационной системе несут руководители сторонних организаций, предоставившие сведения.

8. Редакционная группа

8.1. В целях координации межведомственного взаимодействия и обеспечения единой областной информационной политики при создании и развитии государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр" при Губернаторе Орловской области формируется редакционная группа.

8.2. Основными задачами редакционной группы являются:

1) разработка стратегии и планирование мероприятий по развитию интернет-портала;

2) организация и координация межведомственного взаимодействия при создании, сопровождении и развитии интернет-портала;

3) мониторинг качества подготовки информационных материалов, редактирования и корректуры, своевременности выпуска материалов, соблюдения законодательства об авторском праве и интеллектуальной собственности, контроль за соблюдением мер, исключающих возможность размещения в информационной системе сведений, не подлежащих открытому опубликованию, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, а также составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

4) определение структуры типового раздела (подраздела, страницы) органа исполнительной власти области специальной компетенции (структурного подразделения органа) в информационной системе;

5) организация оценки эффективности функционирования информационной системы;

6) разрешение споров и конфликтных ситуаций, связанных с размещением информации в информационной системе;

7) выработка рекомендаций по методическому и нормативному правовому обеспечению информационной открытости органов власти Орловской области.

8.3. Для решения задач и реализации функций информационной системы редакционная группа интернет-портала имеет право:

- получать от органов власти Орловской области необходимую информацию в соответствии с настоящим Положением;

- проводить анализ эффективности функционирования информационной системы, качества подготовки и своевременности размещения информации, соблюдения законодательства;

- редактировать смысловые ошибки в предоставленных для размещения материалах, за исключением сведений, носящих нормативно-правовой характер;

- корректировать предоставленные для размещения материалы, содержащие грамматические, орфографические и пунктуационные ошибки;

- возвращать подготовленные сведения на доработку в органы исполнительной государственной власти области специальной компетенции;

- приглашать для рассмотрения вопросов, относящихся к сфере компетенции редакционной группы, представителей органов государственной власти, представителей органов местного самоуправления Орловской области, предприятий и организаций;

- осуществлять иные права, необходимые для решения задач, установленных настоящим Положением.

9. Защита информации

9.1. Защита информационных ресурсов интернет-портала включает комплекс мероприятий, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) реализацию права на доступ к информации.

9.2. Защита информационных ресурсов интернет-портала обеспечивается организацией, предоставляющей услуги по физическому размещению интернет-портала и имеющей соответствующие лицензии.

9.3. Работники органов государственной власти области, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, участвующие в информационном сопровождении информационной системы, несут ответственность за соблюдение федерального и областного законодательства.