Приложение. Положение "О размещении средств наружной рекламы в г. Орле"

Приложение
к решению Орловского городского Совета
народных депутатов
от 25.09.2008 г. N 37/595-ГС

Положение
"О размещении средств наружной рекламы в г. Орле"

Настоящее Положение "О размещении средств наружной рекламы в г. Орле" (далее Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орла.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Орла и проведения торгов на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, находящихся на объектах муниципальной собственности города Орла.

1.2. Установка и эксплуатация рекламных конструкций в г. Орле осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного администрацией города Орла (далее - Разрешение) (Приложение N 1 к настоящему Положению).

1.3. Заключение договора (Приложение N 2 к настоящему Положению) на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Орла, осуществляется на основе торгов в форме аукциона (далее - Аукцион), проводимых в соответствии с порядком проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах, находящихся в муниципальной собственности г. Орла.

2. Порядок получения разрешения на установку рекламной конструкции

2.1. Заявитель, изъявивший желание разместить рекламную конструкцию, обращается в Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее - УМИЗ) для получения консультации о возможности ее размещения на предполагаемом земельном участке, здании или ином объекте недвижимого имущества.

2.2. УМИЗ предоставляет заявителю бланк заявки установленного образца на размещение рекламной конструкции (Приложение N 3 к настоящему Положению).

К заявке на размещение рекламной конструкции заявитель прилагает следующие документы:

- данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- согласие собственника (в письменной форме) или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

- схема предполагаемого места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500 и ситуационный план,

- эскиз рекламной конструкции,

- фотография существующего положения градостроительной ситуации,

- проектное предложение с предполагаемой установкой рекламной конструкции (фотомонтаж).

2.3. УМИЗ регистрирует заявку на размещение рекламной конструкции в журнале регистрации заявок и передает документы, перечисленные в п.п. 2.2. и 2.3., на рассмотрение в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Орла (далее - УАиГ) для определения соответствия установки рекламной конструкции внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, а также схеме территориального планирования или генеральному плану г. Орла. По результатам рассмотрения, которое не должно превышать 10 календарных дней, УАиГ направляет в УМИЗ заключение о возможности установки рекламной конструкции. Если заключение имеет положительный результат, то УАиГ в течение 5-ти календарных дней оформляет Паспорт рекламного места (Приложение N 4 к настоящему Положению) с перечнем уполномоченных органов для получения необходимых согласований. В случае, если по результатам заключения УАиГ установлено, что размещение рекламной конструкции приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки г. Орла, а также установлено несоответствие места размещения рекламной конструкции схеме территориального планирования или генеральному плану, то УМИЗ готовит решение об отказе в выдаче разрешения.

2.4. УМИЗ осуществляет согласования с уполномоченными органами, указанными в Паспорте рекламного места, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить данные согласования и представить их в УМИЗ.

2.5. Уполномоченный орган обязан выдать заключение о согласовании или отказе от согласования в течение 5 рабочих дней после поступления к нему заявления с приложением документов, указанных в п. 2.2 настоящего Положения.

2.6.УМИЗ подготавливает и направляет заявителю разрешение администрации города Орла на установку рекламной конструкции или решение об отказе в его выдаче в течение двух месяцев со дня приема заявки.

2.7. Выдача заявителю разрешения производится УМИЗ по предъявлению копии документа об оплате государственной пошлины.

3. Порядок проведения аукционов на право заключения договоров на установку
и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах, находящихся
в муниципальной собственности г. Орла

3.1. Основные понятия

3.1.1. Аукцион - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на установку рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (далее - договор) приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену.

3.1.2. Предмет аукциона - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности.

3.1.3. Организатор аукциона - УМИЗ.

3.1.4. Претендент - лицо, изъявившее желание участвовать в аукционе на предложенных условиях.

3.1.5. Участник аукциона - претендент, допущенный комиссией по проведению аукциона к участию в аукционе.

3.1.6. Победитель аукциона - участник аукциона, который определен комиссией обладателем права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности.

3.1.7. Аукционная документация представляет собой комплект документов, определяющих:

- условия проведения аукциона,

- форму заявки и перечень документов, представляемых с заявкой,

- начальную цену лота,

- шаг аукциона,

- номер счета для внесения задатка,

3.1.8. Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

3.1.9. Задаток - оплата права участия в аукционе.

3.2. Функции организатора аукциона.

3.2.1.УМИЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

- определяет рекламные места для выставления их на аукцион;

- организует подготовку и опубликование информационного сообщения о проведении аукциона;

- ведет учет заявок по мере их поступления, отвечает за сохранность документов;

- приглашает аукциониста для проведения аукциона;

- информирует участников о результатах аукциона.

3.2.2. Комиссия по проведению аукциона (далее - комиссия):

- рассматривает принятые УМИЗ от претендентов заявки на участие в аукционе и определяет их соответствие требованиям размещенного в средствах массовой информации сообщения и действующего законодательства РФ;

- принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и их допуске к участию в аукционе;

- на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством

Российской Федерации об оценочной деятельности, утверждает начальную цену на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах, находящихся в муниципальной собственности г. Орла, а также величину повышения начальной цены - "шаг аукциона". Начальная цена устанавливается не ниже цены, определенной в отчете независимого оценщика;

- оформляет протокол об итогах аукциона.

3.2.3. Состав комиссии определяется распоряжением Мэра города Орла и должен включать не менее двух депутатов Орловского городского Совета народных депутатов.

3.2.4. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее состава.

3.3. Подготовка к аукциону.

3.3.1. Решение о проведении аукциона принимает УМИЗ.

3.3.2. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано УМИЗ в официальном печатном издании администрации г. Орла и размещено на официальном сайте в сети "Интернет" средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до даты проведения аукциона. В случае изменения даты проведения аукциона до истечения сроков подачи заявок УМИЗ обязано разместить изменения в информационное сообщение о проведении аукциона в установленном порядке. В случае изменения даты проведения аукциона после истечения сроков подачи заявок УМИЗ извещает претендентов о состоявшемся изменении факсограммой или телефонограммой.

3.3.3. В информационном сообщении о проведении аукциона должна содержаться следующая информация:

- адрес УМИЗ и контактный телефон;

- дата, время и место проведения аукциона;

- дата, время и место приема заявок;

- окончательный срок приема заявок;

- предмет аукциона с указанием предлагаемых рекламных мест для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- размеры и срок внесения задатка, а также счет, на который он должен быть перечислен;

- дата определения участников аукциона;

- начальная цена годовой платы за каждое рекламное место, выставляемое на аукцион, а также шаг аукциона.

- порядок определения лица, выигравшего аукцион;

- срок заключения договора.

Если иное не предусмотрено в информационном сообщении о проведении аукциона, УМИЗ, сделавшее сообщение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения.

3.3.4. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20% от начальной годовой платы выставляемого рекламного места и подает заявку согласно пункту 3.4.2. настоящего Порядка.

Сумма задатка вносится на счет "Средства, поступившие во временное распоряжение бюджетных организаций" УМИЗ.

Задаток возвращается всем участникам аукциона (за исключением победителя), а также претендентам, которые не были допущены к участию в аукционе по решению комиссии.

При заключении договора с победителем аукциона сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Победитель аукциона при уклонении от подписания протокола об итогах аукциона и договора утрачивает внесенный им задаток.

3.4. Условия участия в аукционе.

3.4.1. К участию в аукционе допускаются лица, которые не позднее срока, указанного в информационном сообщении, подали заявку на участие в нем и представили необходимые документы.

Заявки, поступившие по истечении срока приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, не принимаются и возвращаются претенденту или его представителю под расписку.

3.4.2. Заявка на участие в аукционе оформляется в соответствии с формой,

установленной УМИЗ. К заявке прилагаются:

- данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы заявителю и его аффилированным лицам на территории города Орла;

- платежный документ с отметкой банка плательщика, подтверждающий перечисление претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретенного на аукционе права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в УМИЗ в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.

3.4.3. Основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является неполный комплект документов, указанных в пункте 3.4.2 настоящего Порядка, наличие задолженности по ранее заключенным договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкции на объектах муниципальной собственности.

3.4.4. Претендент имеет право отозвать поданное заявление на участие в аукционе путем письменного уведомления организатора аукциона до 18-00 часов дня, предшествующего дате его проведения. В этом случае сумма задатка возвращается претенденту.

3.4.5. По результатам рассмотрения документов претендентов, представленных УМИЗ, комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и их допуске к участию в аукционе.

3.4.6. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок.

3.4.7. Участником аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Орла признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории города Орла, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых также выданы на территории муниципального образования г. Орла.

3.4.8. В случае, если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. При соблюдении всех норм Федерального закона "О рекламе" и настоящего Положения договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

3.4.9. Сведения об участниках аукциона до его проведения не разглашаются.

3.5. Порядок проведения аукциона и определение победителя.

3.5.1. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую годовую плату за предмет аукциона.

3.5.2. Порядок проведения аукциона:

а) аукцион проводит аукционист в присутствии УМИЗ. Аукцион начинается с оглашения аукционистом адреса рекламного места, на которое будет заключен по итогам аукциона договор, основных его характеристик, начальной цены годовой платы, шага аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционной цены в случае, если готовы купить предмет аукциона по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер карточки участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял карточку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет аукциона по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.

б) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого был назван аукционистом последним.

в) по завершении аукциона аукционист объявляет о приобретении победителем права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

В протоколе также указываются:

- регистрационный номер предмета аукциона;

- местоположение (адрес) объекта муниципальной собственности;

- сведения об участниках аукциона (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- имя (наименование) победителя.

Протокол составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается победителю, а другой остается в УМИЗ. В течение 5 дней после оформления протокола УМИЗ должно направить остальным участникам аукциона его копии.

В случае несогласия с результатами аукциона заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

3.5.3. Аукцион признается несостоявшимся, если в нем участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету аукциона.

3.6. Реализация результатов аукциона.

3.6.1. Не позднее чем через 20 дней после подписания протокола победитель заключает с УМИЗ договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции составляет итоговую сумму аукциона.

3.6.2. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора, в соответствии с протоколом итогов аукциона, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.