Приложение 5. Порядок финансирования программных мероприятий

Приложение 5
к программе "О развитии и поддержке
малого и среднего предпринимательства
в Орловской области на 2009-2011 годы"

Порядок
субсидирования первоначального взноса по
договорам лизинга оборудования

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2010 г., 16 августа, 17 октября 2011 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 г. N 275 пункт 1.1 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Субсидирование первоначального взноса по договорам лизинга оборудования осуществляется в виде предоставления по итогам конкурсного отбора на безвозмездной и безвозвратной основе денежных средств областного бюджета в целях возмещения части затрат, произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства на уплату первоначального взноса по договорам лизинга оборудования, заключенным с российскими лизинговыми организациями не ранее 1 января года проведения конкурсного отбора.

В рамках настоящего Порядка под субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты, Субъект) понимаются хозяйствующие субъекты, относящиеся в соответствии с законодательством к категории малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории Орловской области и осуществляющие хозяйственную деятельность более одного календарного года с момента государственной регистрации.

1.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 г. N 275 пункт 1.3 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Размер субсидии составляет 80% от размера первоначального взноса по договорам лизинга оборудования, но не более 2 млн рублей на одного лизингополучателя. При этом размер первоначального взноса по договору лизинга оборудования не должен превышать 49% от стоимости оборудования.

1.4. Организатором конкурсного отбора является Департамент экономики Орловской области (далее - Департамент).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 17 октября 2011 г. N 361 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Департамент размещает информацию о проведении конкурсного отбора, месте и сроке приема заявок в официальных средствах массовой информации Орловской области и сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не позднее чем за 5 календарных дней до даты начала приема конкурсной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 17 октября 2011 г. N 361 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Конкурсная документация (далее также - заявка) принимается в течение 20 календарных дней с даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора. Заявки, поступившие после установленного срока, не регистрируются и не рассматриваются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 г. N 275 раздел I настоящее приложения дополнен пунктом 7.1

1.7. Департамент в рамках своих полномочий обращается в органы государственной власти Орловской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, другие органы власти за информацией, касающейся заявок Субъектов.

2. Порядок предоставления заявки на конкурсный отбор

2.1. Для участия в конкурсном отборе Субъект представляет в Департамент заявку и копии документов на CD-RW в формате Word for Windows (в том числе сканированные копии представляемых документов). CD-RW и вся конкурсная документация, в соответствии с пунктами 2.3-2.5 настоящего Порядка, представляется в Департамент по почте в одном запечатанном конверте с отметкой "На конкурсный отбор для субсидирования первоначального взноса по договорам лизинга оборудования", с указанием:

для юридических лиц: полного наименования Субъекта, юридического и фактического почтового адреса Субъекта;

для индивидуальных предпринимателей, имени, отчества (полностью), почтового адреса места жительства.

2.2. Субъект вправе подать только одну заявку.

2.3. Субъект самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки.

2.4. При подаче заявки Субъект представляет следующие документы:

1) заявление (форма 1 приложения 1 к настоящему Порядку);

2) анкету (форма 2 приложения 1 к настоящему Порядку);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 г. N 275 в подпункт 3 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) заверенную лизинговой компанией копию договора лизинга оборудования с указанием размера первоначального взноса и графиков начисления и уплаты лизинговых платежей;

4) предварительный расчет размера субсидии (форма 3 приложения 1 к настоящему Порядку);

5) бизнес-план;

6) копию паспорта заявителя (все страницы);

7) копию свидетельства о включении Субъекта в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);

8) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

9) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

10) справку налоговых органов об отсутствии у Субъекта просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на дату, которая не превышает 30 дней до подачи заявки;

11) справку о средней численности наемных работников (при отсутствии наемных работников письменное подтверждение заявителя);

12) копии учредительных документов (устава, учредительного договора, решения единственного учредителя).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 г. N 275 пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения дополнен пунктом 13

13) копии платежных поручений и выписок с расчетного счета банка, подтверждающих уплату первоначального взноса по договору лизинга, заверенные банком.

2.5. Все документы должны быть сброшюрированы в одну папку, опечатаны с указанием количества листов, подписаны и заверены печатью участника конкурсного отбора. Первым подшивается титульный лист (форма 4 приложения 1 к настоящему Порядку). Последующий порядок документов должен строго соответствовать порядку документов, указанному в пункте 2.4 настоящего Порядка. Все листы нумеруются.

2.6. Участник конкурсного отбора несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений.

2.7. Прием заявок прекращается в сроки, указанные в извещении о проведении конкурсного отбора. Каждая заявка, поступившая в срок, заносится в журнал регистрации с указанием даты поступления заявки в Департамент.

2.8. Документы, представленные на рассмотрение, возврату не подлежат.

2.9. На рассмотрение конкурсной комиссией не допускаются заявки Субъектов:

предоставивших неполный комплект документов;

представивших заявки и приложенные к ним документы, содержащие данные, не соответствующие требованиям, изложенным в настоящем Порядке;

отказавшихся давать разъяснения относительно своей заявки;

имеющих задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в федеральный, областной и местный бюджеты;

находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, ограниченные в правовом отношении согласно действующему законодательству.

3. Критерии отбора участников конкурсного отбора

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 г. N 275 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Оценка представленных Субъектами заявок на конкурсный отбор осуществляется по шкале от 0-5 баллов по критериям, определенным в пунктах 3.2.

3.2. Критерии оценки заявок.

3.2.1. Вид экономической деятельности:

инновационная сфера - 5 баллов;

обрабатывающие и перерабатывающие производства - 5 баллов;

производство изделий народных промыслов - 5 баллов;

сельское хозяйство - 4 балла;

строительство - 3 балла;

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 2 балла;

прочее - 0 баллов.

3.2.2. Сохранение рабочих мест за период пользования лизингом:

увеличение рабочих мест более 10 - 5 баллов;

увеличение рабочих мест от 5 до 10 - 4 балла;

увеличение рабочих мест от 1 до 5 - 3 балла;

сохранение рабочих мест на прежнем уровне - 2 балла;

уменьшение количества рабочих мест - 0 баллов.

3.2.3. Количество работников:

1) для индивидуальных предпринимателей и микропредприятий:

свыше 10 человек - 5 баллов;

от 8 до 10 человек - 4 балла;

от 3 до 8 человек - 3 балла;

до 3 человек - 2 балла;

2) для малых предприятий:

от 80 до 100 человек - 5 баллов;

от 60 до 80 человек - 4 балла;

от 40 до 60 человек - 3 балла;

от 20 до 40 человек - 2 балла;

до 20 человек - 1 балл;

3) для средних предприятий:

от 220 до 250 человек - 5 баллов;

от 190 до 220 человек - 4 балла;

от 160 до 190 человек - 3 балла;

от 130 до 160 человек - 2 балла;

от 101 до 130 человек - 1 балл.

3.2.4. Срок обязательств по договору лизинга:

до 1 года - 5 баллов;

от 1 года до 3 лет - 4 балла;

от 3 лет до 5 лет - 2 балла;

более 5 лет - 0 баллов.

3.2.5. Направления деятельности:

внедрение и использование наукоемких технологий, ноу-хау на основе собственных патентов или правоиспользования - 2 балла;

использование альтернативных источников энергии в производственном цикле - 2 балла;

переработка бытовых, сельскохозяйственных, производственных отходов (кроме металлолома) - 2 балла;

организация сельскохозяйственных кооперативов с производственным циклом - 2 балла;

предоставление социально значимых услуг в муниципальных образованиях (кроме муниципального образования "Город Орел") и сельских поселениях - 2 балла;

привлечение труда инвалидов, матерей-одиночек - 2 балла;

переработка сырья, произведенного на территории Орловской области, - 2 балла;

производство экспортной продукции - 1 балл;

прочее - 0 баллов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 г. N 275 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок отбора заявок

4.1. В рамках своих полномочий Департамент в целях проведения конкурсного отбора создает рабочую группу и конкурсную комиссию.

4.2. В течение 5 рабочих дней после окончания приема конкурсной документации, лицо, ответственное за прием заявок в Департаменте, передает согласно журналу регистрации поступившие заявки рабочей группе.

4.3. Рабочая группа в течение 5 рабочих дней с момента поступления производит вскрытие конвертов последовательно с учетом даты их поступления в Департамент согласно записям в журнале регистрации.

После вскрытия конвертов составляется акт (форма 1 приложения 2 к настоящему Порядку), отражающий наличие и соответствие документов требованиям настоящего Порядка.

По результатам оформления акта при соответствии заявки требованиям пунктов 2.1-2.9 настоящего Порядка рабочая группа принимает решение о допуске заявки к рассмотрению конкурсной комиссией. Акт подписывается всеми членами рабочей группы.

4.4. На период работы рабочей группы все заявки хранятся в Департаменте. Лицом, ответственным за сохранность заявок является начальник управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области.

4.5. Рабочая группа в течение 3 рабочих дней с момента подписания акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, передает секретарю конкурсной комиссии заявки по описи (форма 2 приложения 2 к настоящему Порядку).

4.6. Конкурсная комиссия (далее также - комиссия) осуществляет конкурсный отбор заявок путем рассмотрения экспертных заключений независимых экспертов и экспертов, определенных Департаментом по согласованию из числа сотрудников департаментов, обладающих полномочиями в сферах деятельности, соответствующих бизнес-планам, и итоговых баллов по каждому бизнес-плану.

4.6.1. В целях обеспечения проведения независимой экспертной оценки Департамент формирует и утверждает состав независимых экспертов из числа представителей высших учебных заведений и общественных организаций Орловской области.

4.7. В целях обеспечения проведения экспертной оценки Департамент формирует и утверждает состав экспертов из числа сотрудников департаментов, обладающих полномочиями в сферах деятельности, соответствующих бизнес-планам.

4.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.8 раздела 4

4.9. В целях проведения экспертной оценки комиссия с учетом сферы деятельности, указанной в бизнес-плане, распределяет заявки для передачи независимым экспертам, а также в соответствующие департаменты. В течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о распределении секретарь комиссии передает определенные бизнес-планы соответствующим экспертам и независимым экспертам.

4.10. В течение 10 рабочих дней с момента поступления бизнес-планов эксперт и независимый эксперт дает заключение в соответствии с перечнем вопросов (форма 4 приложения 2 к настоящему Порядку).

4.11. На рассмотрение комиссии выносятся только заявки с заключением по бизнес-плану эксперта и (или) независимого эксперта, содержащим рекомендации по принятию к субсидированию затрат, указанных в бизнес-плане.

4.12. В течение 5 рабочих дней после передачи бизнес-планов с экспертными заключениями секретарю комиссии, комиссия оценивает бизнес-планы с занесением данных в оценочные ведомости (форма 4 приложения 2 к настоящему Порядку) и выносит решение о результатах конкурсного отбора.

4.13. Комиссия руководствуется в оценке бизнес-планов критериями, установленными пунктами 3.1 - 3.2 настоящего Порядка. Каждый член комиссии самостоятельно заполняет оценочную ведомость.

4.14. На основании оценочных ведомостей членов комиссии итоговые баллы по всем рассматриваемым бизнес-планам заносятся секретарем комиссии в сводную ведомость (форма 5 приложения 2 к настоящему Порядку).

4.15. Комиссия на основании экспертных заключений и сводной ведомости выносит решение о результатах конкурсного отбора.

4.15.1. Комиссия вправе пригласить на заседание комиссии для получения разъяснений по рассматриваемым бизнес-планам:

экспертов и (или) независимых экспертов;

заявителя.

4.16. Решение комиссии принимается на основании экспертных заключений и сводной ведомости простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии открытым голосованием. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Заседание комиссии считается действительным, если присутствует не менее 2/3 от ее состава.

4.17. В случае превышения объемов заявок на субсидирование первоначального взноса по договорам лизинга оборудования над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении субсидий Субъектам, отвечающим следующим критериям в указанной очередности:

бизнес-планы которых набрали большее количество баллов;

подавшие заявки ранее.

При этом следующий критерий используется в случае, если применение предыдущего критерия не позволило привести объем заявок в лимиты бюджетных средств.

4.18. В случае невозможности предоставления всем победителям конкурсного отбора субсидии в максимальном размере, размер субсидии победителю, имеющему наименьший итоговый балл по бизнес-плану, с его письменного согласия снижается до размера недораспределенного остатка денежных средств, предусмотренных на субсидирование первоначального взноса по договорам лизинга оборудования законом о бюджете Орловской области на текущий год и плановый период.

В случае отказа победителя, имеющего наименьший балл по бизнес-плану, от снижения размера субсидии, субсидия в размере недораспределенного остатка денежных средств предлагается претенденту, набравшему одинаковый или меньший балл по бизнес-плану с победителем, до полного распределения денежных средств, предусмотренных на субсидирование первоначального взноса по договорам лизинга оборудования законом о бюджете Орловской области на текущий год и плановый период. В этом случае победитель, отказавшийся от субсидии, исключается из числа победителей конкурсного отбора, претендент, согласившийся на получение субсидии в сниженном размере, признается победителем.

4.19. В случае недораспределения бюджетных средств, предусмотренных на субсидирование первоначального взноса по договорам лизинга оборудования, комиссия принимает решение об объявлении дополнительного конкурсного отбора.

4.20. На заседаниях комиссии ведется протокол, в котором отражается информация о работе комиссии и принятых решениях (форма 6 приложения 2 к настоящему Порядку). В течение 3 рабочих дней после заседания комиссии протокол утверждается председателем и подписывается всеми членами комиссии. К протоколу приобщаются материалы, имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.

4.21. Протокол, содержащий сведения о результатах конкурсного отбора, является основанием для издания приказа Департамента о результатах конкурсного отбора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 г. N 275 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок оформления результатов конкурсного отбора

5.1. Результаты конкурсного отбора оформляются приказом Департамента в течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола, указанного в пункте 4.21 настоящего Порядка.

5.2. Департамент в течение 2 рабочих дней информирует участников о результатах конкурсного отбора путем размещения данной информации в официальных средствах массовой информации Орловской области и в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".

5.3. В течение 15 рабочих дней с даты публикации результатов конкурсного отбора Департамент заключает с Субъектами, признанными победителями в соответствии с приказом Департамента о результатах конкурсного отбора, договор субсидирования (далее также - договор) и вносит соответствующие записи в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами. На момент заключения договора в случае, указанном в абзаце втором пункта 1.2 настоящего Порядка, договор лизинга оборудования в соответствии с представленными документами на конкурсный отбор должен быть заключен.

5.4. Департамент в течение 2 месяцев с момента заключения договора с победителем перечисляет на его расчетный счет сумму субсидии.

5.5. Победитель после заключения договора ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в течение 6 месяцев представляет в Департамент отчет (приложение 3 к настоящему Порядку) в одном экземпляре в печатном виде с приложением подтверждающих документов.

5.6. В случае установления факта нарушения условий предоставления субсидии, установленных в настоящем Порядке (далее - условия предоставления субсидии), получатель обязан вернуть предоставленную субсидию в полном размере в течение 30 календарных дней со дня обнаружения факта нарушения условий предоставления субсидии.

В этих целях в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения факта нарушения условий предоставления субсидии Департамент направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в областной бюджет, содержащее информацию о сумме, сроках, коде бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии.

В случае если получатель не перечислит субсидию в областной бюджет в размере, указанном в требовании, и (или) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, взыскание субсидии осуществляется Департаментом в судебном порядке.

Факт нарушения условий предоставления субсидии отражается в акте проверки, составляемом непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Департамент направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.