Приложение N 1. Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области

Приложение N 1
к постановлению Коллегии администрации Орловской области
от 17 августа 2006 года N 179

Порядок
предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
на территории Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2007 г., 13 ноября 2008 г.

1. Настоящий Порядок определяет форму и условия субсидирования и предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным Законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Порядок обязателен для исполнения органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, участвующими в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, за счет выделенных бюджетных средств, а также гражданами, которым жилье предоставляется на данных условиях в Российской Федерации.

2. Порядок распространяется на следующие категории граждан:

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

- граждане, указанные в статьях 14-19 и 21 Федерального Закона "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

3. Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 в форме субсидий на приобретение или строительство жилых помещений (далее субсидия).

Предоставление жилых помещений гражданам, указанным в пункте 2 Порядка, осуществляется по договору социального найма либо в собственность в порядке, установленном действующим законодательством. По письменному заявлению гражданам может быть предоставлено жилое помещение площадью, превышающей социальную норму, в случае, если разница оплачивается за счет собственных средств граждан при приобретении жилья в собственность, либо за счет средств местного бюджета - по договору социального найма.

4. Расходы на предоставление гражданам, указанным в п. 2 настоящего Порядка, жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность, осуществляются соответствующими органами местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета в пределах ассигнований, выделенных на эти цели из федерального бюджета, а также частично за счет стоимости передаваемого гражданином муниципальному образованию ранее занимаемого жилого помещения, собственных средств граждан, иных не запрещенных законодательством источников.

5. Условием для обеспечения жильем гражданина - нанимателя жилого помещения по договору социального найма является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора.

Условием для обеспечения жильем гражданина, проживающего в жилом помещении по договору социального найма и не являющего нанимателем данного жилого помещения, является предоставление им обязательства о регистрации по месту жительства в выделяемом жилом помещении.

Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения или регистрации по месту жительства в выделяемом жилом помещении осуществляется в трехмесячный срок после обеспечения гражданина жильем.

6. Гражданин по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (гг. Ливны, Мценск, Орел) может приобрести в собственность у физических и юридических лиц (у одного или нескольких) жилое помещение, в том числе квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта муниципального образования, в том числе в сельской местности. Не допускается приобретение гражданами жилого помещения, общая площадь которого дает основания для признания данного гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

7. Жилое помещение, предоставляемое по договорам социального найма либо в собственность, должно быть пригодно для постоянного проживания граждан и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, Орловской области, муниципальных образований Орловской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Орловской области от 13 ноября 2008 г. N 353 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Субсидия в размере, не превышающем расчетную стоимость 22 квадратных метров общей площади жилья на одного человека исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Орловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, предоставляется в соответствии с п. 2 Порядка следующим категориям граждан:

1) инвалидам Великой Отечественной войны;

2) участникам Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

3) лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

4) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Субсидия в размере, не превышающем расчетную стоимость 18 квадратных метров общей площади жилья на одного человека исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Орловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, предоставляется в соответствии с п. 2 Порядка следующим категориям граждан:

1) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

2) инвалидам боевых действий, а также военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

3) ветеранам боевых действий;

4) членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей военнослужащих, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной систем я и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, субсидия предоставляется на площадь жилого помещения, рассчитанную как разность между расчетной стоимостью общей площади жилья, определенной для вышеуказанных категорий граждан, и площадью жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, может быть предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения в полном объеме при условии письменного обязательства гражданина о безвозмездной передаче имеющегося у него на праве собственности жилья муниципальному образованию.

Лицам, имеющим в собственности жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания, субсидия на приобретение жилой площади выделяется в полном объеме в зависимости от категорий граждан.

Исполнение обязательства о безвозмездной передаче жилого помещения органу местного самоуправления осуществляется в трехмесячный срок после обеспечения гражданина жильем.

9. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1.01.2005 года, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (гг. Ливны, Мценск, Орел).

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Орловской области от 13 февраля 2007 г. N 34 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Для получения субвенций из областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (гг. Ливны, Мценск, Орел) ежегодно до 1 февраля представляют в Департамент социальной политики Орловской области списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить субсидию на приобретение жилого помещения.

Дополнительно органы местного самоуправления проверяют представленные гражданами документы на получение субсидии:

- заверенная копия документа, удостоверяющего принадлежность гражданина к льготной категории;

- заверенная копия свидетельства о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;

- заверенные копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на основании которых в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование органа, выдавшего эти документы;

- справка о составе семьи;

- выписка из домовой книги, копия лицевого счета;

- заявление гражданина о выборе варианта обеспечения жильем (по договору социального найма либо в собственность);

- обязательство о сдаче жилого помещения;

- заверенная копия решения органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

- протокол жилищной комиссии с решением о выборе варианта обеспечения льготника жильем с использованием субсидии;

- справки из органов регистрации недвижимости об отсутствии в собственности гражданина недвижимости (для граждан, признанных не имеющими жилых помещений для постоянного проживания, а также проживающих в муниципальном жилищном фонде);

- заверенные копии документов, подтверждающие наличие в собственности (доли в собственности) жилого помещения (для граждан, имеющих в собственности жилые помещения);

- заверенные копии документов, подтверждающие признание в установленном порядке жилого помещения гражданина аварийным и непригодным для проживания;

- заверенные копии документов, подтверждающие право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством РФ).

Департамент социальной политики Орловской области производит проверку списков, представленных органами местного самоуправления, и формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на очередь до 01.01.2005 года, и изъявивших желание получить субсидию на приобретение жилого помещения.

Реестр формируется в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.

Сводный реестр утверждается руководителем Департамента социальной политики Орловской области и представляется в Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области. На основании утвержденного реестра Департаментом строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области производится распределение средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жильем граждан, предусмотренных п.2 Порядка, согласно очередности по муниципальным образованиям области с учетом общего числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактических поступлений средств федерального бюджета на эти цели.

Допускается перераспределение субвенций между муниципальными районами и городскими округами области (гг. Ливны, Мценск, Орел) с последующим внесением соответствующих изменений в областной бюджет на текущий финансовый год.

11. Распределение субвенций между муниципальными районами и городскими округами (гг. Ливны, Мценск, Орел) утверждается распоряжением Коллегии области, проект которого готовится Департаментом по строительной и жилищно-коммунальной политике Орловской области.

12. По принятию распоряжения Коллегии области Департамент финансовой политики Орловской области в пятидневный срок перечисляет субвенцию со счета, открытого в управлении федерального казначейства Минфина России по Орловской области, на лицевой счет финансового органа муниципального района или городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел), открытого в соответствующем отделении управления федерального казначейства.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Орловской области от 13 февраля 2007 г. N 34 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В трехмесячный срок с момента поступления средств в местный бюджет гражданин-получатель субсидии обязан заключить договор социального найма либо договор купли-продажи жилого помещения и представить данный договор органу местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел).

14. В пятидневный срок со дня предоставления гражданином, получателем субсидии, договора купли-продажи или договора социального найма жилого помещения, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел) перечисляет субсидию на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом (гг. Ливны, Мценск, Орел) на конкурсной основе кредитной организации.

16. Субсидия считается предоставленной гражданину - получателю субсидии с момента перечисления органом местного самоуправления муниципального района и городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел) средств субсидии на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом (гг. Ливны, Мценск, Орел) на конкурсной основе кредитной организации.

17. В пятидневный срок после заключения договора социального найма либо договора купли-продажи орган местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел) представляет в Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области заверенные ими копии следующих документов:

- информации о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- договора социального найма либо договора купли продажи жилья;

- сведений об общей площади и стоимости предоставленного жилого помещения с указанием размера средств федерального бюджета;

- информации о целевом использовании бюджетных средств.

18. Департаменты строительной и жилищно-коммунальной политики, социальной политики, финансовой политики Орловской области представляют отчетность по данному вопросу в сроки и порядке, установленном соответствующим федеральным органом.

19. Органы местного самоуправления муниципального района и городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел) ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют:

- в Департаменты строительной и жилищно-коммунальной политики, социальной политики Орловской области сведения о расходовании субвенций с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категорий получателей мер социальной поддержки. Порядок составления и представления указанных сведений определяется Министерством финансов Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

- в Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Указанные документы подтверждают целевое использование средств и являются основанием для снятия гражданина - получателя субсидии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

20. Средства федерального бюджета, выделяемые на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, указанных в п. 2 Порядка, носят целевой характер и не могут быть использованы органами исполнительной власти на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Орловской области от 13 февраля 2007 г. N 34 пункт 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, указанных в п. 2 Порядка.

22. Ответственность за целевое использование средств, направленных на предоставление гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.