Постановление Орловского городского Совета народных депутатов от 27 февраля 2003 г. N 29/364-ГС "О проекте положения "О проведении торгов на право аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Орла"

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2006 г., 22 февраля 2007 г., 28 февраля 2008 г.

Рассмотрев проект Положения "О проведении торгов на право аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Орла" во втором чтении с учетом внесенных предложений и замечаний, Орловский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Утвердить "Положение о проведении торгов на право аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Орла" (прилагается).

2. Считать утратившим силу Положение "О порядке проведения аукционов и конкурсов на право аренды муниципальных нежилых помещений", утвержденное решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 января 1998 г. N 13/017-ГС.

Председатель Совета

В. Н. Иконников

Согласовано: мэр города Орла

В.И. Уваров

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 февраля 2007 г. N 12/220-ГС в настоящее положение внесены изменения

См. текст положения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Орловского городского
Совета народных депутатов
от 27 февраля 2003 г. N 29/364-ГС

Положение
об организации и проведении торгов на право заключения договоров аренды
недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Орла

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2006 г., 22 февраля 2007 г., 28 февраля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии со статьями 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды нежилых объектов недвижимости (зданий, помещений, строений, сооружений), находящихся в муниципальной собственности, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.

1.2. Предметом торгов является право на заключение договора купли-продажи права аренды либо максимальный размер годовой арендной платы за пользование объектом торгов.

Под покупкой на торгах понимается приобретение у муниципального образования город Орел юридическими или физическими лицами права заключения договоров аренды нежилых муниципальных объектов недвижимости (зданий, помещений, строений, сооружений), при этом право заключения договоров аренды передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

2. Организатор торгов

2.1. Организатором торгов выступает управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла. Организатор осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении торгов на основании решения комиссии по использованию нежилых помещений и распоряжению ими;

- определяет дату и место их проведения, условия торгов, а также критерии выбора победителя торгов;

- определяет начальную цену предмета торгов в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности на основании решения оценочной комиссии по определению цены продажи нежилых муниципальных помещений г. Орла;

- определяет шаг аукциона (конкурса);

- обеспечивает заключение договора аренды с победителем торгов;

- подготавливает и утверждает конкурсную документацию и другие необходимые документы для объявления торгов;

- утверждает текст и осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении торгов;

- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;

- проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и объектом торгов;

- готовит и утверждает протокол конкурсной комиссии о допуске к участию в торгах;

- обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлечение специалистов и экспертов по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок, а также по проведению торгов;

- принимает на специальный счет задатки (в размере 20% от начальной цены предмета торгов);

- по окончании конкурса возвращает участникам задатки в случаях, предусмотренных п.п. 6.2., 8.4(б), 8.5., 8.6., 8.8. настоящего положения;

- перечисляет в городской бюджет задатки, не возвращенные участникам в соответствии с п.п.8.3.(к), 9.4. настоящего положения;

- утверждает протокол о результатах торгов.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Проведение торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, возлагается на постоянно действующую комиссию по проведению конкурсов и аукционов, утвержденную управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (в дальнейшем - конкурсная комиссия).

Для организации работ по рассмотрению заявок конкурсной комиссией могут привлекаться соответствующие независимые специалисты и эксперты.

3.2. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент.

3.3. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.

3.4. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

3.5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- принимает решение о допуске к участию в торгах;

- осуществляет контроль за проведением торгов;

- оформляет протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий заключение, определяющее победителя торгов или иное решение по итогам торгов.

4. Объявление торгов

4.1. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации организатором торгов не менее чем за 30 дней до их проведения.

4.2. Информационное сообщение о проведении торгов должно содержать:

- наименование организатора торгов;

- информацию о форме торгов и критерии выбора победителя;

- наименование объекта и предмета торгов, его краткую характеристику;

- условия аренды объекта;

- начальную цену предмета торгов;

- ориентировочный размер годовой арендной платы (если предметом торгов является право на заключение договора аренды);

- срок аренды;

- размер, сроки и порядок внесения задатка;

- перечень документов, необходимых для участия в торгах;

- условия и сроки заключения договора аренды;

- адрес, сроки и условия получения конкурсной документации и ознакомления с объектом торгов;

- сведения о дате, времени и порядке проведения торгов;

- дату и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах.

5. Конкурсная документация

5.1. Конкретный порядок, состав и условия подготовки конкурсной документации определяет управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

5.2. Ознакомление с конкурсной документацией осуществляется по письменному запросу лица, заявившего о намерении участвовать в торгах (далее - претендент), в порядке, определяемом организатором торгов.

5.3. Конкурсная документация состоит из следующих основных разделов:

- сведения об объекте и предмете торгов;

- требования по содержанию заявки и представленных вместе с ней документов;

- условия и порядок проведения торгов;

- критерии выбора победителя торгов;

- проект договора аренды;

- форма заявки на участие в торгах.

6. Претендент

6.1. Для участия в торгах претендент должен представить следующие документы:

- заявку на участие в торгах, содержащую согласие претендента и его обязательства по выполнению условий торгов (в 2 экземплярах);

- нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц);

- паспорт (для физических лиц);

- копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка;

- свои предложения по условиям конкурса в запечатанном конверте (в случае проведения торгов, закрытых по форме подачи предложения по цене предмета торгов);

- справка органа государственной регистрации юридических лиц в подтверждение юридической правоспособности (для юридических лиц);

- иные документы в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении.

6.2. Претендент имеет право:

- получать от конкурсной комиссии информацию по условиям и порядку проведения торгов;

- производить осмотр объекта торгов;

- отозвать свою заявку до даты проведения торгов. В этом случае задаток претенденту возвращается в десятидневный срок после проведения торгов.

7. Заявка

7.1. Заявка должна быть подготовлена и представлена в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации. К заявке, содержащей согласие претендента на участие в торгах и его обязательства по выполнению условий торгов и заключению договора, прилагаются документы, перечисленные в информационном сообщении.

7.2. Организатор осуществляет прием и регистрацию заявок с указанием даты и времени приема при условии предоставления заявителем всех документов, указанных в информационном сообщении, оформленных в надлежащем виде.

7.3. Второй экземпляр заявки возвращается претенденту с отметкой, подтверждающей прием и регистрацию заявки с указанием даты и времени приема и подписью лица, принявшего заявку.

8. Процедура торгов

8.1. Не позднее чем за один день до проведения торгов конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах.

Протокол о допуске к участию в торгах должен содержать следующие сведения:

- сведения о предмете и объекте торгов;

- перечень зарегистрированных заявок;

- перечень заявок, допущенных к рассмотрению, и решение о признании претендентов, представивших эти заявки, участниками торгов;

- перечень отозванных заявок;

- перечень заявок, не допущенных к рассмотрению в связи с непоступлением задатка на специальный счет организатора торгов.

8.2. Аукцион или конкурс на право заключения договоров аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, может быть открытым или закрытым по форме подачи предложения по цене предмета торгов.

8.3. Аукцион или конкурс, открытый по форме подачи предложения по цене предмета торгов, проводится в следующем порядке:

а) участникам аукциона (конкурса) выдаются пронумерованные карточки участника торгов (далее именуются - карточки);

б) аукцион (конкурс) начинается с объявления об открытии аукциона (конкурса);

в) аукцион (конкурс) ведет в присутствии конкурсной комиссии аукционист, нанимаемый организатором торгов;

г) после открытия аукциона (конкурса) аукционистом оглашаются наименование предмета торгов, основные характеристики объекта, начальная цена продажи и "шаг аукциона (конкурса)".

"Шаг аукциона (конкурса)" устанавливается в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона (конкурса);

д) после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам торгов предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;

е) после заявления участниками аукциона (конкурса) начальной цены аукционист предлагает участникам торгов заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона (конкурса)", заявляется участниками торгов путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона (конкурса)", эта цена заявляется участниками торгов путем поднятия карточек и ее оглашения;

ж) аукционист называет номер карточки участника торгов, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников торгов аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников торгов не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион (конкурс) завершается;

з) по завершении аукциона (конкурса) аукционист объявляет о продаже предмета торгов, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона (конкурса). Победителем аукциона (конкурса) признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

и) цена предмета торгов, предложенная победителем аукциона (конкурса), заносится в протокол о результатах торгов, составляемый в 2 экземплярах.

Протокол о результатах торгов, подписанный комиссией, аукционистом и победителем, утвержденный продавцом, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи права аренды и (или) заключение договора аренды;

к) если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона (конкурса) не поднял карточку, аукцион (конкурс) признается несостоявшимся. Задатки участникам торгов не возвращаются.

В случае признания аукциона (конкурса) несостоявшимся в тот же день составляется соответствующий протокол, подписываемый комиссией и аукционистом, и утверждается продавцом.

8.4. Аукцион или конкурс, закрытый по форме подачи предложения по цене предмета торгов, проводится в следующем порядке:

а) в день проведения торгов, указанный в конкурсной документации и информационном сообщении о проведении торгов, на заседании конкурсная комиссия вскрывает конверты с предложениями участников торгов и оглашает предложения участников торгов. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.

Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится конкурсной комиссией при наличии правомочного ее состава. При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники торгов или их представители, действующие на основании надлежащим образом оформленной доверенности;

б) после вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений.

Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, если представленные предложения не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника торгов, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.

Участники торгов и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;

в) победителем торгов признается участник торгов, предложивший максимальную цену за право заключения договора купли-продажи права аренды либо максимальный размер годовой арендной платы за пользование объектом торгов и предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

В случае, когда двумя или более участниками торгов представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем торгов признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других;

г) организатор в недельный срок заказными письмами извещает участников о результатах торгов.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28 февраля 2008 г. N 29/430-ГС в пункт 8.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.5. Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки, конкурсная комиссия вправе:

- объявить торги несостоявшимися;

- принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на 45 дней.

При этом организатор торгов на основании решения конкурсной комиссии публикует соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения торгов.

В случае, если торги по данному предмету торгов ранее признавались не состоявшимися, и на момент окончания срока приема заявок зарегистрирована только одна заявка, и конкурсной комиссией не принято решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения торгов, договор аренды на предмет торгов по данному лоту заключается по начальной цене лота с единственным участником, подавшим заявку на участие в торгах по данному лоту.

8.6. В случае, если предложения всех участников торгов не соответствуют условиям торгов, торги считаются несостоявшимися. В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и назначены новые торги.

8.7. В случаях, указанных в п.п. 8.5., 8.6., задатки подлежат возврату участникам торгов в десятидневный срок с даты объявления торгов несостоявшимися.

8.8. Участникам торгов, не ставшим победителями, внесенные задатки возвращаются в десятидневный срок с даты проведения торгов.

8.9. Заключение конкурсной комиссии, определяющее победителя торгов, или иное решение по итогам торгов оформляется протоколом, подписываемым членами конкурсной комиссии в день проведения торгов.

9. Оформление прав победителя торгов

9.1. После определения победителя торгов лицо, выигравшее торги, и организатор торгов на основании заключения конкурсной комиссии подписывают протокол о результатах торгов. В протоколе должны содержаться:

- сведения об объекте и предмете торгов;

- сведения о победителе торгов;

- обязанности сторон по заключению договора купли-продажи права аренды и договора аренды помещения;

- обязанность победителя торгов по государственной регистрации договора аренды.

Протокол о результатах торгов оформляется в день проведения торгов в двух экземплярах и имеет силу договора.

9.2. Договор купли-продажи права аренды или договор аренды должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола о результатах торгов.

9.3. Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в счет оплаты по договору купли-продажи права аренды или в счет арендной платы по заключенному договору аренды.

В десятидневный срок после заключения договора купли-продажи права аренды покупатель обязан оплатить сумму в размере цены продажи за вычетом внесенного задатка.

Победитель торгов при продаже права на заключение договора аренды обязан заключить договор аренды в соответствии с условиями торгов в двадцатидневный срок с момента поступления оплаты по договору купли-продажи права аренды.

9.4. Победитель торгов при уклонении от подписания протокола о результатах торгов, договора купли-продажи права аренды или договора аренды утрачивает внесенный задаток. Указанная сумма подлежит перечислению в городской бюджет.

9.5. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола о результатах торгов, обязан возвратить победителю задаток.

9.6. В случае если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора купли-продажи права аренды или договора аренды, конкурсная комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников торгов (если число оставшихся участников не менее 2), либо принять решение о проведении новых торгов.

9.7. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

10. Недействительность результатов торгов

10.1. Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

10.2. Признание результатов торгов недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с победителем торгов.