Приложение Положение о кадровом резерве для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области

Приложение
к Указу Губернатора области
от 4 октября 2005г. N 264

Положение
о кадровом резерве для замещения должностей государственной
гражданской службы Орловской области

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области (кадровый резерв Орловской области) и для замещения должностей государственной гражданской службы государственного органа Орловской области (кадровый резерв государственного органа) и вопросы работы с кадровым резервом.

2. Работа по формированию кадрового резерва на государственной гражданской службе Орловской области осуществляется в соответствии с федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области", указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, принятыми по данному вопросу.

3. Кадровый резерв государственного органа формируется на конкурсной основе с учетом реестра государственных гражданских служащих государственного органа Орловской области и поступивших заявлений граждан, в том числе и гражданских служащих.

Кадровый резерв Орловской области формируется с учетом Сводного реестра государственных гражданских служащих Орловской области и кадровых резервов государственных органов Орловской области.

В кадровом резерве могут состоять граждане Российской Федерации, соблюдающие ограничения, связанные с гражданской службой Орловской области, установленные статьей 16 Закона Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области".

Кадровый резерв формируется на срок не менее 3 лет. В случае необходимости (например, выбытия граждан из кадрового резерва, изменения реестра государственных гражданских служащих) он может изменяться.

4. Принципами формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Орловской области и работы с ним являются:

- учет текущей и перспективной потребности численности гражданских служащих;

- равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;

- объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств участвующих в конкурсе граждан;

- профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв;

- ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;

- гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва.

5. Кадровый резерв формируется для замещения:

- вакантной должности гражданской службы в государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

- вакантной должности гражданской службы в другом государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

- должности гражданской службы, назначение и освобождение от которой осуществляются Губернатором области, областным Советом народных депутатов, Коллегией администрации области;

- вакантной должности гражданской службы в государственном органе Орловской области гражданином, поступающим на гражданскую службу.

6. Включение гражданина в кадровый резерв для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 22 Закона Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области", Указом Президента Российской Федерации от 1.02.2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Указом Губернатора области от 15.03.2005 г. N 57 "Об утверждении Порядка поступления на государственную гражданскую службу для замещения должности гражданской службы в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции".

7. Гражданин включается в кадровый резерв вне конкурса:

- при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы Орловской области категории "руководители" и "помощники (советники)";

- при назначении на должности гражданской службы Орловской области категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором области, Коллегией администрации области, Председателем областного Совета народных депутатов.

Гражданский служащий включается в кадровый резерв вне конкурса также:

- в случае приостановления с ним служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункт 1 статьи 39 Закона Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области");

- в случае принятия аттестационной комиссией решения о включении гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста.

По решению нанимателя конкурс может не проводиться при включении в кадровый резерв лиц для последующего замещения должностей гражданской службы младшей группы.

Конкурс может не проводиться при включении в кадровый резерв лиц для последующего замещения отдельных должностей гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В этих случаях предложения по включению в кадровый резерв государственного органа Орловской области гражданина (гражданского служащего) вносятся руководителем структурного подразделения.

8. Руководитель государственного органа Орловской области, в компетенцию которого входит назначение на должность и освобождение от должности соответствующих гражданских служащих, осуществляет общее руководство и несет ответственность за организацию работы по формированию кадрового резерва государственного органа и своевременное предоставление информации для формирования кадрового резерва Орловской области.

9. Конкурс для включения гражданина в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы проводит конкурсная комиссия, образованная правовым актом соответствующего государственного органа Орловской области в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 1.02.2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

10. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе для включения в кадровый резерв государственного органа Орловской области, направляет на имя представителя нанимателя заявление и документы, необходимые для участия в конкурсе.

Гражданский служащий, изъявивший желание принять участие в конкурсе для включения в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности гражданской службы в этом же государственном органе, направляет на имя нанимателя заявление, а кадровая служба обеспечивает получение нанимателем документов, необходимых для участия в конкурсе. Если гражданский служащий принимает участие в конкурсе для включения в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности гражданской службы в ином государственном органе Орловской области, кадровая служба обеспечивает получение гражданским служащим документов, необходимых для участия в конкурсе.

11. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе для включения в кадровый резерв, а также порядок опубликования объявлений о проведении конкурса и приеме документов, устанавливается в соответствии с пунктами 6 и 7 Положения "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 1.02.2005 г. N 112. Объявление дается в газете "Орловская правда".

12. Гражданину, изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, а также в связи с ограничениями, установленными федеральным законодательством для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

13. В ходе конкурса для включения гражданина в кадровый резерв изучению и оценке подлежат следующие вопросы:

- уровень и характер профессиональных знаний и навыков, которыми обладает кандидат;

- качество и сложность выполняемой им работы.

Прохождение кандидатом профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки по специальности, соответствующей специализации гражданской должности, на замещение которой он претендует, является преимущественным основанием для включения гражданина в кадровый резерв на конкурсной основе.

14. По результатам проведения конкурса для включения гражданина в кадровый резерв конкурсная комиссия принимает следующие решения:

- рекомендовать нанимателю включить гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

- отказать гражданскому служащему о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

- рекомендовать нанимателю включить гражданина в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы;

- отказать гражданину о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы.

Решение конкурсной комиссии является основанием для включения гражданина (гражданского служащего) в кадровый резерв государственного органа Орловской области либо отказа о таком включении.

Гражданина, участвовавшего в конкурсе для включения в кадровый резерв, в течение месяца со дня его завершения информирует о результатах конкурса председатель конкурсной комиссии.

15. Сформированный кадровый резерв государственного органа Орловской области утверждается правовым актом соответствующего государственного органа.

Кадровый резерв Орловской области утверждается правовым актом Губернатора области.

16. Гражданину, включенному в кадровый резерв, дается выписка из соответствующего правового акта.

Выписка из правового акта о включении гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа, в котором он проходит гражданскую службу, вносится в его личное дело кадровой службой данного органа.

17. При исключении гражданина из кадрового резерва производятся аналогичные действия.

18. При включении гражданина в кадровый резерв указываются следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество;

- год, число, месяц рождения;

- образование (учебные заведения, которые окончил, наличие ученой степени, ученого звания);

- должность и место работы гражданина (замещаемая должность гражданским служащим с указанием даты и номера правового акта);

- стаж гражданской службы;

- дата проведения конкурса для включения в кадровый резерв;

- должности гражданской службы, для замещения которых гражданин включен в кадровый резерв;

- данные о результатах профессиональной подготовки, повышения квалификации или стажировке в период нахождения в кадровом резерве (наименование и номер документа);

- отметки об отказе от замещения вакантной должности гражданской службы с указанием причин;

- отметка о назначении на должность гражданской службы (вышестоящую для гражданского служащего) с указанием даты и номера правого акта.

19. Список кадрового резерва государственного органа Орловской области составляется с разбивкой по:

- категориям должностей гражданской службы ("руководители", "помощники (специалисты)", "обеспечивающие специалисты");

- группам должностей гражданской службы (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие);

- специализациям должностей гражданской службы и конкретным должностям гражданской службы согласно соответствующим реестрам должностей гражданской службы.

20. Список кадрового резерва государственного органа Орловской области по группам должностей гражданской службы, включая высшую, главную и ведущую, в двухнедельный срок после принятия правового акта государственного органа об утверждении резерва представляется в государственный орган по управлению государственной гражданской службой области для включения в кадровый резерв Орловской области.

21. Лица, замещающие государственные должности Орловской области, могут включаться государственным органом по управлению государственной гражданской службой области в кадровый резерв Орловской области для замещения вакантных должностей гражданской службы с учетом предъявляемых к этим должностям квалификационных требований по письменному заявлению должностного лица.

22. При отказе гражданина, состоящего в кадровом резерве, от замещения вакантной должности гражданской службы, данная должность замещается по конкурсу в соответствии с Законом Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области".

23. Гражданин исключается из списков кадрового резерва в случае:

- личной просьбы;

- повторного отказа от предложения по замещению вакантной должности гражданской службы;

- по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по гражданской должности;

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при предоставлении документов, выявленного после принятия правового акта об утверждении кадрового резерва.

Гражданский служащий исключается из списков кадрового резерва в порядке должностного роста также в случаях:

- назначения на должность гражданской службы в порядке должностного роста или служебного перевода;

снижения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

- совершения дисциплинарного проступка, за которое гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание;

- увольнения с гражданской службы.

Решение об исключении из кадрового резерва принимается нанимателем, которым принимался правовой акт об утверждении кадрового резерва.

24. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с графиком, составленным на основе предложений руководителей государственных органов Орловской области государственным органом по управлению государственной гражданской службой области и утвержденным Губернатором области.