Приложение. Методика комплексной унифицированной оценки эффективности реализации региональных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета

Приложение
к распоряжению Коллегии области
от 3 декабря 2007 г. N 382-р

Методика
комплексной унифицированной
оценки эффективности реализации региональных
целевых программ, предлагаемых к финансированию
из областного бюджета

1. Методика комплексной унифицированной оценки эффективности реализации региональных целевых программ (далее - Методика оценки) представляет собой инструментарий комплексной оценки приоритетности региональных целевых программ (подпрограмм) (далее - программы) при формировании перечня программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, и использование результатов оценки при решении вопросов распределения объемов бюджетного финансирования по отдельным программам.

2. Настоящая Методика оценки программ направлена на обеспечение объективного и эффективного решения задач концентрации ресурсов областного бюджета на реализацию программ (подпрограмм). Положения Методики оценки, применяются также при разработке новых программ, подпрограмм.

4. Методика оценки программ включает:

- форму таблицы оценки региональных целевых программ (приложение 1);

- схему ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы (приложение 2).

- инструкцию по оценке региональных целевых программ (приложение 3);

5. Проведение оценки программ осуществляется в следующем порядке:

5.1. Проведение внутренней оценки программ.

Органы исполнительной власти Орловской области, ответственные за реализацию региональных целевых программ при подготовке материалов руководствуются Инструкцией по оценке региональных целевых программ согласно приложению 1 к Методике оценки.

Инструкция по оценке региональных целевых программ содержит перечень вопросов, регламентацию ответов, требования к обосновывающим ответам и документальным подтверждениям.

Вопросы и ответы Инструкции по оценке региональных целевых программ заполняются в Форме таблиц региональных целевых программ согласно приложению 1 к Методике оценки.

Заполненные таблицы и обосновывающие к ним материалы представляются в Департамент экономической политики Орловской области.

5.2. Департамент экономической политики Орловской области:

- рассматривает перечень региональных целевых программ, подпрограмм;

- рассчитывает интегральную (суммарную) оценку программ, в соответствии с которой определяется качественное значение программы: эффективная программа, недостаточно эффективная программа, неэффективная программа;

- вносит коррективы по перераспределению финансовых ресурсов по программам, подпрограммам.

5.3. На основании результатов качественной оценки программ Департамент экономической политики Орловской области формирует и направляет в Коллегию Орловской области перечень региональных целевых программ, подпрограмм, в том числе новых программ, подпрограмм, предлагаемых к финансированию из средств областного бюджета на очередной финансовый год.

Приложение 1
к Методике оценки программ

Форма
Таблицы оценки программы

     Наименование программы (подпрограммы): __________________________

     _________________________________________________________________

     Государственный заказчик: _______________________________________

     _________________________________________________________________

     Руководитель программы (подпрограммы): __________________________

     _________________________________________________________________

     Ответственный исполнитель: ______________________________________

     _________________________________________________________________

Раздел I: Проблема, цели и содержание программы
N	Вопрос	Допустимые варианты ответов (код ответа)	Ограничения по ответам	Ответ (указать код ответа)	Обоснование ответа	Ссылки на документальные подтверждения
1.1	Соответствует ли содержание решаемой проблемы приоритетам социально-экономического развития Орловской области?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
1.2	Содержится ли в программе анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
1.3	Содержится ли в программе прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
1.4	Сформулированы ли в программе ее конечные цели, достижение которых означает решение существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы по окончанию периода реализации программы?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
1.5	Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для проверки фактического достижения конечных целей программы?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
1.6	Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) целей программы в процессе ее реализации?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
1.7	Сформулированы ли цели и задачи программы таким образом, что они не дублируют цели и задачи других утвержденных региональных целевых программ?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
1.8	Обеспечено ли исключение дублирования мероприятий (инвестиционных и инновационных проектов) программы мероприятиями (инвестиционными и инновационными проектами) других утвержденных региональных целевых программ?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
1.9	Содержит ли программа в качестве приложения разработанную государственным заказчиком (разработчиком программы) с учетом специфики программы методику оценки ее эффективности?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
Раздел II: Стратегическое планирование и принципы реализации программы
N	Вопрос	Допустимые варианты ответов (код ответа)	Ограничения по ответам	Ответ (указать код ответа)	Обоснование ответа	Ссылки на документальные подтверждения
2.1	Утверждена ли в установленном порядке Концепция программы?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	Отсутствуют
2.2	Сформулированы ли в программе количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие цели программы и достижение конечных результатов ее выполнения?	"Да" (1); "Нет"(0)	В зависимости от ответа на вопросы 1.4 и 1.5
2.3	Сформирован ли в программе по годам план-график достижения конечных значений целевых индикаторов и показателей?	"Да" (1); "Нет"(0)	В зависимости от ответа на вопрос 2.2
2.4	Сформулированы ли в программе количественно измеримые годовые показатели реализации программы?	"Да" (1); "Нет"(0)	В зависимости от ответа на вопрос 1.6
2.5	Представлены ли в программе исходные (базовые) значения целевых индикаторов и годовых показателей, необходимые для ежегодной оценки хода реализации программы?	"Да" (1); "Нет"(0)	В зависимости от ответа на вопрос 2.4
2.6	Оформлялись ли документально в рамках реализации программы государственные контракты (договоры) между государственным заказчиком и предприятиями (организациями) - участниками программы о финансировании соответствующих мероприятий?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
2.7	Соответствуют ли фактические расходы на реализацию программы из областного бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении программы?	"Да" (1); "В значительной степени"(2); "В незначительной степени"(3); "Нет"(0)	Отсутствуют
2.8	Соответствуют ли фактические расходы на реализацию программы за счет средств бюджетов муниципальных образований за прошедший период ее реализации, параметрам финансирования, принятым при утверждении программы?	"Да" (1); "В значительной степени"(2); "В незначительной степени"(3); "Вопрос не применим"(4); "Нет"(0)	Отсутствуют
2.9	Соответствуют ли фактические расходы на реализацию программы за счет средств из внебюджетных источников за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении программы?	"Да" (1); "В значительной степени"(2); "В незначительной степени"(3); "Вопрос не применим"(4); "Нет"(0)	Отсутствуют
2.10	Утверждено ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ Положение об управлении реализацией программы?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
2.11	Предусматривают ли программные мероприятия комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации программы?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	Отсутствуют
2.12	Сформулированы ли в программе показатели экономической эффективности хода ее реализации?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
2.13	Показали ли результаты предыдущего рейтингования программы отсутствие недостатков в области целеполагания, стратегического планирования и принципов реализации программы?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	Отсутствуют
2.14	Содержат ли решения, принятые руководством программы конкретные меры для исправления недостатков в области целеполагания, стратегического планирования, выявленных в ходе предыдущего рейтингования программы?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	В зависимости от ответа на вопрос 2.13
Раздел III: Управление программой и контроль за ходом ее реализации
N	Вопрос	Допустимые варианты ответов (код ответа)	Ограничения по ответам	Ответ (указать код ответа)	Обоснование ответа	Ссылки на документальные подтверждения
3.1	Принимаются ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ при сокращении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными в утвержденной программе, дополнительные меры по привлечению средств из муниципальных и федерального бюджетов?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	В зависимости от ответа на вопрос 2.7
3.2	Принимаются ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ при сокращении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными в утвержденной программе, дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	В зависимости от ответа на вопросы 2.7 и 2.8
3.3	Соблюдено ли за прошедший период реализации программы привлечение средств бюджетов муниципальных образований на 1 рубль средств областного бюджета на уровне, не ниже предусмотренного в утвержденной программе?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	Отсутствуют
3.4	Соблюдено ли за прошедший период реализации программы привлечение средств из внебюджетных источников на 1 рубль средств областного бюджета на уровне, не ниже предусмотренного в утвержденной программе?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	Отсутствуют
3.5	Обеспечена ли за прошедший период реализации программы совокупная доля затрат на капитальные вложения и НИОКР в общем объеме финансирования на уровне, не ниже предусмотренной в утвержденной программе?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
3.6	Осуществляется ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ мониторинг (анализ) текущего состояния строек и объектов, включенных в программу?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	Отсутствуют
3.7	Проведены ли все конкурсы на участие в реализации мероприятий программы в I квартале отчетного года?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
3.8	Достигнута ли за два отчетных года, предшествующих планируемому, экономия бюджетных расходов на поставки товаров, работ и услуг для реализации программных мероприятий от проведения торгов (конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
3.9	Соответствует ли форма и содержание доклада государственного заказчика /Руководителем программы/ о ходе реализации программы, за последний отчетный период, требованиям к полноте представляемой информации, наличию соответствующих табличных материалов согласно приложениям 4 и 5 к Порядку разработки, утверждения и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением Коллегии Орловской области от 18 октября 2007 года N246.	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
3.10	Соблюдаются ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ установленные сроки представления государственной статистической отчетности?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
3.11	Проводился ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ анализ деятельности исполнителей мероприятий программы с отражением результатов этого анализа в ежегодных отчетах о ходе реализации программы?	"Да" (1); "Нет"(0);	Отсутствуют
3.12	Организовано ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ размещение в сети Интернет комплекса информационных материалов по программе, включающих текст утвержденной программы, данных о ее финансировании, результатах мониторинга реализации целевой программы?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
3.13	Проводились ли экспертные проверки хода реализации программы?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
3.14	Показали ли проведенные экспертные проверки отсутствие недостатков в ходе реализации программы?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	В зависимости от ответа на вопрос 3.13
3.15	Содержат ли решения, принятые руководством программы, конкретные меры для исправления недостатков хода реализации программы, выявленных при проведении экспертных проверок?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	В зависимости от ответа на вопросы 3.13 и 3.14

Раздел IV: Результаты хода реализации программы
N	Вопрос	Допустимые варианты ответов (код ответа)	Ограничения по ответам	Ответ (указать код ответа)	Обоснование ответа	Ссылки на документальные подтверждения
4.1	Продемонстрировано ли на основе измеряемых целевых индикаторов и показателей соответствие фактической и предусмотренной в утвержденной программе динамики достижения долгосрочных целей программы?	"Да" (1); "В значительной степени"(2); "В незначительной степени"(3); "Нет"(0)	В зависимости от ответа на вопросы 2.2 и 2.3
4.2	Достигнуты ли по годам реализации программы значения годовых целевых индикаторов и показателей, предусмотренные в утвержденной программе?	"Да" (1); "В значительной степени"(2); "В незначительной степени"(3); "Нет"(0)	В зависимости от ответа на вопросы 2.4 и 2.5
4.3	Проводились ли независимые экспертизы хода реализации программы?	"Да" (1); "Нет"(0)	Отсутствуют
4.4	Имеются ли оценки, полученные по результатам проведения независимых экспертиз, показывающие, что программа обеспечивает требуемую динамику достижения намеченных целей?	"Да" (1); "В значительной степени"(2); "В незначительной степени"(3); "Вопрос не применим"(4); "Нет"(0)	В зависимости от ответа на вопрос 4.3
4.5	Свидетельствуют ли результаты экспертных проверок хода реализации программы о целесообразности продолжения работ по программе и ее финансирования?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	В зависимости от ответа на вопрос 3.13
4.6	Организовано ли размещение в электронном виде информации о целевых индикаторах и показателях программы с сопоставлением их утвержденных и фактических значений?	"Да" (1); "Нет"(0)	В зависимости от ответа на вопросы 2.2 и 3.12
4.7	Выдерживаются ли плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренные в утвержденной программе?	"Да" (1); "В значительной степени"(2); "В незначительной степени"(3); "Вопрос не применим"(4); "Нет"(0)	Отсутствуют
4.8	Соблюдаются ли сроки выполнения НИОКР, предусмотренные в утвержденной программе?	"Да" (1); "В значительной степени"(2); "В незначительной степени"(3); "Вопрос не применим"(4); "Нет"(0)	Отсутствуют
4.9	Соблюдаются ли сроки выполнения мероприятий (работ) по направлению "прочие нужды", предусмотренные в утвержденной программе?	"Да" (1); "В значительной степени"(2); "В незначительной степени"(3); "Вопрос не применим"(4); "Нет"(0)	Отсутствуют
4.10	Показали ли аудиторские проверки (в том числе, проведенные Счетной палатой Орловской области) отсутствие фактов нецелевого использования средств по программе?	"Да" (1); "Нет"(0); "Вопрос не применим"(4)	Отсутствуют

Приложение 2
к Методике оценки программ

Схема
ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы

/-----------------------------------------------------------------------------------------------------\

|  Ответы на  |            Ограничения по ответам на вопросы (допустимые варианты ответов)            |

|  вопросы,   |                                                                                       |

| порождающие |                                                                                       |

| ограничения |                                                                                       |

|-------------+---------------------------------------------------------------------------------------\

|             | 2.2 | 2.3 | 2.4 | 2.5 | 2.14 | 3.1 | 3.2 | 3.14 | 3.15 | 4.1 | 4.2  | 4.4 | 4.5 | 4.6 |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 1.4 =  |  0  |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

| 0           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 1.5 =  |  0  |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

| 0           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 1.6 =  |     |     |  0  |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

| 0           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 2.2 =  |     |  0  |     |     |      |     |     |      |      |  0  |      |     |     |  0  |

| 0           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 2.2 =  |     |     |     |     |      |     |     |      |      |  0  |      |     |     |     |

| 1 и         |     |     |     |     |      |     |     |      |      | или |      |     |     |     |

| 2.3. = 0    |     |     |     |     |      |     |     |      |      |  3  |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 2.4. = |     |     |     |  0  |      |     |     |      |      |     |  0   |     |     |     |

| 0           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 2.4. = |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |  0   |     |     |     |

| 1 и         |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     | или  |     |     |     |

| 2.5. = 0    |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |  3   |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 2.7. = |     |     |     |     |      |  4  |     |      |      |     |      |     |     |     |

| 1           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 2.7. = |     |     |     |     |      |     |  4  |      |      |     |      |     |     |     |

| 1 и         |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

| 2.8. = 1    |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 2.13 = |     |     |     |     |  4   |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

| 1           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 2.13 = |     |     |     |     |  4   |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

| 4           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 3.12 = |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |  0  |

| 0           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 3.13 = |     |     |     |     |      |     |     |  4   |  4   |     |      |     |  4  |     |

| 0           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 3.14 = |     |     |     |     |      |     |     |      |  4   |     |      |     |     |     |

| 1           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

|-------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+-----|

| Если 4.3 =  |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |  4  |     |     |

| 0           |     |     |     |     |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------/

Коды ответов: 1 - "Да";

2 - "В значительной степени";

3 - "В незначительной степени";

4 - "Вопрос не применим";

0 - "Нет

Приложение 3
к Методике оценки программ

Инструкция
по оценке региональных целевых программ
(заполняют государственные заказчики
/заказчики-координаторы программ/
разработчики программ/Руководители программ)

Раздел I "Проблема, цели и содержание программы"

Вопрос 1.1. Соответствует ли содержание решаемой проблемы приоритетным направлениям формирования региональных (областных) целевых программ, согласно статье 2 главы 2 Закона Орловской области от 01.09.1997 N 52-ОЗ "Об областных целевых программах" (в редакции Закона Орловской области от 07.11.2006 N 625-ОЗ?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержание решаемой проблемы соответствовало приоритетам, определенным выше указанным Законом Орловской области. Аргументом для положительного ответа может служить также наличие утвержденных в установленном порядке концепций (стратегий) развития секторов (отраслей) экономики, содержащих положения о решении определенных проблем программно-целевым методом.

Требования к документальным подтверждениям: краткое описание сути решаемой проблемы; ссылки на положения соответствующих документов и содержание инициатив.

Вопрос 1.2. Содержится ли в программе анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержащийся в программе анализ проблемной ситуации подтверждал актуальность и значимость проблемы с точки зрения социальной и экономической политики Орловской области.

Требования к документальным подтверждениям: актуализированные статистические данные по существу проблемы, сопоставление статистических данных Орловской области со среднероссийскими и данными по ЦФО в проблемной области.

Вопрос 1.3. Содержится ли в программе прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает наличие в тексте утвержденной программы среднесрочного прогноза развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на соответствующий раздел программы.

Вопрос 1.4. Сформулированы ли в программе ее конечные цели, достижение которых означает решение существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы по окончанию периода реализации программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы в программе было четко определено (в том числе через целевые индикаторы) в какой степени будет решена поставленная проблема в рамках программного периода. Факт соответствия цели (целей) программы полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции или ведомства, являющегося разработчиком программы, не может служить надлежащим обоснованием для положительного ответа на данный вопрос.

Требования к документальным подтверждениям: представление сформулированных целей программы во взаимосвязи с предполагаемой степенью решения поставленной проблемы.

Вопрос 1.5. Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для проверки фактического достижения конечных целей программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы в настоящее время имелся необходимый научно-методический инструментарий и статистическая база для количественного измерения конечных целей реализации программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на методики расчета, информационные, методические и программно-технологические средства, используемые на практике для необходимых количественных оценок.

Вопрос 1.6. Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) целей программы в процессе ее реализации?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 1.5. применительно к измеряемости этапных (годовых) целей программы.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 1.5. применительно к измеряемости этапных (годовых) целей программы.

Вопрос 1.7. Сформулированы ли цели и задачи программы таким образом, что они не дублируют цели и задачи других утвержденных региональных целевых программ?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает отсутствие сходных по целям и задачам действующих региональных целевых программ (независимо от масштаба этих программ или опыта и истории их реализации).

Для программ в сфере НИОКР определенная степень дублирования допускается в тех случаях, когда такое дублирование имеет весомое обоснование, а также налажена координация хода их реализации.

Требования к документальным подтверждениям: подтверждения представляются государственным заказчиком, Руководителем программы и (или) экспертом в произвольной форме со ссылкой на необходимые документы (программы).

Вопрос 1.8. Обеспечено ли исключение дублирования мероприятий (строительство объектов для нужд области, реализация инвестиционных и инновационных проектов) программы, мероприятиями (строительством объектов для нужд области, инвестиционными и инновационными проектами) других утвержденных областных целевых программ?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 1.7. применительно к программным мероприятиям.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 1.7. применительно к программным мероприятиям.

Вопрос 1.9. Содержит ли программа в качестве приложения разработанную государственным заказчиком (разработчиком программы) с учетом специфики программы методику оценки ее эффективности?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо наличие указанной методики в качестве приложения к утвержденному тексту программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на дату разработки методики и ее включения в качестве приложения к программе.

Раздел II "Стратегическое планирование и
принципы реализации программы"

Вопрос 2.1. Утверждена ли в установленном порядке Концепция программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо наличие утвержденной в установленном порядке Концепции программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается в том случае, если к моменту утверждения программы не существовало обязательного требования по разработке и утверждению Концепции программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на реквизиты решения об утверждении Концепции программы.

Вопрос 2.2. Сформулированы ли в программе количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие цели программы и достижение конечных результатов ее выполнения?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 1.4. и 1.5. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы во втором разделе программы имелись количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие цели программы.

Данные показатели должны измерять конечную результативность программы с точки зрения социально-экономического развития Орловской области. Программа должна иметь, по крайней мере, один показатель измерения результативности.

Ответ "Да" на данный вопрос не может быть дан, если сформулированные в программе количественные показатели конечных результатов:

а) не имеют непосредственного и существенного отношения к основной цели и задачам программы;

или б) относятся исключительно к прямым результатам, характеризующим объемы произведенных товаров (оказанных услуг) за период реализации программы.

Требования к документальным подтверждениям: представление перечня сформулированных в программе количественно измеримых целевых индикаторов и показателей конечных результатов.

Вопрос 2.3. Сформирован ли в программе по годам план-график достижения конечных значений целевых индикаторов и показателей?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.2. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: наличие в программе соответствующего временного плана-графика.

Требования к документальным подтверждениям: представление по годам плана-графика. Ссылка на раздел программы.

Вопрос 2.4. Сформулированы ли в программе количественно измеримые годовые показатели реализации программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 1.6. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 2.2. применительно к годовым показателям. В отличие от показателей конечных социально-экономических результатов реализации программы годовые показатели могут отражать объемы выполненных работ или стоимость произведенной продукции и (или) оказанных услуг (то есть характеризовать только прямые результаты реализации программы).

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 2.2. применительно к годовым и показателям.

Вопрос 2.5. Представлены ли в программе исходные (базовые) значения целевых индикаторов и годовых показателей, необходимые для ежегодной оценки хода реализации программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.4. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы в программе были представлены характерные начальные точки отсчета для описания запланированной динамики значений годовых показателей и сравнения ее с фактической.

Требования к документальным подтверждениям: представление перечня исходных (базовых) значений соответствующих целевых индикаторов и показателей.

Вопрос 2.6. Оформлялись ли документально в рамках реализации программы /подпрограммы/ государственные контракты (договоры) между государственным заказчиком и предприятиями /организациями/ - участниками программы о финансировании мероприятий программы /подпрограммы/?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо документальное оформление организации финансирования мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств бюджетов всех уровней.

Требования к документальным подтверждениям: ссылки на реквизиты заключенных государственных контрактов (договоров) о финансировании.

Вопрос 2.7. Соответствуют ли фактические расходы на реализацию программы из областного бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "В значительной степени"; "В незначительной степени"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает полное соответствие фактических расходов запланированным (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В значительной степени" необходимо, чтобы суммарные расходы за прошедший период реализации программы составляли не менее 80% от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В незначительной степени" необходимо, чтобы суммарные расходы за прошедший период реализации программы составляли от 50 до 80% от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Ответ "Нет" следует давать в случае, если суммарные расходы за прошедший период реализации программы составляли менее 50% от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Требования к документальным подтверждениям: сравнительные данные о фактических и запланированных в утвержденной программе объемах финансирования из областного бюджета за прошедший период реализации программы (в сопоставимых ценах).

Вопрос 2.8. Соответствуют ли фактические расходы на реализацию программы за счет средств бюджетов муниципальных образований за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении программы?

Допустимые варианты ответов: Да"; "В значительной степени"; "В незначительной степени"; "Вопрос не применим"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 2.7. применительно к финансированию за счет средств бюджетов муниципальных образований Орловской области.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае, если в утвержденной программе не предусмотрено привлечение средств бюджетов муниципальных образований.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 2.7. применительно к финансированию за счет средств бюджетов муниципальных образований Орловской области.

Вопрос 2.9. Соответствуют ли фактические расходы на реализацию программы за счет средств из внебюджетных источников за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении программы?

Допустимые варианты ответов: Да"; "В значительной степени"; "В незначительной степени"; "Вопрос не применим"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 2.7. применительно к финансированию за счет средств из внебюджетных источников.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае, если в утвержденной программе не предусмотрено привлечение средств из внебюджетных источников.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 2.7. применительно к финансированию за счет средств из внебюджетных источников.

Вопрос 2.10. Утверждено ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ Положение об управлении реализацией программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо наличие указанного Положения, содержащего порядок формирования организационно-финансового плана реализации программы; механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на реквизиты решения об утверждении данного Положения.

Вопрос 2.11. Предусматривают ли программные мероприятия комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает наличие в программе мероприятий, направленных на минимизацию экологических рисков, техногенных аварий и катастроф, негативных социальных последствий, финансовых и иных рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае аргументированного обоснования отсутствия негативных последствий реализации программы.

Требования к документальным подтверждениям: заключение экологической экспертизы программы; перечень соответствующего состава мероприятий с указанием видов минимизируемых рисков.

Вопрос 2.12. Сформулированы ли в программе показатели экономической эффективности хода ее реализации?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо наличие в программе показателей для оценки экономической эффективности по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.

Требования к документальным подтверждениям: перечень показателей экономической эффективности хода реализации программы.

Вопрос 2.13. Показали ли результаты предыдущего рейтингования программы отсутствие недостатков в области целеполагания, стратегического планирования и принципов реализации программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы итоговая оценка по Разделу II ("Стратегическое планирование и принципы реализации программы") по результатам предыдущего рейтингования программы была не менее 80 пунктов.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае, если рейтингование программы не проводилось.

Требования к документальным подтверждениям: итоговая форма таблицы оценки программы за предыдущий год (Приложение 4 к Методике оценки).

Вопрос 2.14. Содержат ли решения, принятые руководством программы (в том числе - решения органов исполнительной государственной власти области специальной компетенции, ответственных за разработку и реализацию программы), конкретные меры для исправления недостатков в области целеполагания, стратегического планирования, выявленных в ходе предыдущего рейтингования программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.13. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы за период, прошедший с момента проведения предыдущего рейтингования, на соответствующем уровне были приняты решения по уточнению и корректировке целей программы, разработке необходимых целевых индикаторов и показателей. Дополнительным условием положительного ответа является факт представления в установленном порядке предложений по корректировке программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае, если рейтингование программы не проводилось.

Требования к документальным подтверждениям: перечень предложенных скорректированных целей программы; перечень новых или скорректированных целевых индикаторов и показателей; приложение принятых решений о необходимости корректировки программы.

Раздел III "Управление программой и
контроль за ходом ее выполнения"

Вопрос 3.1. Принимаются ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ при сокращении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными в утвержденной программе, дополнительные меры по привлечению средств из муниципальных и федерального бюджетов?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.7. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы государственным заказчиком /Руководителем программы/ за прошедший период реализации программы осуществлялось дополнительное привлечение средств бюджетов муниципальных образований Орловской области в случае сокращения финансирования из областного бюджета.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если программа финансировалась из областного бюджета в полном объеме.

Требования к документальным подтверждениям: данные о дополнительных (по сравнению с предусмотренными в утвержденной программе) объемах финансирования программы за счет средств бюджетов муниципальных образований Орловской области.

Вопрос 3.2. Принимаются ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ при сокращении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными в утвержденной программе, дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 2.7. и 2.8. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.1. применительно к привлечению внебюджетных средств при сокращении финансирования из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Орловской области.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если программа финансировалась за счет бюджетных средств в полном объеме.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.1. применительно к привлечению внебюджетных средств.

Вопрос 3.3. Соблюдено ли за прошедший период реализации программы привлечение средств бюджетов муниципальных образований Орловской области на 1 рубль средств областного бюджета на уровне, не ниже предусмотренного в утвержденной программе?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что указанное соотношение в целом за прошедший период реализации программы соблюдается (в сопоставимых ценах).

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае, если в утвержденной программе не предусмотрено финансирование из бюджетов муниципальных образований.

Требования к документальным подтверждениям: данные о фактической и запланированной в утвержденной программе структуре финансирования из указанных источников за прошедший период реализации программы (в сопоставимых ценах).

Вопрос 3.4. Соблюдено ли за прошедший период реализации программы привлечение средств из внебюджетных источников на 1 рубль средств областного бюджета на уровне, не ниже предусмотренного в утвержденной программе?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.3. применительно к привлечению средств из внебюджетных источников.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.3. применительно к привлечению средств из внебюджетных источников.

Вопрос 3.5. Обеспечена ли за прошедший период реализации программы совокупная доля затрат на капитальные вложения и НИОКР в общем объеме финансирования на уровне, не ниже предусмотренной в утвержденной программе?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что указанное условие в целом за прошедший период реализации программы соблюдается (в сопоставимых ценах).

Требования к документальным подтверждениям: сопоставительные данные о фактической и запланированной в утвержденной программе структуре финансирования по данным направлениям расходов за прошедший период реализации программы (в сопоставимых ценах).

Вопрос 3.6. Осуществляется ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ мониторинг (анализ) текущего состояния строек и объектов, включенных в программу?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы государственным заказчиком /Руководителем программы/ осуществлялся постоянный мониторинг выполнения мероприятий и объектов незавершенного строительства в части:

а) сроков ввода их в действие;

б) остатков сметной стоимости строительства;

в) состояния их технической готовности.

Ответ "Вопрос не применим" дается при отсутствии в составе мероприятий программы работ по объектам капитального строительства.

Требования к документальным подтверждениям: Доклад о ходе реализации ОЦП и эффективности использования финансовых средств (за отчетный период).

Вопрос 3.7. Проведены ли все конкурсы на участие в реализации мероприятий программы в I квартале отчетного года?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что все конкурсы (торги) проведены в указанный срок.

Требования к документальным подтверждениям: ссылки на документацию по проведенным за отчетный период конкурсам (торгам).

Вопрос 3.8. Достигнута ли за два отчетных года, предшествующих планируемому, экономия бюджетных расходов на поставки товаров, работ и услуг для реализации программных мероприятий от проведения торгов (конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает достижение реальной экономии бюджетных средств за счет эффективной процедуры проведения торгов (конкурсов).

Требования к документальным подтверждениям: объем экономии бюджетных средств за счет проведения торгов (конкурсов) по результатам проведения конкурса.

Вопрос 3.9. Соответствует ли форма и содержание доклада государственного заказчика /Руководителя программы/ о ходе реализации программы за последний отчетный период требованиям к полноте представляемой информации, наличию соответствующих табличных материалов согласно приложениям 4 и 5 к Порядку разработки, утверждения и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением Коллегии Орловской области от 18 октября 2007 года N 246?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: необходимыми условиями положительного ответа на данный вопрос являются:

а) полнота представления информации в текстовой части Доклада;

б) отсутствие ошибок;

в) представление соответствующих табличных материалов к Докладу.

Требования к документальным подтверждениям: текст Доклада за отчетный период; отсутствие фактов возврата государственному заказчику /Руководителю программы/ на доработку его докладов "О ходе реализации ОЦП и эффективности использования финансовых средств".

Вопрос 3.10. Соблюдаются ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ установленные сроки представления государственной статистической отчетности?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает соблюдение установленных сроков.

Требования к документальным подтверждениям: информация о фактических сроках предоставления статистических форм квартальной, полугодовой и годовой отчетности за отчетный период.

Вопрос 3.11. Проводился ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ анализ деятельности исполнителей мероприятий программы с отражением результатов этого анализа в ежегодных отчетах о ходе реализации программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что государственный заказчик ежегодно осуществляет анализ деятельности исполнителей мероприятий программы.

Требования к документальным подтверждениям: наличие анализа деятельности исполнителей мероприятий программы в докладах "О ходе реализации ОЦП и эффективности использования финансовых средств"; протокольные решения о рассмотрении деятельности исполнителей мероприятий программы.

Вопрос 3.12. Организовано ли государственным заказчиком /Руководителем программы/ размещение в сети Интернет комплекса информационных материалов по программе, включающих текст утвержденной программы, данных о ее финансировании, результатах мониторинга реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы указанная информация в полном объеме была размещена на официальном сайте Орловской области.

Требования к документальным подтверждениям: адрес официального сайта с указанием его конкретного наполнения в части реализации региональных целевых программ (подпрограмм).

Вопрос 3.13. Проводились ли экспертные проверки хода реализации программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает наличие фактов проведения таких проверок с участием Департамента экономической политики, Департамента финансовой политики Орловской области, и заинтересованных органов государственной исполнительной власти Орловской области специальной компетенции.

Требования к документальным подтверждениям: протоколы или иная документация по проведенным экспертным проверкам.

Вопрос 3.14. Показали ли проведенные экспертные проверки отсутствие недостатков в ходе реализации Программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 3.13. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает отсутствие фактов срывов сроков реализации программных мероприятий, нецелевого и неэффективного использования средств по программе, недостаточного привлечения средств из внебюджетных источников финансирования и из бюджетов муниципальных образований.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если экспертные проверки не проводились.

Требования к документальным подтверждениям: документация по проведенным экспертным проверкам с приложением актов в части выполнения сроков реализации программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств по программе, привлечения средств из внебюджетных источников финансирования, привлечения средств из бюджетов муниципальных образований, достижения конечных (промежуточных) результатов программы.

Вопрос 3.15. Содержат ли решения, принятые руководством программы, конкретные меры для исправления недостатков хода реализации программы, выявленных при проведении экспертных проверок?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 3.13. и 3.14. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы за период, прошедший с момента проведения экспертной проверки хода реализации программы по фактам выявленных недостатков были приняты документально зафиксированные меры по их устранению. Дополнительным условием положительного ответа является факт представления в установленном порядке предложений по корректировке программы.

Если экспертные проверки не проводились, либо в ходе их проведения существенных недостатков выявлено не было, то следует давать ответ "Вопрос не применим".

Требования к документальным подтверждениям: протоколы решений.

Раздел IV "Результаты хода реализации программы"
(заполняется только для действующих программ)

Вопрос 4.1. Продемонстрировано ли на основе измеряемых целевых индикаторов и показателей соответствие фактической и предусмотренной в утвержденной программе динамики достижения долгосрочных целей программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "В значительной степени"; "В незначительной степени"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 2.2. и 2.3. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы погодовой план-график достижения всех конечных (долгосрочных) целей программы полностью выдерживался.

Ответ "В значительной степени" дается в случае, если отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения всех конечных целей программы не превышает 20% от плановых значений, установленных в погодовом плане-графике.

Ответ "В незначительной степени" дается в случаях, если:

а) отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения всех конечных целей программы не превышает 50% от значений, установленных в погодовом плане-графике;

б) отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения отдельных конечных целей программы не превышает 20% от значений, установленных в погодовом плане-графике;

в) погодовой план-график выдерживается в отношении достижения отдельных конечных целей программы.

Ответ "Нет" дается в случае, если отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения всех конечных целей программы превышает 50% от значений, установленных в погодовом плане-графике.

Требования к документальным подтверждениям: временной план-график достижения конечных целей программы с указанием плановых и фактических значений количественных индикаторов (показателей) по годам реализации программы; Доклад "О ходе реализации ОЦП и эффективности использования финансовых средств"

Вопрос 4.2. Достигнуты ли по годам реализации программы значения годовых целевых индикаторов и показателей, предусмотренные в утвержденной программе?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "В значительной степени"; "В незначительной степени"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 2.4. и 2.5. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 4.1. применительно к достижению годовых целевых индикаторов и показателей.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 4.1. применительно к достижению годовых целевых индикаторов и показателей.

Вопрос 4.3. Проводились ли независимые экспертизы, проверки хода реализации программы?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо обосновать факт независимости экспертизы. Экспертные проверки, проводимые с участием государственного заказчика, равно как и экспертизы, осуществляемые силами сотрудников органов исполнительной государственной власти области специальной компетенции (ведомств), участвующих в реализации программы, не могут быть квалифицированы в качестве "независимых".

Если проведение экспертиз было передано руководством программы третьей стороне на контрактной основе, то такая экспертиза может квалифицироваться как "независимая". Рейтингование программы, проведенное независимыми экспертами, также может рассматриваться в качестве независимой экспертизы.

Если проведение экспертиз было осуществлено по поручению Председателя Коллегии Орловской области, то такая экспертиза также может квалифицироваться как "независимая".

Требования к документальным подтверждениям: протоколы или иная документация, подтверждающие факты проведения независимых экспертиз, проверок хода реализации программы.

Вопрос 4.4. Имеются ли оценки, полученные по результатам проведения независимых экспертиз, проверок, показывающие, что программа обеспечивает требуемую динамику достижения намеченных целей?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "В значительной степени"; "В незначительной степени"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 4.3. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо наличие заключения независимых экспертов, показывающее, что программа реализуется успешно (выполняются все целевые индикаторы и показатели) и не подлежит корректировке.

Положительный ответ может быть дан также в случае, если по результатам предыдущего рейтингования, проведенного независимыми экспертами, программа получила максимальную итоговую оценку по Разделу IV (100 пунктов).

Для ответа "В значительной степени" необходимо наличие заключения независимых экспертов, показывающее, что программа, несмотря на наличие отдельных недостатков, в целом реализуется успешно (выполняются основные целевые индикаторы и показатели) и не подлежит корректировке.

Ответ "В значительной степени" может быть дан также в случае, если по результатам предыдущего рейтингования, проведенного независимыми экспертами, программа получила итоговую оценку по Разделу IV, превышающую 80 пунктов.

Ответ "В незначительной степени" дается, если, по мнению независимых экспертов, достигаются только отдельные целевые индикаторы и показатели и что программа нуждается в корректировке.

Ответ "В незначительной степени" может быть дан также в случае, если по результатам предыдущего рейтингования, проведенного независимыми экспертами, программа получила итоговую оценку по Разделу IV в пределах от 50 до 80 пунктов.

Отрицательный ответ предполагает, что по результатам проведения независимой экспертизы программа:

а) не достигает намеченных целей (не выполняются все целевые индикаторы и показатели);

б) имеются рекомендации по прекращению реализации программы.

Ответ "Нет" может быть дан также в случае, если по результатам предыдущего рейтингования, проведенного независимыми экспертами, программа получила итоговую оценку по Разделу IV менее 50 пунктов.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если независимые экспертизы хода реализации программы не проводились, и если рейтингование программы не осуществлялось.

Требования к документальным подтверждениям: заключения независимых экспертиз о результатах хода реализации программы с приложением рекомендаций; итоговая форма таблицы оценки программы за предыдущий год.

Вопрос 4.5. Свидетельствуют ли результаты экспертных проверок хода реализации программы о целесообразности продолжения работ по программе и ее финансирования?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 3.13. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что по результатам проведенных экспертных проверок в Коллегию Орловской области не были представлены предложения о нецелесообразности продолжения работ по программе и прекращении ее финансирования.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если экспертные проверки не проводились.

Требования к документальным подтверждениям: заключения независимых экспертиз о целесообразности и (или) нецелесообразности продолжения работ по программе и прекращении ее финансирования.

Вопрос 4.6. Организовано ли размещение в электронном виде информации о целевых индикаторах и показателях программы с сопоставлением их утвержденных и фактических значений?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопросы 2.2. и 3.12. (см. Приложение 2).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы указанная информация в полном объеме была размещена на официальном сайте Орловской области.

Требования к документальным подтверждениям: адрес официального сайта с указанием его конкретного наполнения в части реализации областных целевых программ (подпрограмм).

Вопрос 4.7. Выдерживаются ли плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренные в утвержденной программе?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "В значительной степени"; "В незначительной степени"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие выдерживались по всем без исключения мероприятиям и объектам капитального строительства, предусмотренным в утвержденной программе.

Для ответа "В значительной степени" необходимо, чтобы плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие выдерживались не менее, чем по 80% мероприятий и объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной программе.

Для ответа "В незначительной степени" необходимо, чтобы плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие выдерживались не менее, чем по 50% мероприятий и объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной программе.

Ответ "Нет" дается в случае, если плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие выдерживались менее, чем по 50% мероприятий и объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной программе.

Ответ "Вопрос не применим" предполагает отсутствие в утвержденной программе мероприятий и объектов капитального строительства по вводу.

Требования к документальным подтверждениям: перечень мероприятий, список объектов капитального строительства с указанием плановых и фактических сроков их выполнения и срока ввода объектов в действие и процента их технической готовности.

Вопрос 4.8. Соблюдаются ли сроки выполнения НИОКР, предусмотренные в утвержденной программе?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "В значительной степени"; "В незначительной степени"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 4.7. применительно к срокам выполнения количества НИОКР, предусмотренных в утвержденной программе.

Ответ "Вопрос не применим" предполагает отсутствие в утвержденной программе мероприятий по выполнению НИОКР.

Требования к документальным подтверждениям: список НИОКР с указанием плановых и фактических сроков их выполнения.

Вопрос 4.9. Соблюдаются ли сроки выполнения мероприятий (работ) по направлению "прочие нужды", предусмотренные в утвержденной программе?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "В значительной степени"; "В незначительной степени"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 4.7. применительно к срокам выполнения мероприятий (работ) по направлению "прочие нужды", предусмотренных в утвержденной программе.

Ответ "Вопрос не применим" предполагает отсутствие в утвержденной программе мероприятий (работ) по направлению "прочие нужды".

Требования к документальным подтверждениям: список мероприятий (работ) по направлению "прочие нужды" с указанием плановых и фактических сроков их выполнения.

Вопрос 4.10. Показали ли аудиторские проверки (в том числе, проведенные Счетной палатой Орловской области) отсутствие фактов нецелевого использования средств по программе?

Допустимые варианты ответов: "Да"; "Нет"; "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: Ответ "Да" предполагает отсутствие документально зафиксированных фактов нецелевого использования средств в ходе реализации программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если аудиторские проверки целевого использования финансовых средств по программе не проводились.

Требования к документальным подтверждениям: акты аудиторских проверок, подтверждающие отсутствие фактов нецелевого использования средств по программе.