Постановление Администрации города Орла от 27 июня 2006 г. N 1156 "Об Управлении муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла"

Постановление Администрации города Орла от 27 июня 2006 г. N 1156
"Об Управлении муниципального имущества и землепользования Администрации
города Орла"

В связи с утверждением Орловским городским Советом народных депутатов структуры Администрации города Орла (Решение от 25.05.2006 г. N 4/033-ГС), постановляю:

1. Утвердить Положение об Управлении муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (приложение N 1).

2. Утвердить структуру и штатное расписание Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (приложения N 2, N 3(*).

Мэр города

А.А. Касьянов

Приложение N 1
к постановлению администрации города Орла
от 27 июня 2006г. N 1156

Положение
об Управлении муниципального имущества и землепользования
Администрации города Орла

I. Общие положения

1. Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (УМИЗ), далее по тексту - Управление, является структурным подразделением Администрации города Орла, обладает правами юридического лица. Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Управление является правопреемником Управления муниципального имущества города Орла, зарегистрированного Регистрационным комитетом Орловской области 11.05.2001г. рег. N 380-П серия С, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Орла, зарегистрированного 07.05.1997 г. N 690 и с дополнениями в учредительные документы 30.05.1997 г. N 532 серия С Регистрационной палатой города Орла.

3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Законами Орловской области, Уставом города Орла, решениями Орловского городского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования "Город Орел" - мэра города, Администрации города Орла, а также настоящим Положением.

4. Управление подотчетно главе Администрации г.Орла и Орловскому городскому Совету народных депутатов, и осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации города Орла, органами государственной власти Орловской области, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии со структурой Администрации города Управление по основным видам деятельности курирует заместитель главы Администрации по вопросам имущественной и экономической политики.

II. Полномочия

5. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну города Орла, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества, земельных участков до разграничения государственной собственности на землю;

5.2. подготавливает и представляет в установленном порядке мэру города для представления в Орловский городской Совет народных депутатов:

проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий год, а также предложения о внесении в него изменений;

отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;

прогноз поступления денежных средств от продажи и использования муниципального имущества (земельных участков), а также данные о фактическом выполнении плановых заданий за истекший год;

проекты решений Совета народных депутатов об использовании права требования выкупа акционерным обществом принадлежащих городу Орлу акций в случаях, предусмотренных статьями 75, 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах";

проекты нормативных и индивидуальных правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;

предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки;

5.3. осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведение реестра муниципального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;

5.4. осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

5.5. проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности муниципального имущества;

5.6. организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования город Орел, определяет условия договоров о проведении оценки муниципального имущества;

5.7. выступает от имени города Орла при государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, а также права муниципальной собственности города Орла на земельные участки;

5.8. приобретает в установленном порядке имущество в муниципальную собственность, в том числе созданное за счет средств городского бюджета, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность города, а также бесхозяйное имущество, включая земельные участки, осуществляет передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в федеральную собственность;

5.9. заключает договоры аренды муниципального имущества, доверительного управления муниципальным имуществом, договоры безвозмездного пользования иные договоры, предметом которых является муниципальное имущество, а также согласовывает договоры о передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления (при наличии у учреждения в соответствии с законодательством полномочий арендодателя) или хозяйственного ведения;

5.10. осуществляет в установленном порядке в отношении муниципальных унитарных предприятий:

утверждение устава предприятия, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава предприятия в новой редакции;

формирование уставного фонда предприятия;

заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия (за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с распоряжением мэра города осуществляют иные подразделения Администрации города Орла);

согласование приема на работу главного бухгалтера, заключение с ним трудового договора, изменение и прекращение трудового договора;

согласование сделок с недвижимым имуществом;

согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключения договора простого товарищества;

согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

согласование сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, иных сделок, согласование которых предусмотрено уставом предприятия;

утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия;

определение цели, предмета, вида деятельности унитарного предприятия;

назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса;

дача согласия на открытие филиалов и представительств предприятия;

дача согласия на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утверждение показателей экономической эффективности деятельности предприятия и контроль их выполнения;

5.11. готовит решения о реорганизации муниципальных унитарных предприятий в форме слияния и присоединения, а также их ликвидации, принимает участие в реструктуризации задолженности муниципальных предприятий;

5.12. утверждает при реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий передаточный акт или разделительный баланс, а также ликвидационный баланс предприятия;

5.13. закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества;

5.14. закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативном управлении муниципальных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;

5.15. осуществляет анализ эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий;

5.16. осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации, в том числе утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

5.17. организует и осуществляет приватизацию муниципального имущества, обеспечивает опубликование решений об условиях приватизации муниципального имущества;

5.18. выступает от имени города Орла учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием города Орла иных юридических лиц;

5.19. разрабатывает в установленном порядке и утверждает условия конкурса при продаже приватизируемого муниципального имущества, организовывает и проводит аукционы по продаже муниципального имущества;

5.20. осуществляет от имени города Орла в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в муниципальной собственности;

5.21. организует и обеспечивает деятельность представителей города Орла в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, а также осуществляет контроль за их деятельностью; дает в установленном порядке письменные директивы представителям города в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности;

5.22. осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю);

5.23. готовит постановления Администрации города об утверждении границ земельных участков, о предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, ограниченное пользование, о продлении договоров, о приватизации земельного участка, о прекращении права пользования и владения земельными участками, о разделе или выделе доли в праве из общего имущества домовладения и раздела земельного участка по соглашению участников долевой собственности или по решению суда;

5.24. предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), заключает договоры аренды земли, договоры купли-продажи земли;

5.25. осуществляет в порядке, установленном федеральными законами, разграничение государственной собственности на землю;

5.26. осуществляет муниципальный контроль за использованием земель на территории города Орла, находящихся в муниципальной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

5.27. ведет работу по созданию электронной карты города;

5.28. проводит топографо-геодезические работы по инвентаризации земель, формирует межевые дела по материалам инвентаризации, для формирования реестра муниципальных земель, на земельные участки муниципальных предприятий и учреждений, на бесхозяйные земельные участки;

5.29. организовывает и проводит аукционы по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды;

5.30. при продаже муниципального имущества или земельных участков, а также права на заключение договоров аренды муниципального имущества или земельных участков:

готовит постановление Администрации города о проведении торгов в форме аукциона или торгов в форме конкурса и об условиях конкурса;

определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену предмета торгов, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене предмета торгов, а также размер задатка;

определяет существенные условия договоров купли-продажи, заключаемых по результатам аукциона;

заключает договоры аренды по результатам торгов с победителем торгов или с единственным участников аукциона;

5.31. принимает меры для обеспечения поступления в городской бюджет средств от приватизации, доходов от аренды муниципального имущества и земельных участков, а также от использования иного муниципального имущества, средств от продажи земельных участков, а также от продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества или земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах), дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ);

5.32. осуществляет от имени города Орла юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и его приватизации, включая земельные участки, а также при управлении, распоряжении и приватизации земельными участками до разграничения государственной собственности на землю;

5.33. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, ведет работу в архиве по внесению изменений в земельно-кадастровую документацию;

5.34. осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.35. осуществляет профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.36. осуществляет иные функции по управлению муниципальным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Законами Орловской области, Уставом города Орла, правовыми актами органов местного самоуправления;

5.37. заключает в установленном порядке муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности для обеспечения нужд Управления;

5.38. осуществляет деятельность по организации размещения наружной рекламы на территории города;

5.39. выступает субъектом инвестиционной деятельности, организует реализацию инвестиционных проектов, направленных на улучшение объектов муниципальной собственности.

6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

6.2. привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

6.4. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам, в том числе по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом;

6.5. созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных служб и организаций;

6.6. организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, требовать от юридических и физических лиц исполнения договоров, устранения нарушений законодательства и договоров;

6.7. обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени муниципального образования города Орел в защиту имущественных и иных прав и законных интересов города Орла и по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земли, а также земельных участков до разграничения государственной собственности на землю;

6.8. издавать распоряжения и предписания ненормативного характера в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

III. Организация деятельности

7. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации города Орла.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой Администрации города по представлению начальника Управления.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается главой Администрации города.

8. Начальник Управления:

8.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

8.2. представляет главе Администрации города Орла на утверждение:

8.2.1. проект положения об Управлении;

8.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления;

8.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления и служащих Управления;

8.2.4. структуру и штатное расписание Управления, смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в городском бюджете;

8.3. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

8.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления на основании распоряжения Администрации города;

8.5. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Законов Орловской области, актов органов местного самоуправления издает в пределах своей компетенции приказы (распоряжения) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, а также по вопросам внутренней организации работы Управления;

8.6. выдает доверенности;

9. Управление имеет печать с изображением герба города Орла и со своим наименованием, угловые штампы Управления, простые круглые печати для финансовых и других документов, штампы отделов в составе Управления, бланки и другие реквизиты, вправе открывать расчетные и иные счета.

10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется по утвержденной смете за счет средств городского бюджета.

11. Все денежные средства от продажи и использования муниципального имущества (земельных участков) не подлежат налогообложению в соответствии с налоговым законодательством. Не является также объектом налогообложения операции по приему-передаче на безвозмездной основе основных средств (имущества) органам государственной власти и управления и органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям.

12. Почтовый адрес Управления: 302028 г. Орел, ул. Пролетарская гора, 1.

Начальник Управления муниципального

имущества и землепользования

Администрации города Орла

Ю.Н. Глазков

Приложение N 2
к постановлению Администрации города Орла
от 27 июня 2006 г. N 1156

Структура
управления муниципального имущества и землепользования
администрации г. Орла

                                    /-------------------------\

                                    |   Начальник управления  |

                                    |                         |

                                    \-------------------------/

                                                  |

/----------------------------------------------------------------------------------------\

|                                                                                        |

|            /----------------------------------------------\                            |

|            |                         |    Заместитель     |                            |

|            |                         |     начальника     |                            |

|            |                /--------|                    |--------------\             |

|            |                |        |                    |              |             |

|            |                |        \--------------------/              |             |

|            |                |                   |                        |             |

|            |                |        /--------------------\              |             |

|            |                |        |Комитет контроля    |              |             |

|            |                |--------|муниципального      |              |             |

|            |                |        |сектора             |              |             |

|            |                |        |экономики           |              |             |

|            |                |        |единиц 8            |              |             |

|   /--------------------\    |        \--------------------/ /------------------------\ |

|   |Заместитель         |    |                   |           |Заместитель начальника  | |

|   |начальника по       |    |                   |           |по земельным отношениям | |

|   |имущественным       |    |                   |           |                        | |

|   |отношениям          |    |                   |           |                        | |

|   |                    |    |                   |           |                        | |

|   \--------------------/    |        /--------------------\ \------------------------/ |

|                      |      |        |Отдел управления    |       |                    |

|                      |      \--------|муниципальной       |       |                    |

|                      |               |собственностью      |       |                    |

|                      |               | единиц 5           |       |                    |

|   /--------------\   |               \--------------------/       | /-----------------\|

|   |Отдел аренды  |   |                                            | |Отдел аренды     ||

|   |недвижимости  |   |                                            | |земли            ||

|   |     единиц 8 |   |                                            | |единиц 7         ||

|   |              |   |                                            | |                 ||

|   |              |   |                                            |-|                 ||

|   |              |   |                                            | \-----------------/|

|   |              \---|               /--------------------\       |                    |

|   |                  |               |Юридический отдел   |       |                    |

|   |                  |       /-------|единиц 4            |       |                    |

|   |                  |       |       |                    |       |                    |

|   |              /---|       |       \--------------------/       | /------------------|

|   |Отдел реестра |   |       |                   |                | |Отдел управления и|

|   |недвижимости  |   |       |                   |                | |распоряжения      |

|   |    единиц 4  |   |       |                   |                |-|землями           |

|   |              |   |       |                   |                | |                  |

|   |              |   |       |                   |                | |единиц 7          |

|   \--------------|   |       |       /--------------------\       | \------------------|

|                  |   |       |       |Отдел финансового   |       |                    |

|                  |   |       |       |учета и отчетности  |       |                    |

|                  |   |       |       |единиц 5            |       |                    |

|                  |   |       |       |                    |       |                    |

|   /--------------|   |       |       \--------------------/       | /------------------|

|   |Отдел сделок с|   |       |                                    | |Отдел реестра и   |

|   |недвижимостью |   |       |                                    | |контроля земель   |

|   |единиц 5      |---/       |                                    \-|единиц 6          |

|   |              |           |                                      |                  |

|   \--------------/           |                                      \------------------|

|                              |                                                         |

\------------------------------/                                  /----------------------|

                                                                  |Технический персонал  |

                                                                  |единиц 5,             |

                                                                  |в том числе:          |

                                                                  |секретарь        1    |

                                                                  |архивариус       1    |

                                                                  |водитель         3    |

                                                                  \----------------------/

Итого муниципальных служащих 63

Начальник управления

Глазков Ю.Н.

_______________________

ГАРАНТ:

Приложение N 3 не приводится