Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 30 апреля 2004 г. N 27/524-ОС "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Орловского областного Совета народных депутатов
от 30 апреля 2004 г. N 27/524-ОС
"О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2005 г.

Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Регламент Орловского областного Совета народных депутатов принять.

2. Постановление "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов" от 5 февраля 1999 года N 10/151-ОС считать утратившим силу.

Председатель областного

Совета народных депутатов

Н.А. Володин

Регламент Орловского областного Совета народных депутатов

Раздел I.   Внутреннее    устройство    и     органы          (ст.ст. 1-20)

            Областного   Совета  народных  Депутатов

     Глава 1. Общие положения                                 (ст.ст. 1-8)

     Глава 2. Первое        заседание         Совета          (ст.ст. 9-13)

     Глава 3. Председатель    Совета,    Заместители          (ст.ст. 14-15)

              председателя Совета

     Глава 4. Президиум совета                                (ст. 16)

     Глава 5. Комитеты      и    комиссии     Совета          (ст.ст. 17-19)

     Глава 6. Депутатские  объединения                        (ст. 20)

Раздел II.  Общий      порядок     работы     Совета          (ст.ст. 21-50)

     Глава 7. Порядок    подготовки   и   проведения          (ст.ст. 21-42)

     Глава 8. Обеспечение    деятельности     Совета          (ст.ст. 43-44)

     Глава 9. Осуществление депутатской деятельности          (ст.ст. 45-50)

Раздел III. Порядок  рассмотрения  Советом вопросов,          (ст.ст. 51-87)

            отнесенных       к     его       ведению

     Глава 10. Осуществление   контрольных   функций          (ст.ст. 51-52)

     Глава 11. Планирование         законотворческой          (ст. 53)

               деятельности Совета

     Глава 12. Порядок  внесения   законопроекта для          (ст.ст. 54-56)

               рассмотрения в Совете

     Глава 13. Предварительное          рассмотрение          (ст. 57)

               законопроекта

     Глава 14. Рассмотрение законопроекта                     (ст.ст. 58-59)

     Глава 15. Подготовка,  рассмотрение  и принятие          (ст.ст. 60-62)

               постановления Совета

     Глава 16. Рассмотрение   проектов   федеральных          (ст.ст. 63-71)

               законов  и  законодательных инициатив

               субъектов    Российской     Федерации

     Глава 17. Порядок   избрания,  деятельности   и          (ст.ст. 66-71)

               досрочного   прекращения   полномочий

               представителя    Совета   в    Совете

               Федерации    Федерального    Собрания

               Российской Федерации

     Глава 18. Порядок утверждения указа Губернатора          (ст. 72)

               области о назначении представителя  в

               Совете     Федерации     Федерального

               Собрания    Российской  Федерации  от

               Администрации   Орловской     области

     Глава 19. Порядок  согласования  назначения  на          (ст.ст.73-74)

               должности        мировых        судей

     Глава 20. Порядок принятия помощников депутатов          (ст. 75)

               Совета для работы на общественных

               началах

     Глава 21. Порядок    рассмотрения     вопросов,          (ст.ст. 76-82)

               связанных с взаимоотношениями  Совета

               и контрольно-счетной палаты Орловской

               области

     Глава 22. Порядок   избрания   и   деятельности          (ст.ст. 83-85)

               представителей        Совета        в

               некоммерческом  партнерстве "Редакция

               газеты      "Орловская        правда"

     Глава 23. Работа   с  письмами,  заявлениями  и          (ст. 86)

               жалобами

Раздел IV.  Взаимодействие   Совета  и Администрации          (ст. 87)

            области

     Глава 24. Взаимодействие Совета и Администрации          (ст. 87)

               области

Раздел V.   Заключительные положения                          (ст.ст. 88-92)

Настоящий Регламент является нормативным правовым актом, определяющим на основании Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области и иных законов Орловской области порядок организации и деятельности Орловского областного Совета народных депутатов, его органов и депутатов.

Раздел I. Внутреннее устройство и органы
областного Совета народных депутатов

Глава 1. Общие положения

Статья 1

Орловский областной Совет народных депутатов (далее - Совет) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) государственной власти Орловской области и состоит из 50 депутатов.

Статья 2

Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области, иными нормативными правовыми актами, принятыми Советом, а также настоящим Регламентом.

Статья 3

Законодательная деятельность Совета состоит в принятии законов области и иных нормативных правовых актов по предметам совместного ведения с Российской Федерацией и по вопросам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации, а также в реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 4

1. Совет вправе обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности законов, о даче толкования Конституции Российской Федерации.

2. Совет вправе обратиться в Конституционный суд Российской Федерации и другие суды Российской Федерации по вопросам обжалования нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Орловской области.

Статья 5

1. Деятельность Совета основывается на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов. В Совете могут быть образованы депутатские фракции, группы.

2. Заседания Совета являются открытыми, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 24 настоящего Регламента.

3. Зал для проведения заседаний Совета оформляется государственными символами Российской Федерации и Орловской области.

Статья 6

В настоящем Регламенте для определения результатов голосования используются следующие понятия:

1) установленное (общее) число депутатов Совета - 50;

2) число депутатов Совета, присутствующих на заседании, - число депутатов Совета, зарегистрировавшихся перед началом заседания и после каждого перерыва;

3) число депутатов Совета, принявших участие в голосовании, - общее число депутатов Совета, проголосовавших по данному вопросу "за", "против", "воздержался";

4) простое большинство голосов - число голосов, превышающее половину от числа депутатов, принявших участие в голосовании;

5) квалифицированное большинство голосов - число голосов, составляющее две трети (34 голоса) от установленного числа депутатов Совета;

6) число депутатов, составляющих не менее половины от установленного числа депутатов, - 25;

7) число депутатов, составляющих не менее одной трети от установленного числа депутатов, - 17;

8) число избранных депутатов - число депутатов, полномочия которых подтверждены избирательной комиссией Орловской области.

Статья 7

Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутатов Совета устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законами Орловской области "Об Орловском областном Совете народных депутатов", "О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области" и настоящим Регламентом.

Статья 8

1. Органами Совета являются:

1) Президиум Совета;

2) комитет по организации работы областного Совета и вопросам местного самоуправления;

3) комитет по законодательству и правовому регулированию;

4) комитет по бюджету, налогам и экономической реформе;

5) комитет по вопросам социальной политики;

6) комитет по международным и межрегиональным отношениям, связям со средствами массовой информации и общественными организациями;

7) комитет по промышленности, строительству и сфере обслуживания;

8) комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию;

9) постоянная комиссия по собственности, имущественному комплексу и приватизации.

2. Для обеспечения своей деятельности Совет может создавать комиссии или рабочие органы, деятельность которых ограничена определенным сроком или задачей:

1) мандатная комиссия;

2) секретариат;

3) регламентная группа;

4) комиссия по этике;

5) согласительная комиссия.

3. Должностными лицами Совета являются:

1) Председатель Совета;

2) заместитель Председателя Совета;

3) председатель комитета, постоянной комиссии;

4) заместитель председателя комитета, постоянной комиссии.

4. Структура Совета устанавливается Уставом (Основным Законом) Орловской области, общая сумма расходов на его содержание, проведение заседаний Совета, заседаний комитетов, комиссий, депутатских слушаний и других организационных мероприятий определяется Советом.

Глава 2. Первое заседание Совета

Статья 9

1. Первое заседание Совета созывается не позднее чем через две недели со дня подведения итогов голосования при условии, что в Совет избрано не менее двух третей от установленного Уставом (Основным Законом) Орловской области числа депутатов.

2. Первое заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют две трети от числа избранных депутатов. Для определения правомочности первого заседания Совета перед его открытием и после каждого перерыва управлением делопроизводства аппарата Совета проводится регистрация депутатов.

3. Первое заседание Совета открывает старейший по возрасту депутат областного Совета и ведет его до избрания Председателя областного Совета. На первом заседании областного Совета слово предоставляется председателю избирательной комиссии Орловской области для сообщения о результатах выборов.

4. На первом заседании Совет открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов избирает из числа депутатов:

1) мандатную комиссию;

2) временную счетную комиссию;

3) секретариат;

4) регламентную группу.

5. Мандатная комиссия Совета образуется на срок полномочий Совета данного созыва. Комиссия избирает из состава своих членов председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Задачи комиссии, ее полномочия определяются положением о комиссии, утверждаемым Советом.

По представлению мандатной комиссии Совет принимает постановление о признании полномочий избранных депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о необходимости дополнительной проверки итогов выборов по отдельным округам.

6. Секретариат в составе руководителя и его членов избирается на срок полномочий Совета, организует ведение стенограмм и протоколов, ведет подсчет голосов, учет желающих выступить, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, организует работу с обращениями граждан, поступившими в секретариат во время заседания Совета. Работники аппарата оказывают необходимую помощь секретариату в ведении стенограмм, расшифровке магнитофонной записи, оформлении документации.

7. Регламентная группа образуется на срок полномочий Совета данного созыва и осуществляет контроль за соблюдением Регламента во время заседаний Совета. Регламентная группа избирает из своих членов председателя, заместителя председателя и секретаря.

8. Решения Совета по мандатной комиссии, секретариату, регламентной группе оформляются постановлениями Совета.

9. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании Совета.

Статья 10

1. После принятия постановления о признании полномочий депутатов Совет рассматривает вопрос об избрании Председателя Совета и его заместителей.

2. Председатель Совета, заместители Председателя Совета избираются из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета данного созыва.

3. Кандидаты на должность Председателя Совета могут выдвигаться депутатскими фракциями, группами, депутатами, путем самовыдвижения.

4. Каждый кандидат на должность Председателя Совета, его заместителей выступает на заседании Совета и отвечает на вопросы депутатов. Каждый кандидат имеет право заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

Статья 11

1. В список для тайного голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность Председателя Совета, за исключением лиц, взявших самоотвод. Тайное голосование проводится и в случае, если в списке для тайного голосования останется одна кандидатура.

2. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.

3. В случае, если на должность Председателя Совета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат Совета может голосовать только за одного кандидата.

4. Избранным на должность Председателя Совета по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Совета.

5. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал большинства голосов от числа избранных депутатов Совета, проводятся повторные выборы Председателя Совета. Процедура повторных выборов Председателя Совета проводится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

6. Избрание Председателя Совета оформляется постановлением Совета.

Статья 12

1. Совет принимает решение о числе заместителей Председателя Совета. Кандидаты для избрания на должности заместителей Председателя Совета представляются Председателем Совета. Кандидаты, не заявившие самоотвод, включаются в список для тайного голосования.

2. Дальнейшая процедура выборов заместителей аналогична процедуре выборов Председателя Совета.

3. Решение об избрании заместителей Председателя Совета оформляется постановлением Совета.

Статья 13

После избрания Председателя Совета и его заместителей заседание Совета ведет Председатель Совета.

Глава 3. Председатель Совета, заместители председателя Совета

Статья 14

Председатель Совета:

1) организует работу Совета и Президиума Совета;

2) созывает и ведет заседания Совета и Президиума Совета;

3) подписывает принимаемые Советом постановления и иные акты Совета, решения Президиума Совета;

4) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

5) во исполнение постановлений Совета и по обращениям в Совет дает поручения комитетам и комиссиям, депутатам;

6) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) информирует депутатов об итогах работы Совета за прошедший год и о программе его деятельности на следующий период;

8) представляет Совет внутри области и за ее пределами, содействует развитию деловых связей, осуществляемых в рамках программ и планов, утвержденных Советом;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета и изучению общественного мнения;

10) организует прием граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб и предложений;

11) распределяет обязанности между заместителями Председателя Совета;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата Совета;

13) ведает вопросами внутреннего распорядка Совета в соответствии со своими полномочиями;

14) пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата Совета, поощряет, налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", Законом Орловской области "О государственной службе Орловской области" дисциплинарные взыскания на них;

15) открывает и закрывает расчетные и текущие счета на содержание Совета и является распорядителем по этим счетам;

16) от имени Совета подписывает исковые заявления, другие обращения в судебные и иные органы;

17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены на него законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 15

1. Председатель Совета, его заместитель (заместители) работают на постоянной оплачиваемой основе. Заместители Председателя Совета могут по решению Совета работать не на постоянной основе.

2. Заместители Председателя Совета выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей. Полномочия Председателя Совета в его отсутствие по решению Председателя Совета исполняет один из его заместителей.

Глава 4. Президиум Совета

Статья 16

1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области образуется Президиум Совета, являющийся коллегиальным органом.

2. В состав Президиума Совета входят по должности Председатель Совета, его заместители, председатели комитетов, постоянной комиссии Совета.

3. К компетенции Президиума Совета в соответствии с Законом Орловской области " Об Орловском областном Совете народных депутатов" относятся:

1) официальное (легальное) толкование законов области и иных правовых актов, принимаемых Советом;

2) созыв заседания Совета;

3) принятие решения о возвращении субъектам права законодательной инициативы законопроектов, не соответствующих требованиям законодательства Орловской области по вопросам правотворческой деятельности;

4) утверждение распределения обязанностей между заместителями Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, председателями комитетов и комиссий Совета;

5) принятие решения о награждении почетной грамотой Орловского областного Совета народных депутатов;

6) предварительное рассмотрение проектов законов;

7) предварительное рассмотрение кандидатур на должности мировых судей и представителей общественности в квалификационной коллегии судей Орловской области;

8) предварительное рассмотрение законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации;

9) организация контроля за выполнением решений Совета;

10) формирование проекта повестки дня очередного заседания Совета.

4. Решения Президиума Совета оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются Председателем Совета.

5. В работе Президиума принимают участие начальники управлений и отделов аппарата областного Совета, а также присутствует с правом совещательного голоса Губернатор Орловской области либо его представитель.

Глава 5. Комитеты и комиссии Совета

Статья 17

1. Совет образует из числа депутатов (по их письменным заявлениям) комитеты и постоянную комиссию Совета (далее - комитеты, комиссия).

2. Положение о комитете, комиссии утверждается постановлением Совета.

3. Председатель комитета, комиссии:

1) организует работу комитета, комиссии в соответствии с положением о комитете, комиссии;

2) распределяет обязанности между членами комитета, комиссии;

3) координирует работу отдела при комитете, комиссии;

4) имеет право внеочередного выступления на заседаниях Совета по всем рассматриваемым вопросам.

Статья 18

1. Совет может создавать комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.

2. Решение об образовании или о ликвидации комиссий, указанных в части 1 настоящей статьи, оформляется постановлением Совета.

Статья 19

1. Председатель Совета, его заместители, председатели комитетов, постоянной комиссии подотчетны Совету и могут быть освобождены от должностей

на основании решения Совета, принимаемого путем тайного голосования, если за это решение проголосует не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета.

2. Вопрос об освобождении от должности Председателя Совета, заместителя Председателя Совета, председателя комитета, комиссии рассматривается Советом при поступлении личного письменного заявления или по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Вопрос об освобождении от должности заместителя Председателя Совета, председателя комитета, председателя постоянной комиссии рассматривается также по инициативе Председателя Совета.

3. Добровольное сложение Председателем Совета, его заместителями, председателями комитетов, постоянной комиссии своих полномочий удовлетворяется на основании их письменных заявлений. В случае непринятия Советом отставки указанные должностные лица вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

4. Вопрос об освобождении от должности Председателя Совета, заместителя Председателя Совета, председателя комитета, постоянной комиссии в установленном настоящим Регламентом порядке включается в повестку дня ближайшего заседания Совета.

5. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности Председателя Совета, заместителя Председателя Совета, председателя комитета, постоянной комиссии им должно быть предоставлено слово для выступления.

6. В случае принятия Советом решения о прекращении (досрочном прекращении) полномочий депутата Совета, являющегося Председателем Совета, заместителем Председателя Совета, председателем комитета, постоянной комиссии, его освобождение от должности оформляется постановлением Совета.

Глава 6. Депутатские объединения

Информация об изменениях:

Постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 января 2005 г. N 36/768-ОС статья 20 Регламента изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20

1. Депутаты областного Совета могут создавать депутатские объединения в форме фракции или депутатской группы.

Правом образования фракций обладают депутаты численностью не менее десяти человек. Правом образования депутатской группы обладают депутаты численностью не менее пяти человек.

2. Основанием для включения депутата в состав фракции или депутатской группы служит его заявление. Депутат областного Совета может состоять только в одном депутатском объединении.

Депутат областного Совета вправе в любое время выйти из депутатского объединения либо войти в состав иного депутатского объединения.

3. Депутаты, входящие в состав депутатского объединения, выбирают из своего состава руководителя фракции (депутатской группы).

Руководитель депутатского объединения на ближайшем заседании областного Совета уведомляет областной Совет об образовании фракции (депутатской группы), изменениях в составе депутатского объединения, а также о его ликвидации. Указанные сведения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Раздел II. Общий порядок работы Совета

Глава 7. Порядок подготовки и проведения заседаний Совета

Статья 21

1. Предложения о внесении вопросов в проект повестки дня заседания Совета представляются председателю комитета по организации работы областного Совета и вопросам местного самоуправления в письменной форме не позднее чем за 25 дней до дня заседания. После рассмотрения проекта повестки дня председатель комитета по организации работы областного Совета и вопросам местного самоуправления направляет ее Председателю областного Совета.

Предварительно рассмотрев проект повестки дня, Председатель областного Совета созывает заседание Президиума.

2. Президиум Совета рассматривает и утверждает проект повестки дня заседания не позднее чем за десять дней до заседания на основе предложений комитетов, постоянной и временных комиссий, депутатских фракций и групп, депутатов Совета, Губернатора области, представительных органов местного самоуправления и других субъектов права законодательной инициативы.

3. Повестка дня заседания Совета может включать основные, организационные вопросы, вопросы в части "разное", информационные сообщения. Основными являются вопросы о проектах законов области и иных нормативных правовых актов, отнесенных к компетенции Совета законодательством, требующие подготовки и рассмотрения в установленном порядке. К организационным относятся вопросы выборов и утверждения должностных лиц Совета и представителя Совета в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, о недоверии им и об утверждении и изменении состава органов Совета, утверждение штатного расписания Совета и другие. Вопросы, отнесенные к части "разное", носят в основном порученческий характер.

4. Предложения о рассмотрении вопросов на заседании Совета, исходящие от других государственных и общественных органов, трудовых коллективов или отдельных граждан, могут быть внесены на рассмотрение Совета посредством осуществления права законодательной инициативы уполномоченными на то лицами.

5. Председатель Совета вправе внести изменения в проект повестки дня, а также по собственному усмотрению включить в повестку дня заседания Совета следующие вопросы:

1) о выборах на вакантную должность заместителя Председателя Совета;

2) о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях Совета;

3) о назначении кандидатуры председателя Контрольно-счетной палаты области.

6. В случае отклонения Президиумом Совета указанного в повестке дня вопроса инициатор предложения вправе внести его непосредственно на заседании Совета.

7. При внесении предложения об изменении и (или) дополнении повестки дня заседания Совета депутат должен мотивировать свое предложение.

8. Если на заседании Совета повестка дня была рассмотрена не в полном объеме, Совет при формировании проекта повестки дня следующего заседания включает эти вопросы в качестве первоочередных в соответствии с последовательностью, установленной настоящим Регламентом.

Статья 22

Заседания Совета начинаются, как правило, в 10 часов. Заседания проводятся, как правило, не позднее чем до 18 часов с перерывами через каждые два часа работы. Регламент заседания Совета утверждается на каждом его заседании. В регламенте заседания Совета устанавливается резерв времени в пределах 30 минут для ответов на поступившие во время заседания вопросы.

Статья 23

1. Очередные заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

2. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе Президиума Совета, комитетов, не менее одной трети от числа избранных депутатов, а также по инициативе Председателя Совета или Губернатора области. Предложения о созыве внеочередного заседания Совета направляются Председателю Совета либо в Президиум Совета в письменном виде с указанием вопросов для рассмотрения и обоснованием необходимости созыва заседания во внеочередном порядке.

3. Внеочередные заседания созываются распоряжением Председателя Совета не позднее двух недель с момента получения им соответствующего предложения.

4. Информация об очередном заседании Совета и его повестке дня публикуется в газете "Орловская правда" не позднее чем за пять дней до проведения заседания.

Статья 24

1. Заседания Совета проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, а также настоящим Регламентом. Ведет заседание Председатель Совета или его заместитель. По решению Совета большинством голосов от числа избранных депутатов может быть проведено закрытое заседание. Сведения о содержании закрытых заседаний Совета не подлежат оглашению и могут быть использованы депутатами только для их деятельности в Совете.

2. Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании депутатов Совета и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.

3. Запрещается проносить на закрытое заседание Совета и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино-, видеотехнику, а также средства радиосвязи, звукозаписи и обработки информации.

4. Магнитофонную запись закрытого заседания обеспечивает управление делопроизводства аппарата Совета.

Статья 25

1. Губернатор области, Главный федеральный инспектор в Орловской области, официальный представитель Губернатора в Совете от области, прокурор области вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Совета и его органов.

2. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Совета только по специальному приглашению, подписанному Председателем Совета или - в его отсутствие - заместителем.

Статья 26

1. Состав приглашенных на заседание Совета для участия в рассмотрении вопросов определяется комитетами и направляется в комитет по организации работы областного Совета и вопросам местного самоуправления, председатель которого согласовывает предложенный состав с Председателем Совета.

2. Председательствующий на заседании Совета информирует депутатов о составе и числе лиц, приглашенных на заседание.

3. Приглашенные на заседание Совета могут принять участие в обсуждении вопросов с согласия Совета.

4. Лица, приглашенные на заседание Совета, не вправе вмешиваться в работу Совета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Совета. Нарушители могут быть удалены из зала заседания по требованию председательствующего.

5. На заседании Совета присутствуют начальники управлений и отделов аппарата Совета и при необходимости - специалисты аппарата Совета.

Статья 27

1. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета. В случае невозможности прибытия на заседание депутат сообщает об этом Председателю Совета либо заместителю Председателя Совета, временно исполняющему его обязанности.

2. Если на заседании присутствуют менее двух третей от числа избранных депутатов Совета, то Председателем Совета принимается решение о переносе заседания. В этом случае депутатам сообщается в письменной форме о месте, дате и времени его проведения.

Статья 28

1. Повестка дня заседания Совета утверждается большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях принимаются секретариатом после включения соответствующего вопроса в повестку дня.

3. Секретариат Совета отдельно по каждому вопросу повестки дня составляет списки выступающих в порядке поступления заявлений и передает их председательствующему на заседании Совета.

Статья 29

Председательствующий на заседании Совета руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом:

1) объявляет об открытии и закрытии заседания;

2) предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой дня заседания Совета в порядке поступления зарегистрированных заявок либо в ином порядке, определенном на заседании Совета;

3) предоставляет слово вне повестки дня заседания Совета только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания.

Под порядком ведения заседания понимается соблюдение председательствующим настоящего Регламента. Депутат Совета, выступающий по порядку ведения заседания, обязан указать, в чем выразилось нарушение Регламента председательствующим с указанием нарушенной нормы;

4) обеспечивает выполнение организационных решений Совета;

5) ставит на голосование каждое предложение депутатов Совета в порядке поступления;

6) проводит голосование и оглашает его результаты;

7) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждает депутата Совета, а при повторном нарушении лишает его слова. Депутат Совета, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других депутатов, лишается слова без предупреждения;

8) указывает на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных и областных законов, настоящего Регламента;

9) удаляет из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающих порядок работы Совета.

Статья 30

1. Председательствующий на заседании Совета не вправе комментировать выступления депутатов Совета, давать характеристику выступающим.

2. По истечении установленного для выступления времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе поставить вопрос на голосование об увеличении времени выступающему или прервать его выступление.

3. Каждый депутат Совета должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если выступающий отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено, председательствующий может прервать выступление депутата.

Статья 31

1. Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.

2. Во время заседания Совета никто не вправе использовать средства радиотелефонной и сотовой связи.

Статья 32

1. Процедура принятия решений по вопросам, внесенным в повестку дня заседания Совета, включает:

1) доклад по проекту решения, который делает инициатор законопроекта или его представитель;

2) содоклад. Право на содоклад имеют Председатель Совета и его заместители, председатели комитетов и комиссий, председатели депутатских групп, фракций (или их представители);

3) ответы докладчика на вопросы;

4) прения по докладам;

5) голосование по представленному проекту постановления "за основу". Докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проекта постановления внести в него изменения перед голосованием. Автор поправки может снять ее с голосования;

6) голосование по каждой поправке к проекту постановления;

7) голосование по проекту постановления "в целом" со всеми внесенными в проект постановления поправками.

2. При наличии альтернативных проектов постановлений по вопросам, включенным в повестку дня заседания, и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном Регламентом порядке, Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам Совет принимает решение, какой из проектов принимается за основной (при этом ведется подсчет только голосов, поданных "за"), и именно по нему затем проводится голосование "принять за основу".

Статья 33

1. Время для докладов на заседаниях Совета не должно превышать 30 минут, для содокладов - до 15 минут. Выступающим в прениях предоставляется до семи минут. Для повторных выступлений, заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок предоставляется до трех минут. Слово по порядку ведения заседания Совета и мотивам голосования предоставляется депутатам вне очереди продолжительностью не более трех минут.

2. Депутат Совета выступает с трибуны, от установленного в зале микрофона или со своего рабочего места в зале заседаний. Депутат Совета может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.

3. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может продлить время доклада, содоклада и (или) выступления. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются устно.

4. Губернатор области, Председатель Совета, его заместители, председатель комитета или комиссии Совета, представитель депутатской фракции или группы вправе взять слово для выступления вне очереди.

5. Выступающий на заседании Совета не вправе нарушать правила депутатской этики, запрещающие употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Совета и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную, а также непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления до конца заседания.

Статья 34

1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного регламентом заседания, либо по решению, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета.

2. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов Совета о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто еще из записавшихся настаивает на выступлении, и с одобрения депутатов либо предоставляет им слово, либо прекращает прения.

3. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.

4. Депутат, не выступивший на заседании в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления включается в протокол заседания Совета. Предложения направляются в секретариат.

5. По решению, принятому большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета, депутаты могут вернуться к рассмотрению ранее принятого на данном заседании решения.

6. Проекты постановлений по обсуждаемым вопросам вносятся на заседание Совета их разработчиками или редакционной комиссией, которая создается по решению Совета.

Статья 35

1. Для подготовки к рассмотрению вопроса, возникшего в ходе заседания, а также в целях предоставления дополнительной информации по рассматриваемому вопросу Совет по предложению председательствующего на заседании Совета, председателей комитетов и постоянных комиссий, руководителей депутатских групп, фракций, отдельных депутатов вправе дать поручение Председателю Совета, его заместителям, комитетам, комиссиям, руководителю аппарата Совета.

2. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором, оглашается на заседании Совета председательствующим или инициатором.

3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета.

4. Поручение оформляется протокольной записью, удостоверяемой председательствующим на заседании. Выписка из протокола в течение суток направляется управлением делопроизводства аппарата Совета исполнителю, который не позднее чем через 15 дней или в иной установленный Советом срок со дня принятия поручения к исполнению информирует председательствующего и инициатора поручения о результатах его выполнения. Председательствующий на очередном заседании доводит эту информацию до сведения Совета.

Статья 36

1. Голосование проводится в форме открытого, тайного или поименного голосования, общими условиями проведения которых являются:

1) при голосовании по каждому вопросу депутат имеет только один голос и подает его "за" или "против" внесенного предложения либо воздерживается;

2) депутат осуществляет голосование поднятием карточки для голосования, а в случае ее отсутствия - удостоверением или поднятием руки. Свое право на голосование он осуществляет лично;

3) депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

2. Карточки для голосования оформляются и выдаются управлением делопроизводства аппарата Совета. При утере карточки для голосования новая карточка выдается депутату по его письменному заявлению управлением делопроизводства аппарата Совета.

Статья 37

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет секретариат.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством (от установленного числа депутатов Совета, от числа избранных депутатов Совета или иным установленным большинством голосов) может быть принято решение.

3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.

4. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято ("за" - положительное или "против" - отрицательное).

5. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание Совета.

Статья 38

1. Тайное голосование проводится по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа избранных депутатов Совета. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов счетную комиссию. Депутаты Совета, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Протокол счетной комиссии о распределении обязанностей между ее членами принимается к сведению.

4. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или другие специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные столиками и письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для тайного голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов счетной комиссии.

6. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Совета форме в количестве, соответствующем числу депутатов, присутствующих на заседании Совета, и содержат необходимую информацию. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Советом по рекомендации счетной комиссии в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.

7. Каждому депутату Совета выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица либо по проекту решения, рассматриваемому на заседании Совета.

8. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетной комиссией в соответствии со списком избранных депутатов по предъявлении ими удостоверения. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

9. Голосование проводится путем:

1) вычеркивания депутатом в бюллетене для тайного голосования фамилии (фамилий) кандидата (кандидатов) при голосовании "против" этого (этих) кандидата (кандидатов);

2) проставления в пустом квадрате против слова "за" любого знака, если депутат голосует за принятие решения;

3) проставления в пустом квадрате против слова "против" любого знака, если депутат голосует против принятия решения.

10. Бюллетень для голосования заполняется депутатом в специально оборудованной кабине или в другом специально оборудованном месте.

11. Бюллетень для тайного голосования опускается депутатом в специальный ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией.

12. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

13. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.

14. Председатель счетной комиссии оглашает протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования. Результаты тайного голосования утверждаются постановлением, принятым Советом большинством голосов от числа избранных депутатов.

15. Протоколы счетной комиссии, бюллетени по выборам Председателя Совета, его заместителей хранятся в протокольном секторе управления делопроизводства аппарата Совета не менее года, а затем передаются в установленном порядке в областной архив.

Статья 39

1. По решению Совета может быть проведено поименное голосование, за исключением вопросов об избрании должностных лиц.

2. Для поименного голосования счетная комиссия составляет списки депутатов, в которых против фамилии каждого из них оставлено место для вписывания самим депутатом слов "за", "против" или "воздержался" и личной подписи депутата.

3. О результатах поименного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается Советом.

4. По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов принимает постановление об утверждении результатов поименного голосования.

5. В случае выявления ошибок при проведении голосования постановление аннулируется и проводится повторное голосование.

6. В случае, если на заседании Совета равное количество депутатов проголосует за поименное и тайное голосование, проводится тайное голосование.

Статья 40

1. Устав (Основной Закон) Орловской области, законы о внесении в него изменений и дополнений, а также законы, отклоненные Губернатором области, но принимаемые депутатами в прежней редакции (преодоление вето), считаются принятыми, если за них проголосует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета. Иные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета. Постановления Совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета, если иное не установлено законом.

2. Решения об избрании Председателя Совета, его заместителей, председателей комитетов и комиссии, об образовании органов Совета, об отклонении протеста прокурора области, а также по другим вопросам принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.

Решения об освобождении от должностей Председателя Совета, его заместителей, председателей комитетов, комиссии принимаются не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Совета.

Решение о назначении мирового судьи на должность принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 41

1. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов и оформляются протокольно.

2. К процедурным относятся следующие вопросы:

1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

3) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта;

4) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

6) о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания;

7) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или комиссии Совета;

8) о голосовании без обсуждения;

9) о проведении закрытого заседания;

10) о приглашении лиц на закрытое заседание Совета;

11) об изменении способа проведения голосования;

12) об изменении очередности выступлений;

13) о проведении дополнительной регистрации;

14) о пересчете голосов.

Статья 42

Информационные сообщения о работе Совета и выступления депутатов публикуются в печати, а также передаются по радио и телевидению. Фото-, киносъемка, аудио-, видеозапись открытого заседания осуществляются приглашенными на заседание Совета представителями прессы, аккредитованными Советом.

Глава 8. Обеспечение деятельности Совета

Статья 43

1. В целях правового, организационного, документального, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Совета образуется его аппарат, возглавляемый руководителем аппарата Совета.

2. Аппарат Совета ведает его делопроизводством, обеспечивает протоколирование, магнитофонную запись и составление стенограммы заседания Совета, оформление документации заседаний Совета, депутатских слушаний, подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов справки, информационные бюллетени, другие материалы, обеспечивает регистрацию, контроль за прохождением документов и их хранение.

Работники аппарата Совета по решению комитета, комиссии могут привлекаться к разработке законопроектов области и других нормативных правовых актов.

3. Руководитель аппарата Совета назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Председателя Совета. Депутат Совета не может быть назначен на должность руководителя аппарата Совета.

4. Государственные служащие аппарата назначаются на должности и освобождаются от должностей распоряжением Председателя Совета по предложениям председателей соответствующих комитетов, комиссии Совета и руководителя аппарата Совета.

5. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Совета определяются Положением об аппарате Совета, утверждаемым Председателем Совета по представлению руководителя аппарата Совета.

6. Структура, штаты, материально-техническое обеспечение работников аппарата Совета, расходы на его содержание определяются Председателем Совета по представлению комитета по организации работы областного Совета и вопросам местного самоуправления и руководителя аппарата Совета в пределах сметы расходов на содержание Совета, его аппарата и утверждаются постановлением Совета.

7. Председатель Совета осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Совета.

Статья 44

Протоколы заседания Совета оформляются в двухнедельный срок после окончания заседания. Подлинные экземпляры протоколов заседаний и постановлений Совета в течение срока полномочий Совета хранятся в протокольном секторе управления делопроизводства аппарата Совета, а затем сдаются в Государственный архив Орловской области на постоянное хранение. Протоколы заседаний и постановления Совета предоставляются протокольным сектором для ознакомления депутатам Совета по их требованию. Постановления Совета направляются протокольным сектором исполнителям согласно рассылочной ведомости не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия. Постановления Совета ненормативного характера доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня принятия. Текст постановления Совета, опубликованный в газете "Орловская правда" и в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области ", имеет силу официального документа. Экземпляр постановления Совета направляется в подготовивший его комитет.

Глава 9. Осуществление депутатской деятельности

Статья 45

Каждому депутату Совета гарантируется право:

1) избирать и быть избранным в органы Совета;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;

3) предлагать на рассмотрение Совета вопросы и проекты, в том числе о внесении изменений в действующие законы Орловской области и постановления Совета;

4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам постановлений и другим правовым актам Совета;

5) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета внеочередного отчета или информации любого органа либо должностного лица по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

6) ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Советом органов, назначенным, утвержденным или избранным им должностным лицам;

7) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющих, по его мнению, общественное значение;

9) на включение в протокол заседания Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Статья 46

Совет по вопросам своего ведения в соответствии с Законом Орловской области от 15.01.2002 г. N 240-ОЗ "О публичных депутатских слушаниях в Орловском областном Совете народных депутатов" проводит депутатские слушания.

Статья 47

1. На заседании Совета депутаты имеют право внести на рассмотрение обращение к Председателю Совета, Губернатору области, должностным лицам администрации области, руководителям расположенных на территории области государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

2. Если указанное обращение, поданное в письменной форме, касается фактов нарушения государственными органами или должностными лицами Конституции Российской Федерации, законов, постановлений и других актов, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, решений представительных органов власти либо иных фактов, имеющих общественное значение, то Совет может признать его депутатским запросом.

3. Депутатский запрос может направляться для изучения в комитеты Совета либо решением Совета лицу, которому адресован запрос.

Статья 48

1. Депутат или группа депутатов, подготовившие запрос, вносят его на заседание Совета в письменной форме.

2. Внесенный запрос оглашается председательствующим на заседании Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.

3. Проект постановления Совета по запросу в порядке, установленном настоящим Регламентом, может быть предложен депутатом или группой депутатов Совета к включению в повестку дня заседания Совета.

4. В случае одобрения запроса большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета он оформляется постановлением Совета как депутатский запрос.

5. Если запрос не набрал необходимого числа голосов, он может быть направлен в обычном порядке.

Статья 49

1. По инициативе Председателя Совета, комитетов, постоянных комиссий или не менее 17 депутатов Совета может назначаться депутатское расследование.

2. Вопрос о назначении депутатского расследования решается Советом. Для проведения расследования образуется специальная комиссия из депутатов Совета. Комиссия по результатам расследования составляет мотивированное заключение, по которому Совет принимает постановление.

Статья 50

1. На заседании сессии, комитета, комиссии в Совете депутаты должны носить деловую одежду.

2. В случае нарушения депутатом порядка работы Совета, требований депутатской этики, систематического неучастия в работе Совета и его органов без уважительных причин вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен по поручению Совета комиссией по этике.

3. По результатам рассмотрения комиссией по этике данного вопроса Совет вправе:

1) осудить несовместимое с требованиями депутатской этики поведение депутата;

2) потребовать надлежащего выполнения депутатских обязанностей;

3) предложить избирателям его избирательного округа заслушать отчет депутата и дать оценку его деятельности.

Раздел III. Порядок рассмотрения Советом вопросов,
отнесенных к его ведению

Глава 10. Осуществление контрольных функций

Статья 51

Совет в пределах и формах, установленных Уставом (Основным Законом) Орловской области и иными законами области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области в соответствии с бюджетной классификацией областного бюджета.

Статья 52

1. Сроки проведения контрольных мероприятий, а также лица, ответственные за их проведение, устанавливаются решением Совета.

2. Постановления, распоряжения, не имеющие сроков исполнения, ставятся на контроль по сроку, указанному Председателем Совета или его заместителями.

3. При необходимости продления срока исполнения постановления ответственные лица заблаговременно обращаются в Совет по этому вопросу с мотивированной просьбой об отсрочке исполнения.

Глава 11. Планирование законотворческой деятельности Совета

Статья 53

1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом законотворческой деятельности на год, утвержденным на его заседании.

2. План определяет приоритетные направления деятельности Совета, отражает организационные формы решения поставленных задач и содержит перечень основных вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области к компетенции законодательных органов субъектов Российской Федерации.

3. Проект плана законотворческой деятельности формируется комитетом по организации работы областного Совета и вопросам местного самоуправления на основе предложений комитетов, комиссий, депутатских фракций и групп, депутатов Совета, Губернатора области, органов местного самоуправления и других субъектов права законодательной инициативы.

4. План законотворческой деятельности предварительно рассматривается на заседании Президиума Совета.

5. Предложения в план направляются до первого декабря текущего года в комитет по организации работы областного Совета и вопросам местного самоуправления в письменной форме.

6. На очередном заседании Совета с докладом о проекте плана выступает председатель комитета по организации работы областного Совета и вопросам местного самоуправления. План работы Совета утверждается большинством от числа избранных депутатов Совета.

7. План работы Совета в двухнедельный срок после его утверждения доводится до комитетов, комиссий Совета, Губернатора области, Коллегии администрации области, органов местного самоуправления и других субъектов права законодательной инициативы.

8. Вопросы, по тем или иным причинам не вошедшие в план Совета, могут быть внесены комитетами, комиссиями, депутатскими фракциями, группами, отдельными депутатами, Губернатором области в порядке, предусмотренном законодательством области.

Глава 12. Порядок внесения законопроекта
для рассмотрения в Совете

Статья 54

1. Законопроекты субъектами права законодательной инициативы направляются в Совет не позднее чем за 20 дней до рассмотрения их на заседании Совета. Законопроекты, поступившие в Совет позднее указанного срока, рассматриваются на следующем после очередного заседании Совета.

Статья 55

1. В представляемом на рассмотрение Совета законопроекте в правой верхней части первого листа вертикально с определенным интервалом указываются:

1) сведения об инициаторе его внесения. Если законопроект вносится депутатами - членами комитета Совета единогласно, допускается формулировка: "Вносится депутатами областного Совета - членами комитета:". В противном случае инициаторы должны быть указаны поименно. Написание формулировки "Вносится депутатами областного Совета - членами комитета:" допускается на проектах постановлений Совета, оформляющих принятие законопроектов либо в первом, либо во втором, либо в третьем и т.д. чтениях;

2) слово "Проект" ("Проект во втором чтении", "Проект в третьем чтении", "Проект Согласованный вариант", "Проект в редакции согласительной комиссии");

3) дата (как правило, это дата внесения законопроекта (проекта постановления) на рассмотрение Совета).

Статья 56

1. Папки с законопроектами и проектами постановлений, справками и другими материалами, подготовленными к заседанию Совета, формируются в соответствии с повесткой дня заседания Совета и предоставляются депутатам управлением делопроизводства за семь дней до заседания комитета.

2. Если законопроект вносится не в окончательной редакции, то депутатам к заседанию Совета раздаются только таблицы поправок по форме, установленной распоряжением Председателя Совета N 138-РОС от 04.12.1998 г., рекомендуемых профильным комитетом к принятию и рекомендуемых к отклонению, так как в этих таблицах отражаются и затрагиваемые поправками тексты норм законопроекта, принятого депутатами в первом (во втором и последующих) чтении.

3. Если законопроект вносится в окончательной редакции и может быть принят в качестве закона области, то депутатам раздается к заседанию Совета законопроект с таблицами поправок. При этом поправки, рекомендуемые профильным комитетом к принятию, должны быть включены в текст этого законопроекта.

4. Представленные законопроекты после регистрации в управлении делопроизводства передаются им в правовое управление аппарата Совета.

Правовым управлением осуществляется правовая экспертиза и готовится заключение на предмет соответствия представленных материалов требованиям части 2 настоящей статьи и правилам юридической техники, соответствия законопроекта действующему законодательству. После этого материалы с заключением правового управления передаются в Президиум Совета для принятия решения о дальнейшем их направлении.

5. Президиум Совета, рассмотрев поступивший из правового управления законопроект и материалы к нему, принимает одно из следующих решений:

1) если законопроект поступил впервые и не от профильного комитета, комиссии Совета, то в соответствии с темой законопроекта передать его в профильный комитет, комиссию Совета, который (которая) будет работать с ним на последующих стадиях законотворческого процесса;

2) если законопроект поступил впервые от комитета, комиссии Совета, то возвратить в комитет, комиссию Совета для дальнейшей работы над ним и решения затем вопроса о включении его в повестку дня заседания Совета.

Глава 13. Предварительное рассмотрение законопроекта

Статья 57

1. Поступивший от Президиума Совета законопроект соответствующий(ая) профильный(ая) комитет, комиссия Совета готовит к рассмотрению на заседании Совета в первом чтении.

На этой стадии могут поступить замечания по законопроекту и конкретные предложения. Совокупность этих замечаний и предложений в обязательном порядке согласовывается с автором(ами) законопроекта и решается с ним(ними) вопрос о корректировке законопроекта, до вынесения его на первое чтение. Для этого автор(ы) в сводной таблице замечаний и предложений против каждого замечания или предложения пишет: "Согласен внести в законопроект" - и расписывается или пишет: "Не согласен" - и расписывается. Без такого оформления (то есть в рабочем порядке) вносится в законопроект лингвистическая поправка.

Замечания и предложения, не получившие согласие автора(ов), сводятся в две таблицы: таблицу поправок, рекомендуемых профильным комитетом, комиссией к принятию, и таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению.

Редактирование и изменение текста законопроекта до рассмотрения его Советом в первом чтении без согласия в письменной форме субъекта права законодательной инициативы не допускается.

2. Подготовленный для рассмотрения в первом чтении законопроект с приложенными к нему заключением правового управления аппарата Совета и проектом постановления к нему подлежат обязательному согласованию с одним из заместителей Председателя Совета (согласно распределению обязанностей между ними), руководителем аппарата Совета, начальником правового управления аппарата Совета и затем вновь направляются управлением делопроизводства аппарата Совета в Президиум Совета.

Комитет, комиссия, подготовившие законопроект для рассмотрения на заседании Совета и проект постановления к нему, обеспечивают их согласование и визирование.

Лицо, визирующее законопроект, в случае несогласия с ним или его отдельными положениями обязано изложить в письменной форме свое мнение или заключение, приложив его к законопроекту. Несогласие с законопроектом не может служить основанием для отказа в визировании. Возражения по законопроекту не препятствуют включению его в повестку дня.

3. Комитет, комиссия, ответственные за подготовку к рассмотрению законопроекта, принимают решение о приглашении на заседание Совета лиц, заинтересованных в результатах рассмотрения законопроекта.

4. По решению Президиума Совета законопроект и завизированный экземпляр проекта постановления к нему (с обязательным приложением заключений по законопроекту комитетов, комиссий и правового управления), подготовленные к рассмотрению в первом чтении, и другие материалы, представленные инициатором проекта комитету, комиссии, ответственным за подготовку его к рассмотрению, направляются депутатам управлением делопроизводства аппарата Совета.

5. В случае созыва внеочередного заседания Совета по решению его Председателя или Президиума Совета могут устанавливаться сокращенные сроки подготовки, внесения и предварительного рассмотрения законопроекта Советом.

6. Работники соответствующих отделов областного Совета совместно с работниками отдела информационно-технического обеспечения производят сверку (считку) текста после ввода его в компьютер, а при принятии законопроекта в последующих чтениях вносят в них принятые поправки, представленные комитетом, комиссией, подготовившими законопроект.

Глава 14. Рассмотрение законопроекта

Статья 58

1. При внесении двух и более законопроектов по одному и тому же вопросу (альтернативных проектов) Совет одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает одно из следующих решений:

1) принять за основу для дальнейшей работы один из проектов;

2) подготовить новый законопроект на основе положений всех или некоторых законопроектов и представить его для первого чтения;

3) отклонить все законопроекты.

2. В ходе рассмотрения альтернативных проектов Совет может принять решение о вынесении всех законопроектов на депутатские слушания и в зависимости от результатов слушаний принять одно из вышеуказанных решений.

Статья 59

1. Принятие законопроекта в первом чтении означает, что данный проект одобряется и может служить основой для обсуждения, но нуждается в определенной доработке.

2. Принятый в первом чтении законопроект направляется управлением делопроизводства аппарата Совета субъектам права законодательной инициативы и иным заинтересованным лицам для изучения и предложения поправок.

3. Поправки к проекту, принятому в первом чтении, вносятся в письменном виде депутатами, комитетами, комиссиями, депутатскими фракциями и группами, Губернатором области, представительными органами местного самоуправления, иными субъектами права законодательной инициативы на имя Председателя Совета в течение 15 дней после получения законопроекта для изучения.

4. Поправки вносятся в виде текста изменений и дополнений либо предложений об исключении отдельных частей, разделов, глав, статей, частей статьи, пунктов, подпунктов, абзацев, обобщенных в таблицу поправок, в которой указываются:

1) субъект права законодательной инициативы;

2) часть, раздел, глава, статья, часть статьи, пункт, подпункт, абзац, в которые вносятся поправки;

3) текст или фрагмент текста законопроекта в предыдущей редакции;

4) вносимые поправки;

5) текст законопроекта с учетом поправок, обоснование поправок.

5. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, подлежат рассмотрению на заседании комитета, комиссии, ответственных за подготовку законопроекта, которые вправе согласиться с ними или внести мотивированное предложение в Совет об их отклонении. Комитет, комиссия вправе одобренные ими поправки включить в текст законопроекта.

6. Если одобренные комитетом, комиссией поправки значительно изменяют и дополняют содержание или структуру законопроекта, то комитет, комиссия вправе внести предложение о рассмотрении данного законопроекта в новой редакции. Новая редакция законопроекта рассматривается Советом по правилам первого чтения.

7. После рассмотрения на заседании комитета, комиссии текст доработанного законопроекта с приложением таблицы поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, и таблицы поправок, рекомендованных к принятию, проектом постановления Совета, решением комитета, комиссии не позднее чем за 10 дней до заседания Президиума Совета направляется в правовое управление аппарата Совета для подготовки заключения.

После получения заключения правового управления и соответствующей корректировки законопроекта (если это необходимо) комитет, комиссия, подготовившие законопроект, обеспечивают его визирование.

Лицо, визирующее законопроект, в случае несогласия с ним или его отдельными положениями обязано изложить в письменной форме свое мнение или заключение, приложив его к законопроекту.

8. С заключением правового управления аппарата Совета пакет документов по законопроекту представляется в Президиум Совета для включения вопроса о рассмотрении законопроекта во втором чтении в проект повестки дня заседания Совета.

Законопроект рассматривается во втором чтении, как правило, на очередном заседании Совета либо на ином определенном решением Председателя Совета или Президиума Совета заседании.

9. Текст законопроекта, подготовленный для второго чтения, с приложением таблиц поправок, рекомендованных к принятию или к отклонению, со всеми поступившими заключениями направляется инициатору внесения данного законопроекта не позднее чем за семь дней до рассмотрения законопроекта Советом.

10. Законопроект, вносимый в окончательной редакции, визируется заместителем Председателя Совета, председателями всех комитетов, комиссий, начальником правового управления аппарата Совета, руководителем аппарата Совета.

Глава 15. Подготовка, рассмотрение и принятие постановления Совета

Статья 60

При вынесении вопросов на заседание Совета все материалы и проекты постановлений должны быть не позднее чем за 20 дней до начала заседания Совета представлены в соответствующие комитеты, комиссию для предварительной проработки.

Статья 61

1. Проект постановления, за исключением постановления, сопровождающего законопроект, должен:

1) содержать указание на автора инициативы;

2) учитывать имеющиеся правовые акты по данному вопросу и увязывать с ними вносимые предложения (включать пункт о признании утратившими силу ранее принятых документов или их отдельных пунктов);

3) определять, в случае необходимости, источник финансирования, момент вступления постановления в силу, лиц, ответственных за его исполнение;

4) иметь на первом экземпляре визы:

а) заместителей Председателя Совета согласно распределению их обязанностей;

б) председателей комитетов, комиссии;

в) начальника правового управления аппарата Совета;

г) руководителя аппарата Совета.

Комитет, комиссия, подготовившие проект постановления для рассмотрения на заседании Совета, обеспечивают его визирование. Лицо, визирующее проект постановления, в случае несогласия с ним или его отдельными положениями обязано изложить в письменной форме свое мнение или заключение, приложив его к проекту. Несогласие с проектом постановления не может служить основанием для отказа в визировании. Возражения по проекту постановления не препятствуют включению его в повестку дня;

5) по необходимости иметь в качестве приложений замечания и предложения комитетов, комиссий, заключение правового управления аппарата Совета;

6) иметь пояснительную записку.

2. Для предварительного обсуждения и получения замечаний проект постановления не менее чем за 20 дней до внесения на рассмотрение Советом передается в управление делопроизводства аппарата Совета, которое обеспечивает его прохождение. Передача и прием замечаний и предложений фиксируются в журналах регистрации с проставлением дат исходящих и входящих номеров сопроводительных писем. В необходимых случаях проекты постановлений направляются также в органы местного самоуправления для рассмотрения и дачи по ним заключений.

3. Поправки и замечания, переданные авторам в течение двух недель после поступления проекта для предварительного рассмотрения, учитываются (принимаются или мотивированно отклоняются) ими при внесении проекта на рассмотрение Совета.

Статья 62

1. Завизированный проект постановления вместе с приложениями представляется автором в управление делопроизводства аппарата Совета не позднее чем за один день до заседания Президиума Совета для регистрации.

2. Проект, подготовленный с нарушением установленного порядка и сроков, может включаться только в раздел повестки дня "Информационные сообщения". Рассмотрение вопроса из этого раздела с целью принятия постановления возможно лишь по отдельному постановлению Совета.

Глава 16. Рассмотрение проектов федеральных законов и
законодательных инициатив субъектов Российской Федерации

Статья 63

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проектов федеральных законов или поправок к ним как по предметам ведения Российской Федерации, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 64

1. Проект федерального закона, рассмотренный и одобренный Советом, направляется в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не позднее семи дней после одобрения на заседании Совета. По данному вопросу Совет принимает соответствующее постановление большинством голосов от числа избранных депутатов Совета. Постановлением Совета также назначается полномочный представитель Совета при рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

2. В случае отклонения Советом представленного проекта федерального закона Совет извещает об этом авторов проекта не позднее семи дней после его рассмотрения.

Статья 65

По каждому проекту федерального закона, поступившему от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или в порядке законодательной инициативы от субъекта Российской Федерации и рассмотренному на заседании Совета, принимается соответствующее постановление об утверждении отзыва (положительного или отрицательного) на проект федерального закона, которое направляется инициаторам законопроекта - комитету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо субъекту Российской Федерации и в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Глава 17. Порядок избрания, деятельности и досрочного
прекращения полномочий представителя Совета в
Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Статья 66

1. Совет избирает представителя в Совет Федерации на срок своих полномочий.

2. Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от Совета вносятся на рассмотрение Совета его П редседателем.

3. Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Совета может внести на рассмотрение Советом альтернативные кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации.

4. Председатель и группа депутатов вновь избранного состава Совета может внести на рассмотрение альтернативные кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации в срок не позднее десяти дней после первого заседания Совета.

Статья 67

Кандидат для избрания в качестве представителя в Совете Федерации представляет в Совет следующие документы:

1) личное заявление о согласии быть избранным представителем в Совете Федерации с обязательством прекратить деятельность, не совместимую со статусом члена Совета Федерации в случае избрания;

2) анкету;

3) заверенные копии документов, подтверждающих профессиональное образование;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья;

5) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год, предшествующий году избрания;

6) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.

Статья 68

1. Решение Совета об избрании представителя в Совете Федерации принимается на заседании Совета не позднее месячного срока со дня поступления соответствующих документов.

2. На заседании Совета Председатель Совета представляет кандидатов для избрания представителем в Совете Федерации.

3. Каждому кандидату предоставляется слово для выступления на заседании Совета и ответов на вопросы депутатов.

4. По окончании ответов на вопросы проводится обсуждение представленных кандидатур.

Статья 69

1. Решение Совета об избрании представителя в Совете Федерации принимается тайным голосованием по внесенным кандидатурам большинством голосов от числа избранных депутатов Совета и оформляется постановлением, которое не позднее пяти дней направляется в Совет Федерации.

2. В случае непринятия Советом решения по представленным кандидатурам Председатель Совета обязан в двухнедельный срок представить новую кандидатуру представителя в Совете Федерации.

3. Одно и то же лицо не может быть представлено в качестве кандидатуры на указанную должность более двух раз подряд.

Статья 70

1. Представитель в Совете Федерации при выполнении своих обязанностей проводит в Совете Федерации позицию Совета. При голосовании по вопросам, рассматриваемым Советом Федерации, комитетом или комиссией, членом которой он является, а также участвуя в работе согласительных комиссий, руководствуется поручениями Совета.

2. Поручение - обязательное для исполнения представителем в Совете Федерации мотивированное указание Совета о голосовании в Совете Федерации:

1) по вопросам, отнесенным статьями 102 и 106 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации;

2) по проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;

3) по проектам федеральных конституционных законов;

4) по проектам федеральных законов, внесенным в порядке законодательной инициативы Советом.

3. Поручение оформляется протокольным решением Совета.

4. Представитель в Совете Федерации не реже двух раз в год представляет в областной Совет информацию о своей деятельности в Совете Федерации.

Статья 71

1. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно в случае:

1) его смерти;

2) его отставки в связи с выражением ему недоверия Советом;

3) его отставки по собственному желанию;

4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) утраты им гражданства Российской Федерации.

2. Инициаторами досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от Совета могут быть Председатель Совета и группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Совета.

Инициаторы отзыва должны представить в Совет письменное мотивированное заключение о причинах отзыва.

3. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации принимается на заседании Совета тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением.

4. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации Председатель Совета обязан в двухнедельный срок внести кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации, а группа депутатов может в тот же срок внести альтернативные кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации.

5. Полномочия члена Совета Федерации от Совета досрочно прекращаются с момента вступления в силу постановления Совета о прекращении полномочий члена Совета Федерации - представителя от Совета. Указанное постановление вступает в силу с момента принятия Советом постановления об избрании нового представителя от Совета в Совете Федерации.

Глава 18. Порядок утверждения Указа Губернатора области
о назначении представителя в Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от администрации Орловской области

Статья 72

1. Поступивший в Совет от Губернатора области принятый им указ о назначении представителя в Совете Федерации от коллегии администрации области (далее именуется - указ) рассматривается на очередном или внеочередном заседании Совета.

2. Назначенное указом лицо приглашается на заседание Совета. В ходе обсуждения указа депутаты вправе задать назначенному лицу вопросы и получить на них ответы.

3. По окончании обсуждения председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждении указа. Указ считается вступившим в силу, если две трети от общего числа депутатов Совета не проголосуют против назначения данного лица представителем в Совете Федерации от коллегии администрации области.

Глава 19. Порядок согласования назначения
на должности мировых судей

Статья 73

1. Личные дела кандидатов на должности мировых судей представляются Губернатором области.

2. Председатель Совета передает личные дела кандидатов на должности мировых судей в комитет по законодательству и правовому регулированию.

3. Комитет по законодательству и правовому регулированию областного Совета совместно с правовым управлением аппарата Совета рассматривает личные дела и проводит собеседования с кандидатами на должности мировых судей. Комитет по законодательству и правовому регулированию областного Совета принимает решение о представлении кандидатур на должности мировых судей для рассмотрения на заседании Президиума.

Статья 74

1. Обсуждение кандидатур, предложенных на должности мировых судей, проводится на очередном заседании Совета.

2. Депутаты вправе высказать свое мнение по обсуждаемым кандидатурам, задать вопросы кандидатам.

3. Голосование проводится открыто, по каждой кандидатуре отдельно.

4. Решение о назначении мирового судьи на должность считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.

Глава 20. Порядок принятия помощников депутатов Совета для
работы на общественных началах

Статья 75

1. Депутаты Совета вправе иметь до трех помощников, работающих на общественных началах.

2. Депутат направляет руководителю аппарата областного Совета представление по кандидатуре помощника. К представлению прикладываются заверенная копия паспорта и анкета, три цветные фотографии кандидата (размером 3х4 см).

3. Решение о принятии помощника депутата для работы на общественных началах оформляется в форме распоряжения и подписывается Председателем Совета.

4. Управлением делопроизводства помощнику депутата Совета выдается удостоверение установленного образца (постановление N 04/69-ОС от 24 июля 1998 года "О положении об удостоверении помощника депутата областного Совета народных депутатов, его описании и образце") и удостоверение на право бесплатного проезда в пределах Орловской области на внутриобластных маршрутах в автобусах общего пользования при исполнении служебных обязанностей.

Глава 21. Порядок рассмотрения вопросов, связанных
с взаимоотношениями Совета и контрольно-счетной
палаты Орловской области

Статья 76

1. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Совета и Контрольно-счетной палаты Орловской области (далее - Счетная палата), осуществляемыми в соответствии с Законом Орловской области от 29.10.1996 г. N 13-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Орловской области" (в последней редакции от 25.06.2003 г.) (далее - Закон N 13-ОЗ), регулируется настоящим Регламентом.

2. Взаимоотношения Совета и Счетной палаты заключаются:

1) в назначении на должность и освобождении от должности председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты;

2) в участии в формировании годового плана работы Счетной палаты и его утверждении;

3) в направлении поручений Совета и письменных обращений не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета Счетной палате о проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий;

4) в направлении запросов комитетов, комиссии и депутатов Совета;

5) в рассмотрении представлений Счетной палаты по результатам проведенных проверок, заключений и аналитических материалов на проекты законов об областном бюджете на очередной финансовый год и об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год, а также предложений об устранении нарушений и отклонений в бюджетном процессе, о совершенствовании бюджетного законодательства и развитии бюджетно-финансовой системы Орловской области;

6) в рассмотрении и утверждении ежегодных отчетов о работе Счетной палаты.

Статья 77

1. Председатель Счетной палаты назначается Советом на срок полномочий областного Совета.

Решение о назначении председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.

2. Аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Советом по представлению председателя Счетной палаты большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.

Статья 78

1. Счетная палата не позднее 1 ноября направляет в Совет проект плана работы на предстоящий год. Комитеты, комиссия и депутаты Совета направляют до 15 ноября текущего года в комитет по бюджету, налогам и экономической реформе свои замечания и предложения о подлежащих включению в план работы Счетной палаты на предстоящий год поручений Счетной палате провести контрольные мероприятия.

2. Комитет по бюджету, налогам и экономической реформе обобщает поступившие от комитетов, комиссии и депутатов Совета замечания и предложения по проекту плана работы Счетной палаты на предстоящий год и в срок до 25 ноября направляет их в счетную палату.

3. Счетная палата с учетом поступивших замечаний и предложений формирует проект плана работы на предстоящий год и не позднее 5 декабря текущего года представляет его на утверждение Совету. Комитет по бюджету, налогам и экономической реформе рассматривает проект плана работы Счетной палаты и готовит по нему проект постановления.

4. План работы Счетной палаты утверждается постановлением Совета.

5. Изменения в утвержденный план работы Счетной палаты в части включения дополнительных мероприятий контрольного характера могут вноситься председателем Счетной палаты только на основании поручений, обязательных к исполнению или рассмотрению Счетной палатой в соответствии с Законом N 13-ОЗ.

Статья 79

1. В соответствии со статьей 8 Закона N 13-ОЗ Совет дает поручения Счетной палате о проведении контрольных мероприятий.

2. Указанные поручения подлежат обязательному включению в планы и программы работы Счетной палаты.

3. Поручения Совета Счетной палате оформляются соответствующими постановлениями Совета.

Статья 80

1. Отчеты Счетной палаты о результатах проверок, основаниями для проведения которых явились постановления Совета и обращения не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета, направляются в Совет для рассмотрения.

2. Совет рассматривает указанные отчеты Счетной палаты после их предварительного рассмотрения комитетом по бюджету, налогам и экономической реформе.

3. Комитет по бюджету, налогам и экономической реформе по итогам рассмотрения на заседании комитета отчетов Счетной палаты о результатах проверок, основаниями для проведения которых явились постановления Совета и обращения не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета, готовит проект постановления Совета.

По итогам рассмотрения на заседании Совета отчетов Счетной палаты Совет принимает постановления.

Статья 81

Счетная палата направляет Совету для рассмотрения заключения на проекты законов о бюджете на очередной финансовый год и об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год, а также предложения об устранении нарушений и отклонений в бюджетном процессе, о совершенствовании бюджетного законодательства и развитии бюджетно-финансовой системы Орловской области.

Статья 82

1. В соответствии со статьей 29 Закона N 13-ОЗ Счетная палата представляет Совету ежегодный отчет о своей работе не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

2. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты направляется в комитеты и комиссию Совета для рассмотрения и подготовки предложений и замечаний, а также для подготовки предложений по проекту постановления Совета об отчете о работе Счетной палаты в соответствующем году.

3. Комитеты, комиссия Совета в течение 14 дней рассматривают ежегодный отчет о работе Счетной палаты и направляют в комитет по бюджету, налогам и экономической реформе свои предложения и замечания.

4. Комитет по бюджету, налогам и экономической реформе с учетом представленных комитетами, комиссией Совета предложений и замечаний готовит заключение на указанный отчет и проект постановления Совета об отчете о работе Счетной палаты в соответствующем году.

5. При рассмотрении ежегодного отчета Счетной палаты Совет заслушивает доклад председателя Счетной палаты, содоклад председателя комитета по бюджету, налогам и экономической реформе, а также выступления представителей других комитетов, комиссии Совета по данному вопросу.

6. По итогам рассмотрения ежегодного отчета о работе Счетной палаты Совет принимает постановление.

Глава 22. Порядок избрания и деятельности представителей Совета в
некоммерческом партнерстве "Редакция газеты "Орловская правда"

Статья 83

1. На основании постановления Совета от 04.08.1998 г. N 05/85-ОС "Об учреждении некоммерческого партнерства" Редакция газеты "Орловская правда" и в соответствии с Уставом некоммерческого партнерства "Редакция газеты "Орловская правда" (далее - Партнерство) Совет выступает одним из его учредителей.

2. Совет осуществляет право на участие в управлении делами Партнерства через трех своих представителей в Совете некоммерческого партнерства (далее - представители), избираемых из числа депутатов Совета.

3. Представители избираются на срок полномочий Совета.

Статья 84

1. Кандидатуры для избрания представителей вносятся на рассмотрение Совета комитетом по международным и межрегиональным отношениям, связям со средствами массовой информации и общественными организациями.

2. На заседании Совета Председатель Совета представляет кандидатов для избрания представителей.

3. Решение Совета об избрании представителей в Совет некоммерческого партнерства оформляется постановлением. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

Статья 85

1. Представители осуществляют свои полномочия в Совете некоммерческого партнерства в соответствии с Уставом Партнерства.

2. Представители реализуют в Совете некоммерческого партнерства позицию Совета или Президиума Совета при голосовании по вопросу, рассматриваемому Советом некоммерческого партнерства, представители руководствуются решением Совета или Президиума Совета по данному вопросу, если такое решение данными органами принималось.

3. Представители в обязательном порядке и своевременно информируют Совет о существенных изменениях в деятельности партнерства и о решениях, принятых Советом некоммерческого партнерства.

4. Представители в Совете некоммерческого партнерства не реже одного раза в год отчитываются о своей деятельности перед Президиумом Совета, а при необходимости - перед областным Советом.

Глава 23. Работа с письмами, заявлениями и жалобами,
организация личного приема граждан

Статья 86

1. Прием граждан в Совете осуществляется Председателем Совета, его заместителями, председателями комитетов, комиссий, работающими на постоянной оплачиваемой основе, в соответствии с графиком, утвержденным Председателем Совета.

2. Депутаты Совета ведут прием граждан в своих избирательных округах не реже одного раза в неделю. Время и день (рабочий) приема устанавливаются депутатами лично.

3. Организация работы по регистрации писем, заявлений и жалоб граждан, поступающих в адрес Совета, и осуществление контроля за сроками прохождения их в аппарате Совета возлагаются на управление делопроизводства аппарата Совета.

4. Информация об организации приема граждан, рассмотрении их предложений, заявлений и жалоб представляется один раз в полгода управлением делопроизводства аппарата Совета Председателю Совета, который периодически, не реже двух раз в год, информирует депутатов на заседаниях Совета.

Раздел IV. Взаимодействие Совета, губернатора и
Коллегии администрации области

Глава 24. Взаимодействие Совета, Губернатора и
Коллегии администрации области

Статья 87

Взаимоотношения Совета и Губернатора области, органов исполнительной власти области строятся в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области, другими законами и нормативными правовыми актами области.

Раздел V. Заключительные положения

Статья 88

1. Регламент Совета, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета и оформляются постановлением Совета.

2. Регламент, а также постановления Совета о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия, если Совет не примет иное решение.

3. Процедуры проведения заседаний Совета, рассмотрения иных вопросов деятельности Совета, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Совета большинством голосов от числа депутатов Совета, присутствующих на заседании, оформляются протокольно и действуют со дня их принятия.

Статья 89

Предложения об изменении и дополнении Регламента Совета, внесенные комитетами, комиссиями Совета, депутатскими фракциями, группами или группой депутатов численностью не менее одной пятой от числа избранных депутатов Совета, включаются Советом без голосования в повестку дня заседания Совета и рассматриваются им во внеочередном порядке.

Статья 90

Разъяснение положений Регламента во время заседания Совета осуществляется регламентной группой. При наличии у депутатов Совета либо у председательствующего возражений против приведенных разъяснений данный вопрос рассматривается на специальном заседании регламентной группы с обязательным приглашением на заседание депутатов Совета, имевших возражения против приведенных разъяснений. Решение регламентной группы по указанному вопросу должно быть доведено до сведения депутатов Совета.

Статья 91

В случае, если к моменту истечения срока полномочий Совета законопроекты оказались не принятыми в окончательной редакции или отклоненными Губернатором области, Совет нового созыва продолжает рассмотрение таких законопроектов с последующей стадии законодательной процедуры (или принимает иное процедурное решение).

Статья 92

1. Проект сметы расходов Совета на очередной финансовый год представляется Председателем Совета до рассмотрения Советом проекта областного закона об областном бюджете на соответствующий год и утверждается большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Совет не позднее месячного срока со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете утверждает постатейную разбивку сметы расходов в соответствии со статьями бюджетной классификации.

3. Президиум Совета ежеквартально рассматривает отчет руководителя аппарата Совета об исполнении сметы расходов и содоклад по нему председателя или заместителя председателя комитета по бюджету, налогам и экономической реформе.

4. По итогам первого и второго полугодий Совет заслушивает отчет руководителя аппарата Совета об исполнении сметы расходов и содоклад по нему председателя или заместителя председателя комитета по бюджету, налогам и экономической реформе. Отчет об исполнении сметы расходов за истекший период утверждается, если за это решение проголосовало большинство от числа избранных депутатов Совета, и оформляется постановлением Совета.